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摘要：公路工程对于一个国家的经济民生起着非常大的影响作用，公路的质量是公路建设最重要的指标，因为公路的质量决定的不仅是公路能否使用的问题，更重要的是一旦出现问题将会造成不可估量的损失。因此公路的安全管理就显得尤为重要。只有在公路的具体施工环节加强质量的管理力度，在随后的使用过程中加强对公路的安全管理工作，才能够保证公路作为一个整体在社会发展过程中所起到的作用。试图对公路工程的质量管理所存在的问题进行分析，从而提出相应的管理措施来进行相应的公路工程安全管理的工作。
关键词：公路；工程质量；监督
前言：公路工程的好坏直接影响到一个国家或者是地区的经济发展水平，特别是在当前一个社会飞速发展的时代，交通方式特别是公路这一种最基础的交通方式起着至关重要的作用。同时经济的发展也会要求公路的发展，尤其是当经济发展水平极大提高之后，公路的需求不仅增大，而且对公路质量的要求也相应地提升。这在我国当前体现得尤为具体：自从改革开放以来，我国公路的形式不仅大大的增加：各种高速公路，国道，省道。甚至近几年的“村村通”的工作，将公路几乎铺设到了整个农村中去。但是我们应该看到数量的提高并不代表质量的提升。
一、公路工程质量管理存在的基本问题
1、设计质量的问题
设计是一项工程进行的最基础的工作。兵法中有‘兵马未动粮草先行的说法”，在公路工程中如果没有事先进行工程的设计工作，那将会产生非常严重的问题。同时，如果设计出现问题将会对工程造成非常严重的影响，甚至造成不可挽回的损失。
随着经济社会的发展，社会分工越来越精细，同时专业化的程度也越来越高。对于基础设施建设部门也是如此，设计部门越来越与建设部门相分离。设计出现的问题如果没能够在质量管理部门改正过来，那么将在建设部门将此问题又放大若干倍。也回答了上面的设计质量存在的问题。当前我国公路工程建设的主要工作流程是通过政府招标。政府往往会选择那些在相对质量一样的情况下，价格较低的。但是这样就会存在很大的问题，因为价格低虽然可以通过压低工人的工资来做到，但还可以通过在施工中偷工减料，实施中以次品代替好的东西来做到。这也可能是公路工程存在着的相当大的问题的一个基本原因。通过对国内几起公路工程质量事故进行分析。
2、施工中存在的质量问题
目前施工企业与其他的单位相脱节，并非是挂钩在一起的，经过多次转手才转到真正的施工单位。那么对于最低级的施工单位，所获得利润将会更加低，那么在真正的施工过程中将会出现问题。在这一个过程中必须要加强质量管理。只有通过更高程度的质量管理会更加提升工程的质量水平。必须要加强施工中的质量问题的管理。因为这才是真正的第一线的工作。
二、建立以工程监理为核心的质量管理体系
建立一个严密的强有力的质量管理体系，是确保质量的关键，有利于工程监理工作的开展和全过程质量管理的监控作用。为此，即要加强“三个层次”的控制和各层次的职能，即政府监督，项目（施工）监理和企业自检，要在建立公路监理制度上，逐步建立起三个层次的管理体制，又要理顺“三者”的关系，即建设单位、监理单位（监理工程师）和承包单位三者的关系。并概括为；（1）建设单位与承包单位的关系，是依据工程建设发包和承包合同或协议，构成承发包的关系；（2）建设单位与监理单位的关系，是委托与被委托的关系，通过监理服务协议或合同确认职责、权限和经济关系；（3）监理单位与承包单位之间没有合同关系，也没有任何经济关系，而仅仅是监理与被监理的关系。
三、加强质监基础工作
基础工作是有计划、有目的、有步骤地实现质量管理总目标，也是为质量管理创造前提条件的最基本的工作。只有重视基础工作，才能坚持做到施工中的“四有”、“五化”，即：有方案、有标准、有制度、有目标；施工规范化、操作规程化、技术标准化、管理制度化、数据科学化，才能确保建设总目标最合理的实现
1、明确技术标准、强化标准工作
a）各项工程的设计资料、施工规范、操作规程、工艺要点，质量检验方法和评定标准，以及工程监理办法和实施细则等文件资料，统一印发至建设单位和施工单位，使其人人目标明确，有章可循，有法可依
b）现代工程建设要注意技术美学，强调审美功能和实用功能的统筹考虑。
c）各施工单位编制的施工组织设计和施工方案等文件，在开工前送交建设单位和监理工程师。
2、强化检测手段，做好计量工作
计量检测工作的加强与否，直接影响工程质量和质量检验评定的准确性。为强化检测手段，要求各地、市公路部门和施工单位建立健全试验室，配专职人员负责常规试验和抽验工作，省公路局对各地、市拨发专款配置仪具。
3、重视质量信息，用数据指导施工
项目建设在开工前，由建设单位（指挥部）将各种原始记录表、检验记录表、测试报告表及统计表格等发至施工单位，并规定向建设单位和监理单位（监理工程师）定期报送各种资料。通过检验测试人员提供的资料，及时掌握现场随时发生的质量情报和数据，以便及时分析质量动态，采取应急措施
4、建立健全责任制
建立和健全质量责任制，制定各级职责范围，实行联质奖惩制，发挥经济制的作用。
四、严格质量检验
质量检验是评检施工质量能否保证工程质量达到预定目标的重要手段，也标志着质量好坏的程度，其关键在于做好下面几点。
1、明确质量检验标准、内容和手段
检验标准主要技术规范、操作规程和质量检验评定标准。即达到规范化、规程化、标准化、管理制度化。检验内容主要对原材料、半成品或成品、结构整体和部件进行物理、力学性能检验，使质量事故尽可能地消灭在施工过程中，这样使工程质量符合规定的标准。检验手段是通过仪具测试和试验数据结果反映出来。对技术标准高、工艺较复杂的项目，其检验标准另有设计规定的要求，并经质量监理人员检查后方可签认。
2、检验的组织形式
质量检验应坚持专职检验和群众自检相结合、日常检验和重点抽验相结合、定期和不定期的自检、互检和全面检查相结合。专检人员必须从施工准备、竣工交验各个环节进行严格检验。
3、高标准、严要求、把好质量关
无论管理制度、工艺措施、规范、规程、规定要求；还是从平时检查到具体指导，从关键部位到每道工序，都必须强调一个“严”字；对出现的质量问题，更要严肃认真，一丝不苛地进行妥善管理，该返工的一定要返工，该停工的也一定要停工，不能迁能。检查和评定，评估和建议，都是为了提高工程质量，各级技术负责人，对质量管理，要做到事先指导，中间检查，成果评审和信息反馈工作，纠正过去往往偏重事后把关，管结果，不管中间检查和因素的习惯。
小结：为加强公路工程质量管理，确保工程质量，必须加强基础工作、施工质量控制和检验把关工作。目前如何围绕这三个环节，结合当地条件，尽可能充实，丰富其内容，强化其手段，建立一套科学和适合国情、省情的实际情况和行之有效的质量保证体系，乃是当前我们面临的重要课题。
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