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摘要：随着我国经济实力的不断提高，城市建设也进入了一个高速发展的时期，城建档案作为城市发展信息的记录员，对于深入了解城市建设过程中所面临的问题以及有效的解决措施起到了至关重要的作用。本文概括了我国城建档案的开发利用所面临的挑战，并从城建档案的管理与服务模式、完善信息资源、优化收集范围与结构、强化对城建档案的转移控制等方面提出了解决措施。
关键词：城建档案；开发利用；挑战；对策
引言
时代在变革，形势在发展。滚滚而来的社会主义市场经济大潮，给各项事业带来了新的契机。那么，作为城建档案管理部门，如何适应形势发展需要，搞好开发利用，充分实现自身价值，更好地为社会主义经济建设服务，成为档案工作在社会主义市场经济条件下的艰巨任务，也是摆在档案工作者面前急需解决的新课题。
1城建档案利用工作的意义
城建档案利用工作是城建档案工作的中心环节，是为城市经济建设和城市建设服务的直接手段，整个城建档案工作中占有极为重要的地位。加强城建档案利用工作。我们知道，党和国家之所以重视城建档案工作，就是因为城建档案工作对城市建设的各项工作有用。因此，城建档案必须把便于各项工作对档案的利用，作为自己的出发点和归宿点，这是城建档案工作的目的。在城建档案的收集、整理、鉴定、保管和利用等各项工作中，都必须牢记这个目的；充分发挥城建档案利用工作。城建档案利用工作在整个城建档案工作中占主导地位。城建档案收集的是否齐全、完整，整理、编目、保管是否科学、系统，往往在开展城建档案利用工作中才能检验出来。城建档案利用工作常常成为判断城建档案业务工作好坏的尺度，成为推动各项业务工作建设的动力；推进城建档案利用工作。城建档案利用工作是服务性的，变被动为主动，只有积极主动地服务，才能把“死档案”变成“活档案”。
2城建档案开发利用面临的挑战
2.1管理模式和服务形式落后
目前我国城建档案管理和服务模式大多数仍为传统模式，不论是信息的收集、查阅，还是提供服务的方式，大都采取传统方式，这在很大程度上加大了升级档案管理的难度。传统管理模式的封闭性导致城市建设信息闭塞，难以实现城市建设信息的及时交流，难以得到充分利用。多年累计下，城建档案变得日益繁多，信息量巨大，传统人工翻阅模式难以推行实施，加之许多城市城建档案人员服务形式被动，而又很少有人主动查阅城建档案信息，使得许多城建档案处于闲置状态，不利于城建档案工作的发展。
2.2城建档案信息技术有待提高
同世界其他先进国家相比，目前我国城建档案软件和技术的研发还处于初级阶段，科技水平不高。由于计算机型号不同、系统软件各异导致各地的城建档案馆所应有的软件不能做到信息共享和互用，城建档案的主管部门还没有建立一个系统的用于数据交换的计算机软件管理系统。同时，随着城市建设的发展，现在越来越多的归档城建工程文件资料和图纸是磁盘、光盘等信息资料。但是，由于现行的档案信息整理、分类、著录等还没有统一化、科学化，信息软件防范网络风险的功能不强，应用软件在一定程度上不能适应现实的需要。总之，城建档案信息化技术的落后造成了档案信息不便于编研，也制约了城建档案信息电子化、数字化的进程。
2.3城建档案信息化工作人员素质有待提高
城建档案信息化建设的关键在人。因此，要推动信息化建设，工作人员首先要具备有现代化网络知识和专业知识，而不能仅仅满足于一般的计算机操作。但从目前看，许多地方的档案管理人员现代技术水平偏低，缺乏相应的技术人才，尤其是城建档案、信息处理复合型人才。
3城建档案开发利用的优化对策
3.1推动城建档案管理和服务模式的现代化
时代在不断发展，城建档案管理和服务模式自然也不能固守现状。首先，应顺应时代发展，不断调整和提升城建档案存储和查询功能，满足社会需求。其次，应当改变现有的封闭式管理模式，促进城建档案管理向开放式发展，加大城建档案信息的流动性和流通性，实现城建档案信息资源的有效共享。最后，促进服务模式的现代化发展，改变原有的被动服务模式，城建档案管理人员应当调整自身服务态度，更加积极主动地向社会提供服务。能否做好城建档案的管理和服务工作直接影响着城建档案的价值能否得到充分实现。因此，我们应当并且必须改变现有模式，促使城建档案管理和服务模式适应现代化社会，为现代化社会建设谋福利。
3.2积极开发城建档案信息化软件
在工作中，要根据实际情况的需要积极开发适用于城建档案信息化建设的软件技术。要建立安全稳定的信息软件系统。在进行信息化处理过程中，要把安全、稳定和保密放在第一位，确保归档的数据和信息不被破坏和损毁。对于涉密档案，要采取好安全保护措施，一律不得与网络连接；对于非涉密文件，即使在网上查询，也要采取身份确认、防火墙、数据备份等安全防护措施，既防止别人盗用信息又可以有效地防范计算机病毒侵入造成数据破坏，确保软件系统和数据的安全。同时，在条件允许的情况下，要积极研发专门用于档案管理的计算机软件系统，使得城建档案在统一的操作系统下便于整理、分类、著录，也便于城建档案的信息共享。
3.3培养高素质专业人才队伍，增强档案信息快速反应能力
随着社会进步和现代化建设步伐的加快，各行业和同行业之间面临着优胜劣汰的激烈竞争局面，能否在新世纪社会发展的高速公路上昂首前进，完全取决于档案队伍的自身技术水平和综合素质。因此，档案工作者的素质培养就显得尤为重要。首先，档案工作者要有良好的政治思想素质。它是从事各项事业的最基本素质，这是我们建设有中国特色的社会主义道路决定的；其次，业务理论素质是档案管理人员从事现代档案工作的根本保障。档案事业要依靠自身力量在激烈的市场竞争中站稳脚跟，就必须高质量高效率地开展城建档案的收集、整理、开发、利用等一系列基础工作。档案工作者要把未雨绸缪的超前意识用于理论业务学习，尽快掌握现代科学技术，追踪先进技术，不断革新，始终保持档案信息的快速反应能力。
3.4提升城建档案信息化管理的意识
城建档案信息化管理的意识不足主要针对两个方面：一方面是内部管理人员的意识不足，许多内部管理人员习惯了传统的纸质档案管理模式，对于档案的信息化管理认识不足，而且对于一个全新的领域有一种恐惧感；另一方面是外界对于城建档案信息化管理持怀疑或者不了解的态度，城建档案管理工作在城市的正常运行中属于一份隐性的工作，城建档案管理工作对于外界而言知名度不高。因此，城建档案管理要通过内部工作人员与外界宣传两个方面来提高城建档案信息化管理的意识，对内端正管理人员的工作态度，转变其工作观念，对外加大城建档案管理的宣传力度，提高外界对城建档案管理工作的认识。
结束语
总之，档案界的思想解放和市场经济体制的建立给档案事业带来了前所未有的大好机遇，我们的首要任务就是要树立参与意识、服务意识、超前意识和效益意识，充分利用现代科技，积极主动地将档案信息资源中蕴藏的巨大财富发掘出来，为建设现代城市建设服务。
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