重庆市万州区自来水公司
摘要：随着时代的发展，工程领域之间的竞争日趋激烈。自来水是关系民生的重要保障，工程质量尤为重要。而在当今经济市场环境下，造价控制对工程项目的建设而言，发挥着重要的作用，如何实现工程项目的“高性价比”，成为自来水工程企业关注的聚焦点。然而受职工素质、造价模式等多重因素的制约，使得自来水工程的造价难以发挥其自身的效应。鉴于此，笔者在明晰自来水工程项目造价控制的意义前提下，对其现状展开分析，针对出现的问题展开路径设计，旨在有效提升自来水工程项目的造价控制水平。
关键词：自来水工程；管理现状；施工阶段
引言
自来水工程造价控制是指对自来水工程中费用的控制，保证工程项目按照合理的预算进行展开，使工程利益达到最大化，最大限度地节约人力物力和社会资源。然而在自来水工程造价控制中，施工阶段的造价控制无疑是最必要的，该阶段是整个自来水工程的主体阶段，包含着整个工程中最核心的部分，因而需要大量人力物力的投入。由于施工阶段的复杂性，对该阶段的造价控制要从整体考虑，注意与其他环节造价控制的联系，进行具体全面的研究。因而，施工阶段造价控制和管理研究具有重要的实践指导价值[1]。
1强化自来水工程造价控制的意义
首先，对于自来水工程项目而言，强化造价控制，可以使得投资计划更为合理，在保证满足设计条件、工艺要求及标准的前提下，实现短工期、高质量的投资效应，使得项目功能与成本更加匹配，控制过程更为主动。
其次，强化自来水工程项目造价控制，可以实现物力、人力、财力等资源的优化配置，有效缓解自来水工程在开展中的供需矛盾。
最后，强化自来水工程项目造价控制，可以有效控制自来水工程建设的总体规模，动态调整投资结构，来防止出现重复建设或者盲目建设的现象。
因此，加强自来水工程造价控制，具有较强的实践意义。
2自来水工程造价施工阶段的管理现状分析
2.1职工的综合素质因素
在自来水工程的造价上，职工的综合素质层次不齐，在行业中自来水工程的管理人员和工程造价职工的所从事的工作被划分的比较详细，各职工之间分工明确。在此基础上产生了一种懂自来水工程造价管理技术不懂自来水工程经济，懂自来水工程经济但是对自来水工程造价管理不懂的单一知识结构。这种单一的知识结构对自来水工程管理产生很大的负面影响。其影响主要体现在：在自来水工程的管理的招投标过程中，预算员只会估价、看懂图纸；施工的管理人员只知道技术能否运用到该自来水工程上。这样就产生了自来水工程技术和自来水工程科技相分离，无法进行两个环节的相统一的现象。现在，我国对自来水工程造价师的制度进行了改革，为了使提高自来水工程造价人员的经济和技术两方面的素质。但是，效果却不明显，主要是造价师的综合素质得不到提高，自来水工程造价师对自来水工程的认识不够，只停留在自身的职能范围内[2]。
2.2造价模式无法与时俱进
我国运用的自来水工程招标方式和国外运用的招标方式具有很大的区别，主要体现在造价计算的方法和依据层面。国际上采用的是企业自主定价，由市场形成价格；我国是定额造价，由行业形成或者政府形成价格。国内和国外采用的管理模式有很大的区别，国内是静态的管理模式而国际上采用的是动态的管理模式，使得自来水工程造价模式上存在很大的弊端。在招标过程上，招标商只要了解和掌握政府或行政部门的定额，无需进行市场调查，也无需对企业的的成本和施工人员的实际工效进行调查，由此容易导致市场竞争的不良循环、无秩序性、弄虚作假的情况的发生。
2.3经济管理模式的影响
自来水工程建设的投入资产大，在这种情况下，投资的资产在不断的提高，在此基础之上自来水工程承建方随着自来水工程量的增加而呈现的压力也不断增加。产生该问题的原因是前期工作的不完善，表现在：自来水工程图纸的设计不够精确、不能对设计概算进行编制等方面，满足不了招投标方的要求。对大部分自来水工程无法采取自来水工程图的预算标低的方法[3]。
3改善自来水工程施工阶段造价控制方式的路径设计
3.1建立健全自来水工程清单报价机制
自来水工程报价的方面主要有：采用工艺的先进程度情况、材料的优劣等。在这种情况下如果还能以最低价获得定标，主要是因为该投标公司运用了先进的建筑技术和严格的遵守市场价格。如果出现各投标公司报价差别很大的现象，就容易让采用先进技术、节约造价的投标单位失标，影响了投标过程的公平性和合理性。所以，对于自来水工程而言，我们必须尽力自来水工程量清单报价澄清制度。投标公司在最后进行定标过程中具有一次澄清机会。通过对自己的自来水工程方案技术、用料、人工方面的进行合理的解释。通过澄清要努力消除在用量和价格的差别大，消除不合理的方面。
3.2整合管理机构，实现最优配置
加强自来水工程造价管理机构建设方面，一是要本着专业协手、强强联合、突出核心能力的原则，按照系统自来水工程的观点，对各部门人员和职责进行整合。把预算人员资质管理、价格定额管理、造价审查职能进行归纳，相应管理人员进行精简后纳入自来水工程造价管理中心统一管理，强化和提升其对建设自来水工程造价控制的核心能力和全过程能力。二是要把施工合同管理、施工队伍资质管理和施工管理、质量监督进行归纳，相应管理人员从企管的法规部精简后纳入生产运行部。
3.3建立自来水工程担保的保险制度
一方面，通过立法和合同管理，推动自来水工程担保和自来水工程保险的开展。建立和推行自来水工程担保、自来水工程保险，必须有法律、法规作保障，用合同相制约，在今后国家和地方的有关立法中，将相应的自来水工程担保、自来水工程保险的内容写进去。
另一方面，开展宣传和培训工作，着手组织进行试点。建立和推行自来水工程担保、自来水工程保险制度，必须大力开展宣传和培训工作，普及自来水工程担保、自来水工程保险知识。同时，要选择若干项目进行试点，在摸索和总结试点经验的基础上，以点带面，逐步推开。
结束语
自来水工程造价管理在现代自来水工程项目中的管理作用日益提升，伴随着城镇化的推进将更加凸显。为此，需要打破传统运营模式，建立适用于自来水工程项目的全过程的造价控制体系，把控好决策投资、施工前、施工等阶段的控制运作，优化资源配置，精简管理机构，建立健全自来水工程清单的报价机制及保险制度，切实运用现代造价管理理念于实践体系中，实现自来水工程造价管理的全过程控制，实现价值效应的最大化。
参考文献
[1]陆园园.自来水自来水工程建设的造价控制和管理研究[J].低碳世界，2017（11）：253-254.
[2]李向峰.自来水自来水工程建设的造价控制与管理探究[J].财经界（学术版），2015（17）：84.
[3]周佳良.浅析自来水自来水工程建设的造价控制与管理[J].科协论坛（下半月），2013（09）：156-157.