广西河池市大化公路管理局530800
摘要：要切实解决当前公路系统廉政风险防控所面临的新问题、新情况，公路部门的党组织和纪检部门就必须从思想教育、制度规范和监督制约等方面着手，建立健全惩治和预防腐败机制体系，创新教育方式，完善管理措施，明确责任主体，树立超前防范的监管理念，努力做到不良苗头早发现、腐败隐患早消除、出现问题早解决，营造风清气正的公路行业形象。
党的十九大报告指出：“人民群众最痛恨腐败现象，腐败是我们党面临的最大威胁。只有以反腐败永远在路上的坚韧和执着，深化标本兼治，保证干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出历史周期率，确保党和国家长治久安”。而廉政风险防控作为加强党风廉政建设的创新举措，在提高反腐倡廉建设科学化水平创新性和可操作性方面发挥着重要的作用。公路系统作为国家公益事业即基础设施建设的重要领域，接触较大金额的工程建设及养护投资，加强廉政风险防控的重要性和紧迫性是不言而喻的。如何做好当前公路系统廉政风险防控管理工作？笔者对此进行了粗浅的思考。
一、当前廉政风险防控管理中存在的主要问题
随着经济社会的快速发展，加上受到机构改革和其它一些负面消极因素的影响，公路部门一些干部职工的人生观和价值观也在不知不觉中发生着变化，党风廉政建设也面临着新情况、新问题。其主要表现在以下几个方面：
（一）养护工程廉政风险点凸显。在广西公路管理局印制的《广西公路廉政风险防控手册》中，就县级公路管理局养护与工程管理科的廉政风险点及表现形式指出了种种可能：存在利用职务和工作之便吃拿卡要的可能；存在泄露单位公路工程或养护工程秘密，从中谋利的可能；存在利用对日常养护管理工作考核之机，弄虚作假收受好处的可能；存在与材料供应商勾结，虚报工程数量，骗取工程款，从中牟利的可能；存在在工程施工过程中违法转包与施工队勾结，收受或索取贿赂的可能；存在虚列虚增养护项目，套取、占用、挪用养护资金的可能；存在检查验收养护工程项目时，放宽标准开“绿灯”接受施工队（承包人）请托、宴请，收受或索取贿赂的可能。特别是当前刚刚试行公路养护市场化改革操作的路径方法还不够成熟的情况下，承包方故意被动开展养护生产工作，抓住单位财务预算执行率必须按期完成的“硬性指标”之机，主动办理计量资料业务从中投机钻营赚取养护工程资金，如果负责养护与工程管理工作的人员责任心不强，廉政意识缺失，在收方计量环节上开一只眼闭一只眼的话，就容易让承包方得逞，自己也从中渔利。2019年7月10日广西交通运输厅直属机关党委通报的科级及以下干部职工违纪违法案例中，桂中公路管理局养护科原副科长莫立周，利用职务便利为他人谋取利益，收受他人送给的钱款44.99万元，被开除公职；横县公路管理局养护与工程管理科原科长梁雄伟，利用职务上的便利为他人谋取利益，收受好处费6.1万元，受到留党察看一年和行政降低岗位等级处分，就是典型的例子。
（二）理论学习不够，思想认识不足。在一些县级公路管理局的养护与工程管理科长期存在着“零党员”的现象，即全科室干部职工都是非党员，他们固步自封，不思进取，自以为是，高高在上，不以为耻，反以为荣，有的甚至暗地里取笑讽刺党员职工。组织找他们谈话或动员他们入党时态度冷漠，认为自己是“靠技术吃饭”党员不党员无所谓，这种消极颓废的传统观念固化存在而且表现明显，对找其谈话的领导或党员他们不屑一顾。以工作繁忙、时间有限为由放松思想政治理论学习和世界观、价值观的改造，不能够坚持社会主义理想信念，对社会主义先进思想认识不足，沉迷于社会“潜规则”和“灯红酒绿”之中难以自拔，久而久之便形成贪图享受、盲目攀比、奢侈浪费、不思进取等歪风邪气。
（三）制度不够健全，监督力量薄弱。部分党员干部对廉政风险防控管理不够重视，觉得与己无关，不把廉政风险防控管理摆上重要日程，缺乏相对健全的管理制度。部分干部在工作中只注重外在的“形象工程”，而忽视了看不到的“廉政修炼”。同时，由于缺乏有效的制约监督，一些权力岗位运行过程中随意性较大，有的只凭个人感情和工作中的一些情绪随意而为，进而造成权力使用的偏离，导致出现的廉政风险，滋生了一些领域的腐败现象。
二、加强廉政风险防控管理的几点建议
（一）加强教育，提高防控意识。公路部门基层单位党组织和纪检监察室要把廉政教育作为反腐倡廉的重中之重，常抓不懈。把廉政风险意识融入廉政文化建设中，拓宽教育覆盖面，切实提高廉政风险教育针对性和实效性。开展好警示教育，引导公路行业广大党员干部职工树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、事业观、价值观；根据公路建设和公路养护的特点，定期开展廉政教育提醒活动；筑牢干部职工的思想道德和法纪防线，注重培树和弘扬公路行业勤政廉政方面先进典型，用典型引路，以正面引导，营造良好的公路行业廉政风气。
（二）建立机制，完善防控措施。一是认真落实党风廉政建设责任制，加强组织领导，明确分工，细化责任，形成单位主要领导负总责、分管领导具体抓、全体干部职工共同参与的工作格局；强化平时对本单位落实廉政建设责任制工作的检查、督促和指导，确保廉政风险防控工作有序开展。二是认真落实《中国共产党党内监督条例》和《廉政准则》，严格执行廉政约谈制度，严禁党员干部利用职权和职务上的影响谋取不正当利益，推进党务、政务和各领域办事公开，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。三是把廉政风险防控管理考核与个人考评工作结合起来，将廉政风险防控管理工作开展情况作为党员干部评先彰优、职位晋升的重要考核标准，激励党员干部“廉洁从政”。四是将“风险管理”等现代管理理念和科学方法引入反腐倡廉实践中，针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，主动超前预防，前移监督关口。认真查找廉政风险点并公开承诺，自觉接受职工群众的监督，形成全方位覆盖、全过程控制的廉政风险防控机制。
（三）突出重点，抓住关键环节。要抓住公路工程建设领域的廉政风险防控，引导党员干部职工树立正确的利益观。对公路重点工程实行派驻“廉政监督员”制度，进一步加强对公路重点工程领域的监督管理，工程建设全面实施阳光操作，杜绝暗箱操作，保证招投标工作的公开、公正、公平，纪检监察、公证等部门人员全程参与，真正做到事前介入、事中监督、事后审计。严禁领导干部参与企业股份，严禁领导干部本人或亲友承揽单位工程建设，严禁领导干部插手工程建设项目承发包。坚决杜绝公路建养各类违纪行为发生，倾力打造“廉洁公路”、“廉洁工程”。
要切实解决当前公路系统廉政风险防控所面临的新问题、新情况，公路部门基层单位党组织和纪检监察科室就必须从思想教育、制度规范和监督制约等方面着手，建立健全惩治和预防腐败机制体系，创新防控方式，完善防控措施，明确责任主体，树立超前防范的监管理念，努力做到不良苗头早发现、腐败隐患早消除、出现问题早解决，营造新时代风清气正的公路行业形象。
作者简介：陆建珊（1969-）男，壮族，广西河池市大化县，本科，政工师，工作方向：党建党务工作，思想政治工作、新闻宣传工作、行政文秘工作、材料整理撰写、志书撰写编辑。