1身份证号码：41132519900516xxxx；2身份证号码：41152219880927xxxx
摘要：全过程控制工程造价是工程造价管理发展的必然趋势。同时，也要对工程造价的估算、概算、预算、承包合同价、结算价和竣工决算实行“一体化”管理，改变过去分段管理的状况。加强对工程造价的主动控制，强化全过程的动态管理和监督，对进一步提高建设工程项目投资效益具有很重要的意义。只有这样，才能在激烈的国际、国内竞争中立于不败之地，更好地适应我国社会主义市场经济发展的需要。
关键词：市政工程；造价；有效控制
1我国市政工程造价控制中存在的问题分析
1.1工程造价没有贯穿工程的始终
在很多工程项目中，管理人员对于工程项目的造价管理大多都是通过工程的预算来进行的，而工程预算控制并不等于工程的造价控制，在项目中一些人将工程完成后的审核当成了工程的造价控制，因此在工程开展的过程中，也缺乏足够的理念来进行造价控制。造成这种现象的原因主要是造价控制人员并没有足够的认识到工程造价控制的实际意义，对于新的管理理念缺乏足够的了解，因此，这样也会直接影响到我国市政工程造价控制的质量。
1.2造价控制中设计阶段的管理不够完善
在工程投招标过程中，投招标制度依然存在着一定的问题和不足，而限额设计的方式也不利于工程设计阶段的管理，出现的不健全以及不科学的问题也普遍存在。然而在设计过程中整个工程的造价控制也会对整体效益造成很大的影响，而通过实际情况也可以看出，设计阶段对于市政工程的造价影响也占到了很大的部分，而施工阶段的造价控制只占非常少的部分，这样也可以看出，市政工程设计阶段的管理也是造价控制中的重点所在。如果对于设计阶段的管理制度没有足够的重视，那么也将会直接影响到市政工程造价控制的质量。
1.3市政工程施工阶段的设计易变更
由于市政工程大多都是政府参与投资的项目，因此在实施的过程中还需要履行相应的程序。从专家论证到可行性报告的提交，从政府投资的审批等相关内容都需要严格的执行。市政工程造价控制中，需要按照政府发展以及相关部门的审批来进行设计和施工。然而现实很多施工单位由于受到工程施工工期的影响，在施工时并没有做好前期的准备工作。因此出现先上车后补票的情况，投资的额度、建设标准以及招投标文件等内容都达不到预期要求，在施工进行的过程中还要对这些内容进行修改。其中很多施工方对于市政工程项目中的一些内容还会出现随意更改的情况，这样的做法不仅没有相关的部门和人员来进行监督，同时也缺乏一定的合理性，因此也会产生非常严重的恶劣后果。
2市政工程造价的控制措施
2.1提高观念和认识
在市政工程投资日益加大的今天，工程造价的控制和管理具拥有非常重要的作用，在市政工程的每个阶段都紧紧联系着造价控制。所以，这就需要针对市政工程的特殊性建立起一套科学、系统的市政工程造价管理体系，这样才能够让市政工程中的各种资源都能够合理的得到利用，这样才能够取得更好的社会效益和投资效益。因此，要想有效的控制市政工程的造价就必须要更新观念和提高认识，将市政工程的造价控制重点转移到项目建设的前期中。
2.2加强工程前期造价控制
工程的前期准备阶段就是工程的可行性研究至设计完成的阶段，这个阶段是整个工程造价控制的重点。市政工程的项目从立项开始到项目的施工设计，都是项目造价的关键形成时期，项目的可行性研究从定项到施工设计，每一个环节都要进行谨慎周全的思考，项目的建设必须要根据严谨科学的项目可行性研究决定。可行性研究是项目的主项基础，在对项目进行可行性研究的时候，需要考虑到项目中的各个因素和影响，要准确的定位工程项目的造价，不能够有浪费资金的行为，也不能因为项目过小功能不全而导致重复投资的现象，要把握好设计造价时的重点，在对工程进行可行性研究的时候，在项目确定立项的时候，要确定好项目投资的控制，要设计好项目方案，这些都直接影响到项目工期的长短及项目的工程投资。
2.3加强招标阶段的投资控制
市政工程的招标包括工程施工的招标和材料、设备采购的招标，工程的招标文件应按照工程的需要和根据建设工程项目的原则和程序以及指导工作等各个环节来对工程的立项到完成都进行严格的规定。招标文件是工程合同的一部分，具有法律的效力。招标文件也是施工单位进行投标和报价的基础依据，也是项目单位和施工单位签订合同的重要证明，也是施工单位在进行完工结算或项目单位进行索赔的证明。因此，对于市政项目的招标文件应该编制的非常周密和准确，这样才能够避免引起不必要的纠纷，也能够有效地避免过多的索赔事件发生。
2.4加强施工阶段的投资控制
在市政工程建设的施工阶段，因为市政工程在前期的设计和招标都已经完成，而且工程的工程量也已经有了具体化的分配，所以，在施工阶段影响造价的可能性和因素也相对来说较少，但是，工程真正形成主体还是要靠这一阶段，如果不能够在工程施工阶段仔细控制好工程造价，也会导致工程的投资失控。在市政工程的施工阶段，首先要严格控制好工程的变更情况，在施工前期，要组织好施工人员进行现场勘测，对施工图纸进行审核和技术交底，避免施工中出现不该有的返工情况。对于通过设计来变更和扩大建设规模或提高建设标准的情况，要看是否有原部门的审批。如果真的必须要变更，那么就必须要经过设计单位和建设单位现场代表以及监理公司施工单位等方面进行现场核实，并且进行合理的资金和技术上的比较，要做对于工程量和造价之间的关系分析，尽量的减少合同要求之外的费用花销。
2.5加强完工的结算工作
在工程完工之后，可以根据合同和招标文件中的差额标准，比如施工单位的完工结算造价和审计核定时的造价中存在差异，则施工单位就需要承担超出的部分，并且会被处以一定量的罚款。
3结束语
总之，从经济角度来看，针对建设项目决策阶段的控制、招标和签约阶段的工程造价控制、施工阶段的工程造价控制及其竣工结算的造价控制与后评价阶段对造价控制，并分析工程实施过程中存在的主要问题，通过研究国内市政工程造价控制方面的经验，结合我国的实际情况和项目管理中成熟的造价控制经验，提出市政工程的造价控制建议，即解决市政工程造价控制问题的关键在于市政工程施工阶段的控制。
参考文献：
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