陈春艳
开远市住房和城乡建设局云南红河661699
摘要：我国经济的不断增长，促使农村地区的发展速度不断加快，尤其是随着新时期社会主义新农村建设的不断开展，村庄规划工作的重要性越来越突出。但是，在当前村庄规划中依旧存在很多问题，这是由于我国在新农村建设中缺乏理论和实践经验导致的。在村庄规划中，由于对协调性、科学性和地域性的忽视，导致规划工作不能够完全符合农村实际情况。因此，应该结合村庄的实际情况，制定合理的规划方案。本文将通过反思村庄规划的可实施性，探索村庄规划可实施性的对策，为我国村庄规划工作提供建议。
关键词：村庄规划；可实施性；反思；对策
在新农村建设的过程中，由于存在信息不对称的问题，导致村庄规划理论和实践规划工作之间出现了脱节的现象，这是影响村庄规划可实施性的重要因素。可实施性是村庄规划中的关键点，只有保障规划方案符合村庄的实际情况，才能够在新农村建设当中依照规划方案有条不紊的进行，保障新农村建设的进程符合我国城乡发展的特点。村庄规划包括了各类生活服务设施、公共事业等建设用地的布局，还包括了文化遗产、自然资源保护等。总体规划和建设规划是村庄规划的两个重要阶段，建设规划需要在总体规划的基础上对各项建设进行不断完善，促进我国新农村建设的发展。实施村庄规划，既是我国全面建设小康社会的需要，也是促进我国和谐社会构建的重要途径，对于促进农村的长远发展具有重要的现实意义。
1.村庄规划可实施性的反思
1.1村庄规划缺乏协调性
土地政策、宏观政策、相关部门的法规和水利防灾要求等，都会成为旧村改造规划过程中的限制因素，如果没有综合考量多方面因素，就会对村庄规划工作造成严重的阻碍，限制新农村建设的开展。在很多村庄的规划过程中，由于没有考虑到土地政策的要求，导致在实施的过程中部门之间产生了分歧，使得村庄规划的可实施性降低【1】。在进行湖泊和河流岸线改造的过程中，也常常因为没有协调水利部门的相关法规，导致工作开展受阻。因此，在村庄规划的过程中，应该协调各部门的政策，保障规划工作的可实施性。
1.2村庄规划缺乏科学性
由于在村庄规划的过程中，未对村庄的实际情况进行有效调查，也缺乏有效的规划技术手段，导致村庄规划缺乏科学性，这是影响可实施性的重要因素。村民的利益和规划设计人员的主观意志，会影响整个村庄规划工作的开展效果。比如有的规划设计人员注重对于自然环境和人文环境的保护，在规划中希望增加绿地面积，实现对于传统古宅的保护。但是却与居民的住房需求出现了一定的冲突，这就会导致村庄规划缺乏一定的科学性。很多规划设计人员在进行村庄规划的过程中，往往是按照以往的规划经验开展工作，缺乏对于本项目实际情况的调查，没有取得有效的调查数据进行深入分析，比如农村的人口状况、经济状况、村民意愿等等。这就会使得在村庄规划中缺乏科学的数据支持，导致规划方案的合理性下降。
1.3村庄规划缺乏地域特色
在我国农村地区，人们的生活习惯和人群关系相对比较固定，在长期的发展过程中形成了一定的地域特色。在村庄规划的过程中，规划人员往往忽视了当地地域特色，降低了实施主体的操作积极性，不利于新农村建设的开展。在村庄规划过程中，如果没有对当地的文化脉络进行梳理，也没有及时了解当地的人文特色和风俗习惯，在进行规划的过程中往往不能够引起人们的文化认同感，造成消极抵触情绪的产生，影响规划工作的顺畅进行【2】。
2.村庄规划可实施性的对策
2.1完善村庄规划回访机制
在进行村庄规划的过程中，应该实现服务链的延伸，对于规划工作的全过程进行有效跟踪，发挥规划技术人员的作用，保障规划理念能够得到有效体现。村庄规划实施回访表的制定，是回访机制中的重要工作，将项目名称、规划人员、回访时间、规划内容等进行标识，确保回访机制的有效性和全面性。对于规划实施过程中遇到的各类问题，应该加强部门之间的沟通协调，实现问题的有效处理。为了保障新农村建设的可实施性，需要对于城边村和城外村状况进行综合考量，保障规划实施对策的实效性。
2.2提升公众参与度
村庄规划实施的主体是村委和村民，应该在村庄规划的过程中提升公众的参与度，尊重村民的意愿，有助于提升村庄规划的可实施性。这就需要村庄规划人员对人民群众的意愿进行充分调查，保障规划设计方案能够充分满足村民的建设需求，能够促使规划设计方案更加符合农村的发展状况，得到村民的广泛认可。还应该不断拓展村民参与的渠道，比如通过入户调查、公示收集、问卷调查、随机采访、座谈交流等形式，收集村民对于村庄规划的意见，能够促使规划工作人员在工作的开展过程中始终遵循村民的意愿，保障规划方案的可实施性。在规划前期、规划过程及规划后期，分别收集村民的意见，能够保障各个阶段规划工作开展的可实施性，让广大村民积极参与到规划设计的每一个环节当中【3】。
2.3突出村庄特色
自然因素和社会因素的综合作用，促进了村落的形成，每一个村庄有着其独特的村落特色，这就需要规划者在进行村庄规划的过程中，能够始终突出村庄特色，实现可实施性的提升，这也是新农村建设当中的重要内容。应该对于传统空间布局进行深入研究，保留传统空间序列中的优点，实现人文特征的凸显。很多村庄的建筑在建筑符号、建筑结构、色彩选择和装饰形式等方面具有一定的特色，在村庄规划的过程中，应该注重发扬村庄的建筑风格，在整体上凸显整个村庄的特色。还应该结合当地的人文生活、风俗习惯和交往性场所等，满足村民的实用需求。
2.4拓宽规划思路
在进行村庄规划的过程中，应该引入新农村的观念，不断促进农村生产的发展，提升村民的生活水平【4】。还应该注重加强村庄的整治，促进村民生活环境的改善，促进经济的不断发展。对于村庄发展的内在动因应该进行深入分析，实现农村产业布局的不断优化，充分挖掘农村优质资源，实现产业结构的转型升级。在规划的过程中，应该明确重点产业的发展目标，实现特色农业和农田布局的优化，促进第三产业的不断发展。
2.5统筹安排规划任务
在村庄规划的过程中，应该对相关建设项目进行统筹规划，以村庄的建设水平和经济水平为基础，实现短期目标与长期效果之间的协调，能够有效提升建设资金的利用率，保障村庄规划工作更加高效地开展。还应该制定相应的年度计划表，对于投资金额、建设规模、项目调整可能性和资金来源等进行明确标识，有利于村庄规划工作更加有效的开展【5】。
3、结语
在社会主义新农村的建设过程中，村庄规划是一项十分重要的工作，对于全面建设小康社会具有重要意义，也是构建和谐社会的基本要求。在村庄规划的过程中，往往存在协调性、科学性和地域特色缺失的问题，这是由于未对农村实际情况进行充分了解所导致的。因此，为了保障村庄规划可实施性的提升，需要不断完善村庄规划回访机制、提升公众参与度、突出村庄特色、拓宽规划思路、统筹安排规划任务，不断提升村庄规划的科学性与协调性，使得村庄规划符合村民的实际需求。
参考文献：
[1]吴长珍.村庄规划可实施性的反思与对策思考[J].建材与装饰，2017（52）：65.
[2]黄守信.村庄规划可实施性的反思及其对策探究[J].城市建设理论研究（电子版），2017（09）：40.
[3]李阳俐，宁斌.村庄规划可实施性的反思及其对策探究[J].江西建材，2016（12）：54.
[4]陈晓明，钟尤丽，岑慧.以面向实施为导向的村庄规划研究[J].小城镇建设，2011（08）：39-42.
[5]章凌志，杨介榜.村庄规划可实施性的反思与对策[J].规划师，2007（02）：15-17.