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摘要：近年，国内各城市相继都开展了平安城市天网工程的建设，为整个城市布下了一张威慑和打击犯罪的“天网”。作为公安机关倾力打造提高社会治安管控力度的重要举措，平安城市天网工程同时又是一项重要的惠民工程，其施工建设质量至关重要。笔者根据自己的从业经验，对平安城市天网工程施工质量管控措施提出了个人见解，供同行交流。
关键词：平安天网；施工质量；管控措施；
一、平安城市天网工程的特点和建设内容
平安城市天网工程和其它通信工程建设项目不同，其具有工期相对较紧，外场驻点施工工序紧凑，数量大，施工面广，施工点位分散，施工队人员分散，多临近居民点，施工协调难度大等等。平安城市天网工程建设分为外场建设和内场建设，外场建设是指在室外建设安装，包括基坑开挖、基坑浇筑、立杆、背包箱安装、管线敷设、设备安装；内场建设是指室内机房及设备建设安装，包括机房的建设和装修，以及机房内设备安装，使其和外场的前端设备点位配合使用。
二、当前天网工程施工质量管理措施上存在的不足
由于天网工程特殊的施工特点，种种不利条件都直接制约着工程项目的进度、成本、质量三大因素。在此种环境下，如何使工程质量得到有效保证，不同的管理者往往有不同的应对措施，有些现场施工管理人员往往会选择将以成本因素为主导，转移给施工队伍自行控制，而对于工程重点关注的质量，则采取抽检式过水检查，在质量把控上并不严格。而有些现场施工管理人员，这保证质量过关，实行现场施工管理人员与质量人员一对一配合管理模式，实现最细致的质量管理，导致人工成本过高，容易出现“多头管理”，影响工作效率，陷入推诿扯皮误区。
如何以最合理可行的人力投入，最低的成本，可靠的质量保证，获取最高效的管理效益？笔者通过参与通服公司负责实施的几个平安城市天网工程项目建设，结合其它通信工程项目管理经验，初步探索出了一套行之有效的项目质量管控措施。
三、工程前期各种管理制度的建设
1、完善项目质量管理制度
结合天网工程的组织架构，应建立起一套完善的质量管理制度，充分发挥项目团队成员、施工队伍、监理单位甚至是业主方的作用，将相应质量职责充分分解、分配，确保人人背负质量指标，人人履行质量职责，使项目的质量要求得到有效满足。为了避免全员质量责任流于形式，重点抓好以下三点：1）建立一套现场可执行性的标准管理制度，将各方职责予以明确和宣贯，并具体量化，统一执行标准。2）配备专职质量管理人员。根据项目具体情况，酌情配备两到三名专职质量管理人员，主要负责对项目质量的执行进行全程跟进，及时纠偏。质量管理人员对内只与现场施工管理人员对接，对外负责与监理对接，确保内外执行标准的一致性。3）落实考核制度。建立可行的项目考核制度，落实对项目团队成员及施工队伍的考核方式，并在项目实施过程中严格执行。并以通报、罚款甚至从项目团队除名等各种方式严厉处分教育反面典型，树立质量权威。在项目实施过程中，不断开展横向评比，相互促进提升。
2、确定工程质量目标和要求
质量目标是工程整体质量工作中心，工程实施时，要重点抓质量关键目标和前期发现的质量短板，作为重点管控跟进对象。质量要求则结合工程合同、协议以及相关法律法规，对要实施的关键质量要素予以明确。
3、质量巡检管控机制
为了实现更好的质量管控措施，施工过程中需要形成两个机制：①施工作业人员有变动必须及时上报项目部的机制。施工过程中，可能会出现施工人员增加或减少，如是新人，则要对新人进行施工现场技术交底，让其清楚所有工序，以及每道工序的质量控制点，并在现场中接受施工指导。如因人员减少又不增加施工人员，可能会影响工期，项目部必须及时调整增派施工人员，以保证工期。②出现的质量问题不整改合格，不进行下道工序的机制。由于施工人员的素质参差不全，在施工过程中，难免会出现不满足施工技术标准的质量问题。若发现质量问题，质量管理专员应及时下达整改通知，整改合格才可进行下一道工序。
四、施工过程的质量管控措施
1、切实做好技术交底
1）开工前的技术交底。项目部所有人员都要统一学习技术标准，了解整个施工程序，培养全员的质量意识和质量自控意识，并且清楚技术交底文件。
2）施工现场的技术交底。质量管理员要着重强调每道工序的质量控制点，在现场指导施工人员按技术交底文件和技术标准完成每一道工序。
2、实施过程的质量控制
1）物料进场检验。现场质量管理专员根据事先明确的检验标准进行材料现场检验，并出具检验结论及报送监理公司检验。
2）现场质量巡检管控。天网工程中，因施工点位数量大、点位分散，且质量专职人员有限，施工过程环节主要由施工队及现场负责人通过自检自行控制。为避免此种方式产生质量管理疏漏，质量管理专员应在正常报检、检验之余，定期按固定比例进行现场质量巡检。针对巡检发现的问题，则直接出具《现场整改通知单》给现场负责人限期整改，并跟踪确认整改情况。工程在进行收尾阶段时，容易因施工工期、人工成本等压力而出现质量下滑，此时更是应从严把好收尾关。
3）隐蔽工程检验管控。隐蔽工程在完成相应工序后，应进行自检，并拍摄相应部位证明照片，收集相关合格证明材料提交现场负责人。现场负责人对提交的材料有效性真实性进行确认，确认后提交质量管理专员。质量管理专员在接到报验后随机进行现场抽检核实，出具检验报告后提交监理检验。
4）过程表格的收集及管控。为配合后期的质量抽检和验收，应注意收集施工过程相关表格。天网工程的过程表格有：隐蔽工程验收表、隐蔽管线验收表、分项工程验收表、点位调试验收表。
隐蔽工程验收表格主要包括：基坑开挖的长、宽、高尺寸、浇筑基坑混凝土用量、地基笼顶部与地面的距离、地基笼顶部与地面平齐、手井尺寸及工艺、道板砖及路面的恢复；隐蔽工程管线验收表格主要包括：敷设PE管长度（手井到基础、手井到取电点）、PVC管长度（室内布线）、保护管长度（过路和室外布线）、室外室内电源线长度等；分项工程验收表格主要包括：杆件、箱体以及箱内设备的安装质量，设备箱体的安全问题，监控摄像机的安装质量，线缆的安装质量（穿管、飞线、地埋）；点位调试验收表格主要包括：枪型监控摄像机的功能、球型监控摄像机的功能、网络传输（平台摄像机IP地址不丢包、实时图像流畅，不卡顿）、视频图像、云台控制、点位命名等。
五、施工结束后工程验收的要求
平安城市天网工程项目规模庞大，点位数多又分散，涉及多方参建单位及设备厂商、业主参与验收，因此系统工程验收的组织较为复杂。为降低最终系统验收难度，建议以分阶段验收方式进行，比如首先对系统分部工程验收，验收内容包括资料审核及现场检查。验收流程分为施工企业先内验、监理再验收两个步骤，以先内场后外场的顺序分别进行。系统分部工程验收完成后，进行系统分部工程试营运行测量。试运行测试通过后，最后提交公安局（最终业主方）进行系统工程验收。
六、小结
平安城市天网工程建设管理是一项庞杂的工作，质量管理作为其中一个关键组成部分，对顺利完成项目的建设目标、顺利交付起到至关重要的作用。各级项目管理员在实施工程质量管控过程中，要牢牢把握住务实、可执行的质量执行要点，让质量管理落到实处，质量工作不沦为口号和报表，真正实现全员质量管理。