李霞（萝北县房产处，黑龙江萝北154200）
摘要：文章分析了房产档案的特点及实现数字化管理的必要性，建立了一种用于房产档案管理的系统模型，提出了该系统的网络结构，对其功能模块进行了简单的介绍并应用于实践，证明了这种系统的合理性和实用性。
关键词：房产档案；构建；系统模型
1房地产档案系统的设计
房地产档案是房地产管理部门在房地产权属登记、调查、测绘、产权转移、房屋变更等房地产权属工作中，直接形成的有保存价值的文字、图表、声像等历史记录，是城市房地产权属登记管理工作的真实记载和重要依据。所谓房产档案信息化，就是指在房产档案管理活动中全面应用现代信息技术，对档案信息资源进行处置、管理和提供利用服务。
房产档案管理系统，以《房屋登记办法》、《房屋登记簿管理试行办法》与《房地产市场信息系统技术规范》为研发依据，遵循《城市房地产权属档案管理办法》，涵盖房产电子介质与纸质介质的档案管理，是针对房产主管部门加强对房产档案的科学管理、解决档案信息录入、档案的查询与借阅等的管理系统，实现房产档案高效的数字化、信息化、智能化管理。
1.1系统设置模块。有用户管理、流程管理、证件设置、业务设置、基础数据、房屋数据、地址数据等系统内所牵涉到的一些公共数据都可以通过系统设置来建立。
1.2产权登记。分为初始登记、转移登记、变更登记、补办登记、换证登记、注销登记，每个登记内容基本相同，同时每一个登记都实行流程化，严格按照收件、初审、复审、终审、登簿、缮证、归档的案件流程。
1.3抵押管理。有一般性抵押、预购房抵押、最高额抵押、存量房抵押、在建工程抵押，同时分初始、转移、变更、遗失登记。
1.4预告登记。分为所有权的预告登记和抵押权的预告登记，预告登记的所有业务也严格按照收件、初审、复审、终审、登簿、缮证、归档的流程来进行，同时能够有机的同合同备案联系起来。
1.5查封登记。查封登记：主要包含产权人基本信息、查封文件基本信息、文件接收方登记等几块内容。支持法院文书续封登记。解封登记：支持自动解封和手工解封。
1.6登记簿。可以支持手工建立登记簿也可以支持系统自动产生登记簿，支持登记簿打印转化为纸质、支持登记簿查询等。
1.7档案管理。档案柜设置：增加档案室、增加、修改、删除档案柜的信息，同档案管理软件完全吻合，为未来档案电子化做铺垫。
1.8异议管理。异议登记支持产权、抵押等各类有争议的登记，并同各项登记关联，杜绝存在异议的业务登记。
1.9报表统计。按照客户自身的需求来设计报表，可以设置生成报表条件，有效的导出成execl表。
2房产档案特点
房产产权档案管理与一般的档案管理有很大的区别，它具有几个鲜明的特点：
2.1专业性。房地产档案产生于房地产专业部门，是房地产权属登记管理中形成的历史记录，而房地产权属登记管理是依法进行的，是其它任何部门都不能代替的工作。房地产权属登记管理工作面广量大、政策性强，形成的档案材料专业性强，在内容和形式上与一般公文有明显的区别，在内容上，反映了房地产权属状况和房地产位置和面积大小，文件名称多采用房地产专业术语；在形式上，结构规范，多为表格式、填写式。
2.2动态性。房地产档案形成后，房地产权属和房地产情况并不是固定不变的，随着产权人的变化，房屋的损坏折旧、城市建设的发展、房地产市场的活跃，房地产的买卖、交换、继承、赠与等交易行为的发生使房地产所有权不断发生变化，房屋的拆迁、翻建、扩建、灭失、土地分割与合并等房地变更不可避免。因而，房地产档案处于不断转移和变更之中，具有极强的动态性。房产档案作为房屋变化中的原始记录，必须随着房屋及房屋所有权人的变化而变化，房产档案只有全面真实地反映房屋变化的全貌，才具有其利用的价值。
2.3房地合一。房地不可分，房屋总是建筑在土地上的，因此，房地产档案应当遵循房屋所有权与房屋占用范围内土地使用权的权利主体一致的房屋权属登记原则，登记管理房地产档案，确保土地与房屋档案的完整，不能破坏房地产档案之间的有机联系。
2.4图档结合。房地产档案主要以图、档、卡、册为其主要内容。图，是指房地产平面图，包括分丘图、分层分户图，反映权属范围，形象直观；档，是指产权文字档案，反映产权的来龙去脉，详尽细致，真实可靠；卡，是指房地产卡片，包括录入电脑的房地产情况表，它概括了档案的内容，弥补了图的不足，反映产权简洁明白。册，即房地产登记簿册，包括登记收件簿、发证记录簿、房屋产权发证审批总册等，是根据房屋所有权登记成果和分类管理需要而填制的，是产权状况和房屋状况管理的缩影。只有图档结合，才能真正把产权反映准确。
3房产档案的社会作用
随着住房制度改革的深入和发展，作为房地产权属登记活动所记录的房地产档案越来越得到人们的认可和重视，它不仅服务房地产权属登记管理，在市场经济中发挥着不可低估的作用，而且服务于整个住房建设和管理。
3.1房地产档案是房地产权属登记管理的重要依据。
《城市房地产管理法》规定，国家实行土地使用权和房屋所有权登记发证制度。登记发证的中心环节就是依据房地产档案材料确认产权，提高发证的准确率。同时，在房地产交易中，产权清楚是交易的前提。房地产管理者必须充分利用房地产档案，纠正出现的伪造、涂改、谎报遗失、重复申领《房屋所有权证》，维护正常的房地产管理秩序。利用房地产档案记录的不同时间、地点、类型的房屋，对房屋交易价格进行“公平、公正、科学”的评估工作，建立有效数据库。
3.2房地产档案是落实经济适用住房建设的可靠凭证。
统建统分住房福利政策取消后，建设经济适用住房成为解决中低收入家庭住房问题的有效途径，为解决广大干部职工住房困难和改善住房条件，房地产档案将发挥重要作用。为使经济适用住房建设按照国家政策规定有序地进行，房产档案要将单位性质、人员编制、实有人数、人均收入、单位已售公房面积、人均住房面积、拟建住房地点、套数、总层数、建筑面积、总投资金额、资金来源、出售政策等，详尽登记整理，按程序上报，使经济适用住房建设符合法律和政策的框架要求。
3.3房地产档案是住房拆迁管理工作的有效凭据。
二级市场开放后，省直鼓励利用经济适用住房政策，拆除危旧房建设经济适用住房。房地产档案记载的每户居住状况、经济状况、人均面积等，为制定建房规划、分批解决干部职工住房困难提供了依据。同时，也为建设经济适用住房拆迁安置面积提供了参考数据。
3.4房地产档案是司法、税收工作的有利依据。
房屋拆除、买卖、继承等行为的发生，不可避免会引起一些纠纷，要排除这些纠纷，房地产仲裁和司法部门都要查阅房地产档案，弄清房地产权属关系。同时，由于房地产档案记录了每户每处房地产的面积、价值，可以作为税务部门开征房地产税及契税的计税依据。还是查处腐败分子通过多种非法手段侵占国家财产的有利证据，为建立有序的市场经济环境保驾护航。
参考文献
[1]陈进.浅谈房产产权档案的现代化管理[J].山东房地产，2005（3）.
[2]刘红弟.做好公有房产档案工作服务千家万户需要[J].档案天地，2005（1）.