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摘要：清单计价是我国推行工程建设市场化与国际惯例接轨的重要步骤，是工程量计价由定额模式向工程量清单模式的过渡。使我国工程造价管理全面步入“政府宏观调控，企业自主报价，市场竞争定价，部门动态监管”的良性轨道。本文就工程量清单计价模式下的全过程造价控制进行分析探讨，其目的是为了降低工程成本，提高整体的效益。
关键词：工程量清单；工程造价；审核
1实行工程量清单计价对建筑企业的影响
1.1促进企业合理竞争
工程量清单计价通过市场竞争优化资源配置，实现企业的优胜劣汰。这就需要企业不断加强管理、降低成本，以合理低价参与竞争，确保在竞争激烈的建筑市场占有一席之地。
1.2促进企业制定内部定额，完善报价体现
实行清单计价，施工企业根据工程量清单自主报价，风险自担。企业要根据自身能力和市场实际制定企业定额，针对具体工程项目研究人、材、机的实际消耗量和利润等。
1.3促进企业加强造价信息的积累和管理
典型项目的量、价信息，新工艺、新材料、新设备和新技术的人工、材料、机械消耗量数据是企业编制内部定额的基础资料。企业可以利用造价资料研究同类工程造价的变化规律，利用政府部门发布的工程造价指数分析价格变动的趋势，以此来确定合理的报价，利于企业中标。
2工程项目招投标前准备阶段的工程造价控制
2.1科学确定工程项目投资目标
一般情况下，一个建设项目需要缴纳的前期费用主要有城市基础设施配套费、工程质量监督费、工程定额测定费、新型墙体材料专项基金、建筑企业养劳保障金、防空地下室易地建设费、白蚁预防工程费、水土保持设施补偿费、散装水泥专项基金等。对于以上各项费用，不同的地区有不同的收费标准，应根据本地区的实际情况，按照各项费用承担的比例，详细测算拟建工程应该缴纳的费用额，并注意各项费用的减免范围，做到心中有数。
2.2将施工图设计与工程量清单计价办法相结合
应尽可能缩短项目前期的时间跨度，以便为项目的设计和实施留足科学合理的时间另一方面，应采用设计招标和方案竞选的方式选择好设计单位，并在设计阶段实行设计监理，以此来改变设计不完善和设计深度达不到要求的情况。
2.3合理预测市场价格，形成预期综合单价
相对于材料价格，人工及机械的价格比较稳定。在实际施工中，大部分施工单位并没有自己的施工机械，而是根据不同的工程特点及要求，直接租赁合适的机械。机械的租赁费用与机械台班单价通常会存在差距。在参照消耗量定额编制综合单价时，一般执行各省市测定的机械台班单价，并根据市场行情调整机上人工及燃油单价，所以，机械费的预测也就演变成对燃料市场价格的预测。基于以上情况，本文主要介绍材料市场价格的预测。
3工程招标投标阶段的造价控制
3.1审查工程量清单的准确性和完整性
工程量清单的描述必须准确全面，避免由于描述不清而引起理解上的差异，造成投标企业报价时不必要的失误，影响招投标的工作质量。根据工程量清单的编制要求，应重点审查以下几点项目划分要求项目之间界限清楚、项目作业内容、工艺和质量标准清楚，既便于计量，也便于报价项目划分尽量要细，避免不平衡报价。
以某市证券培训中心综合楼工程为例，甲方提供的工程量清单，其中项目名称及工作内容相同，项目名称都是直形墙，具体描述为墙体类型、材料种类钢筋混凝土外墙墙体厚度混凝土强度等级。既然项目名称及标准要求相同，但为什么还会分别列项呢，这难免会给投标单位带来这样的疑问。经向编制清单的人员确认，出现这种情况主要是因为二者所处的部位不同，清单编制人员在编制工程量清单时按照部位的不同分别计算工程量，在出正式的工程量清单时没有汇总，二者是相同的清单项目，报价也应该是相同的。再如该工程编码为的刷喷涂料项目，按照清单的要求，对该部分基层类型、喷刷部位、涂料种类、刷喷要求都要做详细的说明，但是该项分部分项工程只注明“喷刷部位内墙涂料种类白色乳胶漆”，对基层做法及涂料的喷刷遍数没有详细说明，虽然在当前施工工艺中，该种内墙做法属于通行的做法，但其质量标准必定会因工程及业主的不同而不同，势必会给投标单位的报价带来较大的影响。
3.2采用合理评标办法确定合格中标单位
随着建筑市场秩序的不断完善，最低价中标法将是招标发展的必然趋势，投标报价低于个别成本的限制条件将逐渐淡化直到取消。施工企业根据自身技术水平和管理水平编制的企业定额应作为企业的商业机密，在投标报价时无须对报价的合理性出具任何证明和解释。在技术和施工方案可行的情况下，评标委员可不对所报价格的合理性进行分析，使报价完全由市场决定，这是市场经济成熟的一个重要标志。
比如，在美国，政府立法规定万美元以上的政府工程必须采用最低价中标法。
基本程序是：
（1）业主提前一个月在指定报纸和英特网上发布招标消息。
（2）审核投标者资格，重点检查工程担保保函、履约保函和付款保函，以及其它一些业主根据工程特点提出的条件。
（3）合乎资格的投标者采取密封报价、公开唱标、价格竞争、当场确定最低价者中标。
4工程实施阶段的造价控制
4.1过程控制方法在施工阶段的应用
在工程量清单计价模式下，按照过程控制原理及方法，我们可以把工程量清单中的各分部分项工程项目看作施工过程的子过程，各分项工程所包含的工程内容看作完成每个子过程的具体活动。具体控制模型及方法表述如下：
（1）明确要控制的项目过程，这里所指的要控制的项目过程特指已经完成的工程量清单项目，明确各清单项目的具体活动，可以通过招标时的工程量清单及投标单位的报价分析表来体现。
（2）分析清单综合单价的适用性，这一步骤需要回答“清单项目中是否有适用的项目”问题。由于设计变更引起新的工程量清单项目，均应按实调整。同时，综合单价的形成是根据业主提供的工程量清单及清单项目的具体施工要求和标准编制的，与清单的描述内容有直接的关系。但在实际施工过程中，往往会出现施工标准或工作具体内容的部分调整，这就要求对相应的综合单价进行适当的调整.
（3）分析工程量的变化情况
这一过程主要解决具体完成的工程量及工程量的变化情况，如果工程量的变化幅度超过合同条款中约定的范围，则应对综合单价做适当调整，根据调整后的工程量及综合单价确定该项目的实际费用。
4.2做好工程签证
为了做好现场签证的管理，必须做到以下几点：
（1）熟悉合同及工程计价的有关规范、规定。必须注意承包合同中有关造价控制的条款，因为在许多合同中，业主会约定一些特别条款，例如合同就要求现场签证必须有总监签字才能生效等。同时，加强对工程造价方面的专业知识，熟悉计价规范和有关文件、法规。例如有一些基础土石方大开挖项目就不能把实际土石方量写在签证上，因为工程量清单计价规范规定了基础土石方的计算规则，综合考虑了多种因素，应按规则计算工程量而非按实际土石方量计算，不得有半点差错。
（2）签证要及时处理。由于工程建设自身的特点，很多工序被下一道工序覆盖，如隐蔽工程，此外，参加建设的各方人员都有可能变动。因此，现场签证应当做到每一项工作及时签证并编号，及时审核和填写签证费用审定表，计算费用，上报有关部门做后期处理，以免到结算时发生补签现象，引起纠纷。
总结
在工程量清单计价的条件下，造价人员必须在各部各阶段严格审查工程项目的造价，并采取切实有效的工程造价控制方法，科学合理的控制工程造价。同时工程量清单计价的全面实施是顺应我国社会主义市场经济的要求，有利于促进公开、公平、公正的市场竞争秩序的建立。
参考文献：
[1]中华人民共和国建设部，中华人民共和国国家质量监督检疫总局.建设工程工程量清单计价规范[M].中国计划出版社，2008.
[2]陈凤兰，郭辉，试论工程量清单计价模式下业主的工程造价控制[J].长江大学学报，2005（02）