中国航空规划设计研究总院有限公司北京100120
摘要：近年来，我国经济发展迅速，建筑工程行业作为我国经济的支柱产业其发展速度更为惊人，为了促进我国经济更好的发展，必须采取合理措施完善建筑工程招投标，这样才能从根本上使得建筑工程的开展更为合理。建筑工程招投标可以规避很多工程质量问题，在实行建筑工程招投标制度时，要避免部分不法分子利用制度上的漏洞，投机取巧，破坏建筑工程招投标的公平性，一定要采取措施使得招投标阶段更为合理化。基于此，本文简要介绍了建筑工程招投标阶段存在的问题及完善对策。
关键词：建筑工程；招投标；管理；合理化
在社会不断发展的过程中，建筑行业获得了良好的发展机遇。在建筑工程建设过程中，招投标工作属于非常重要的组成部分，也促使投资者愈加重视此项工作。但是在实际建筑招投标工作中，仍旧存在一些问题和不足亟待解决，下面将从施工招投标的基本概念出发展开探讨。
1.基本概念
所谓的招标就是招标人通过公告、邀请书等方式，邀请那些满足法定条件以具有承建能力的企业参与投标竞争。在招标过程中需要保证招标环境公平、公正，禁止暗箱操作行为。同时根据同等条件做出最佳选择，选优秀、恰当、信誉度高的承包企业。招标工作会在一定范围内将货物、工程以及采购条件等内容进行公开，要求符合条件要求的投标人参与，并按照相关规则要求选择最佳合作对象的一种交易行为。而投标指的就是经过相关部门审核后具有相应资格的投标单位，按照一定的投标条件设定企业对某项目的投标报价，并将整理的资料以及报价呈报给招标企业，在经过竞标、评标、定标一系列过程后确定的优秀投标企业获得该工程承包资格。
2.建筑工程招投标工作的重要性
建筑工程招投标活动指得是建设单位对将要建设的项目，运用法定程序吸引承包单位进行公平竞争，并对其资质进行综合评审，最终择优选择承包单位进行工程建设的活动。这种方式不仅可以选择出最优的勘察、设计、采购与施工等单位，还可以保证建设单位以最少的资源在最短的时间内完成高质量的工程建设，实现节约资金与提高质量的目标。建筑工程招投标的开展，有利于建筑行业市场中竞争机制的建立，有利于促进建筑工程质量与建筑工程技术的提升，有利于招标单位获得更加经济更加合理选择范围。通过招标，迫使建筑企业必须通过各种措施提高其竞争力，在建筑质量、工期、成本等诸多方面创造自己企业生存和发展的空间，使企业看到与其它先进单位之间的技术水平差距，不断提升自身能力。招标单位通过招标能够获取到更多的相关信息，拓宽了合作渠道，有利于建筑工程的顺利实施。
3.建筑工程招投标管理中存在的问题
3.1假公开招标
现阶段，政府投资工程是建筑市场招投标活动主要存在问题之处，诸如“暗箱操作”、“违规操作”等经常发生于这些工程的招投标阶段，即使潜在投标人没有机会参与到公平竞争中，也让一些腐败分子趁机钻了空子，实施违法行为。目前，“违规操作”几乎在招投标活动每个环节都能够看到，且单个环节行为很难对违法做出认定。通过几次整顿，虽然建筑市场得到了相应规范，但却形成了程序上的合法，实质上却渗透着腐败。如果不及时整治此种状况，其将产生巨大危害，破坏整个建筑市场的稳定秩序，危害行业健康发展，使不良党风和社会风气就此形成，同时也影响评标专家委员会既定功能的顺利发挥。
3.2招投标的运行机制不完善、执行不严
因为我国建筑工程交易市场缺乏完善的管理体系，未有健全的市场监督约束机制和价格形成机制，加之存在主体行为不成熟或不規范等问题，所以使我国建筑工程招投标机制的运转受到极大影响。表现在：一些招标文件，没有清楚的资金情况，但审核部门在招标文件备案时，却没有严格把关，即使知晓企业严重缺乏资金，也将施工许可证交于他们，如此一来就出现严重拖欠工程款的情况，部分企业甚至在工程结束了很长一段后均无法收到工程款，民工的工资拖欠问题越来越严重。
3.3监管力度不够，违规操作严重
在进行建筑工程招投标时，相关监管部门需严格审查项目的招标计划与执行过程，特别是要重点监管投标人员的资格与评标过程的公正性，进而可以根据规定有效进行招投标工作。诸多实践证实，因为监管部门未有效监管，所以常常发生行政自由裁量权过大的现象，而这也是为何参与双方会违规操作的一个主要原因。
3.4低价中标模式不合理
长期以来，很多招标企业为了规避决策性风险，多采用低价中标模式，甚至将投标价格当作评标的唯一标准，这种情况很容易造成投标企业的恶性价格竞争，导致有的投标企业虚报价格，在中标后找各种理由追加投资，或者被迫降低施工质量标准，对建筑施工的质量和造价控制非常不利。
4.提高建筑工程招投标管理合理化的对策
4.1规范招投标双方行为
在建筑工程招投标阶段，必须要求招标方制定严格的内控机制，避免出现投标人熟悉规则后利用各种手段影响中标而企业则需要建立良好的道德修养，遵纪守法，运用综合思维的方式进行统筹规划。
4.2技术层面的创新
对于建筑行业，技术水平的高低从根本上决定了这个团队的能力以及建筑的质量，我国的技术水平在世界前列，同时在新能源不断被使用的当下，以及绿色环保理念盛行的当下，企业应该有使用新能源和保护环境的的意识和能力，相关人员也应该具备使用新能源的能力和成熟的工作经验，提高新能源的利用率，减少不必要的浪费，也避免在新技术引入的过程中发生施工意外，或者由于操作不熟练导致的工程事故。
4.3降低成本
工程造价的管理过程中，需要考虑材料价格上涨，劳动力的流向，政策的变化，环境问题是否严峻，新技术的引进，机械维修，不可抗力因素引起的损失等所导致的价格变化。这需要发挥合理科学的管理方式的优势，使用节能环保的材料，在保证工程质量的前提下秉承节约的理念降低施工过程中的成本。而预算人员的专业知识，工作经验也是节省建设成本的一个重要条件。
4.4管理者的修养与素质
建筑工程对管理者和预算人员的要求也日渐严格，过去仅凭经验和感觉的方式已经逐渐被淘汰，取而代之的是对理论和经验均有良好的掌握能力的人才，管理者应该具备良好的个人修养以及丰富的理论知识，多在实际环境中体验和实习，为之后的工作打下基础，在以理论基础作为铺垫的前提条件下，工程预算可以更加准确与科学。
4.5提高应对风险的能力
一项工程的建设往往需要耗费几年的时间，跨越的时间长度较大，期间的不可控因素随时会发生变化，对工程会产生一定的影响，政府政策的出台和修改会带来价格的波动和劳动力的流动，对工程的施工建设产生一定的影响，因此企业应该随时做好抗风险的措施，对风险做出评估和预警，以及制定好应对不可抗因素的对策，但在制定对策的过程中需要与实际情况结合起来，将损失降到最低。
结束语
通过科学、合理的施工招投标管理，能够保证建筑市场的规范性。本文根据当前招投标管理中的常见问题，依法制定统一的招标投标地方配套性法规和规章制度规范和强化对专家评审组的管理、合理定价的指导、免地方保护主义，严格规范招投标市场中所有参与者的行为，防止有不良行为或者违法违规行
参考文献：
[1]严景声.浅谈建筑工程预算中存在的问题及解决措施[J].商品与质量•学术观察，2011（6）：365.
[2]杨俊岭.浅谈建筑工程造价的重要性及其具体控制途径[J].中国高新技术企业，2015（10）：195~196.