彭建成
云南锡业建设集团有限公司
摘要：在建筑工程开始进行之前，施工单位以及主管单位通常都会签订施工合同，那么在施工合同实施期间是否容易出现意外呢？本文在对造成工期延误的原因进行分析的基础之上，将其进行分类总结，并且尝试着提出一些可行的解决办法。以便施工单位以及相关建设部门提升对在施工合同正式履行阶段出现工期延误现象的重视程度。
关键词：施工合同；履行；工期延误；原因对策
当前很多建设项目都具有大规模、长工期以及复杂的结构等特性，因此在实际施工的时候势必会出现很多不确定性的因素，进而造成工期延误。随着社会总体水平以及经济水平不断地提升，大部分业主对于工程项目所具备的功能以及质量有了越来越高的要求，进而导致设计难度也在不断提升，施工过程显得愈发复杂。建设项目本身所具备的高风险以及复杂性，造成工期延误的影响因素也非常多样化。工期延误带来的不仅是经济损失，还有施工单位的信誉，因此，降低工期延误的概率，可以在很大程度上降低工程质量方面的隐患，同时还可以提升投资效益。
一、在施工合同履行中出现工期延误现象的因素
想要有效控制工程进度，首先需要对可能造成工期延误的因素进行分析和总结，特别是一些比较主要的因素，更加要进行全面识别以及分析预测，借助对造成工期延误的具体原因的了解，可以帮助工程项目的管理阶层科学决策，制定出一些比较合理的工期限制以及进度计划等，可以在很大程度上将工期延误的可能性降到最低，缩小理想进度以及实际进度之间存在的偏差，进而实现控制整个工程的进度。
（一）承包人工期延误的间接因素
1、立项仓促，设计不详细
一部分工程项目由于承包得非常急促，合同签订得也非常武断，设计还没有完全完成就开始进行边设计边施工，这种方法虽然很大程度上加快了施工的速度，但是由于各种客观原因的限制很可能造成设计不够完整或者施工预算不足等，导致合同不能按照规定的时间来履行，进而造成资金无法按时支付。在施工的过程中也“束手束脚”，不能进行统筹安排，最终延误工期。
2、供货渠道不畅
在施工过程当中所需要的一些材料和配件、设备等，对于施工是至关重要的，如果不能按照约定的时间送到施工现场，或者是送到之后发现存在质量问题，很可能会导致工期延误。其中特别是设备的影响，甚至设备的摆放不够到位，都很可能会导致工艺管线以及仪表出现故障或者运行不畅。
3、施工环境不佳
有一部分施工项目在正式开工之前没有进行“三通一平”（即水通、电通、路通以及保证场地的平整），通常施工单位在正式开工之前想要进行三通一平必须办理一些相关的手续才能开始，而很多施工单位，特别是初次承包施工工程的小单位，因为对程序不熟悉，导致需要花费很多时间才能完成手续。另外，在施工中与周边地区的环境以及居民进行协调也是非常重要的，如果考虑不周或者准备不够充分就会出现工期延误的不良后果。
（二）承包人工期延误的直接因素
1、资产信用低下
很多施工企业在投标的时候慷慨陈词，大说漂亮话，但是等到工程真的承包下来之后就开始不紧不慢，如果承包部门施工方案存在不合适或者计划不够周祥，甚至是管理不完善等，都很可能会对工程工期产生影响。
2、资金问题
一些施工单位急于求成，大包大揽，不管自身技术能力是否达到承担这一项目的能力，也不管是不是能够尽快交工，只想着将工程揽到自己手里，之后开始慢慢干，只顾及自身利益，而忽视了建设单位对项目的要求，最终因为资金不足不足以承担工程，造成工程停滞。
3、部分施工单位非法转包形势严峻
较低的工程造价让施工单位必须通过广泛撒网来维持生计，另外加上很多包工队以及农民工大批量进入建筑行业市场内，甚至有一部分施工单位仅作为“皮包公司”而存在，一些没有队伍、没有设备的组织，通过企业资质以及其他途径揽收工程，收取费用之后就将项目进行违规分包或者非法转包，而这种现象对建筑市场造成了严重的不良影响，同时工程质量以及安全、工期是否能够保证都变成了大大的“问号”。
除以上原因，业主对于工程要求更改部分太多，或者是不能在最短的时间内提供出合适的施工条件；项目承包单位对承包的建筑项目没有非常丰富的经验，导致对施工的准备不够充分以及施工的设备相对比较缺失；地质勘测部门进行工程勘探的时候结果不够准确等原因也可能从侧面影响到项目工期，造成工期延误，这些风险因素不应该被忽视，也是要建筑部门进行更多的关注和重视的，努力在最短的时间内进行风险的控制、转移以及保留等处理方式，并以此来调节工期延误所带来的危机。
二、在施工合同履行中出现工期延误现象的对策
对在施工合同尚且履行阶段出现工期延误的情况进行原因分析，尝试提出一些解决措施，属于是一项非常重要并且伴有非常强烈的复杂性的系统工程，在合同履行阶段延误工期，需要承担合同当中提及的处罚或警告，因此除了进行常规化的工期签证，更需要做的是落实解决对策：
（一）设计阶段加强对工期的控制
在实际的工程建设过程当中，有一部分业主盲目追求完成项目的速度，不顾现实情况对工期进行不合理的压缩，而这种情况在我国的建筑行业却并不是少数，与工程的现实情况结合不够严密，不但让施工合同在工期方面不具有强势的约束能力，同时也让参加建筑工程的各个方面都有困扰。因此，如果建筑单位提供出的项目设计图纸无法做到一步到位，也就是存在一边设计一边进行施工的情况下，应该按照整体的建设工程实际施工工期具体安排，及时向单位的设计部门提供在各个施工阶段需要支付的相关图纸、相关的项目设计资料，保证在施工现场能够随时进行使用。
另外，积极进行在建筑现场进行设计服务的准备，按照施工的工期制定出最合理的让设计者在施工现场提供服务的计划，保证设计者能够发挥出最好的技术优势，保证现场施工的质量。同时组织设计交底以及对图纸进行集体会审，保证施工人员在施工开始之前就已经心中有数，将最大的努力投入到消除缺陷的工作上去，尽可能避免实际施工时可能出现的设计图纸大幅度修改，通过最直接的方式来保障施工能够连续进行。
（二）避免材料供货出现问题
各级质监部门以及建筑单位内部的验收部门都要注意材料的质量，在材料供货商提供材料的时候进行严格把关，并且采取一些有效的措施来控制物资供应的质量和供货的密度。
（三）使用合同对工期进行规范
借助合同来限制工期是最重要的部分。因此，在签约合同的时候，承包人必须和对方协商，在合同当中进行明确的工期规定，同时还要注意界定工期出现了延期或者延误需要承担的责任，严格规范承包单位对于施工所负的责任，并且规范相关的经济条款，尽可能避免在合同正式执行过程中可能会出现的纠纷。合同执行期间，按照合同当中所规范的条款进行严格的检查，能够起到一种非常有效的监督效果，促使承包部门能够在保证质量的基础上尽快完成各阶段的施工任务。另外，必须严格遵守工期来进行款项的拨付，同时确定在工期报表当中的工程完成情况属实。通过这样的举措，不但保证了承包单位能够得到最合理的收益，同时也可以防止建设单位出现资金赤字。
除此之外，在施工合同当中规定的工期奖惩制度必须保证严格执行，同时依据设定的固定工期目标来进行奖励，在施工目标实现的时候及时鼓励，保证工程能够更快更好地完成。
（四）协调施工现场
施工现场进行协调的最重要任务就是依照施工计划当中的要求对施工现场进行日常、全面、系统的控制，在最短时间内消除由工期计划在执行过程中可能出现的各种障碍以及矛盾，并且做以协调，保证达到平衡并且实现施工计划。让整个施工重点都得到突出，并且进行有序施工，进而保证施工的总体计划得以顺利实现。
（五）加强计划和劳务管理
在施工开始之前，按照整个工程的总工期来进行计划，让施工单位首先编制出一套完整的总施工计划，之后根据这个计划，分别进行每月、每星期，乃至于每几天的具体工程计划，实际施工的时候，按照每几天、每星期以及每月的计划是否得到彻底的完成来进行记录并上报，施工单位每星期进行计划调节会议，按照每周的具体施工以及计划落实的实际情况来进行总结和讨论，同时和计划的工期进行对比，在最短时间内发现工程当中存在的比较薄弱的部分以及一些不可避免的矛盾，及时进行解决。另外，加强对劳务公司的准入制度进行控制的力度，加强管理。
（六）积极创新，引进新控制方法
对工期进行控制在工程建设当中是非常重要的一项工作，而工期管理其本身就属于是一种系统工程，不但需要充分的理论知识作为主导，同时还需要对工期管理有一个正确的认识，在此基础之上还需要对工期管理进行全面的探索以及实践，因此需要不断引进国内外先进的管理经验以及管理措施，根据我们的实际情况，探索出一些新软件或者新工具、新方法来完成工期控制的任务。
结语：
在施工合同履行的过程中施工项目出现工期延误的情况具有非常大的不稳定性，因此尽早发现并及时处理是非常有必要的。尽管工期延误不可避免，但是却能够通过一些措施在一定程度上将其带来的风险降到最低，例如加强合同的管理，一旦出现变更需要尽快掌握索赔的机会，减少损失。除此之外，借低价中标这个问题也是很多地区出现工期延误非常主要的原因，需要相关部门提出法律法规才能进行进一步的完善。
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