天津市热电设计院有限公司天津市300204
摘要：集中供热管网工程是城市市政基础设施建设重要的组成部分，造价控制是集中供热管网工程项目建设中一项很重要的工作，提高工程建设的造价管理水平才能有效降低建设成本。热力管网是从热源通往建筑物热力入口的供热管道。由输热干线、配热干线、支线等组成。是城市基础设施建设的重要内容。工程建设均为室外工程，且多处于市区内，如何在确保工程工期、安全、质量的前提下，对工程的建设造价进行控制，是我们热力企业面临的课题之一。
关键词：集中供热管网；工程造价；控制
集中供热管网工程作为城市市政基础设施工程重要的组成部分，是改善居民生活环境和提升生活品质的重点民生工程，因此更应保证质量做到更好。热网工程建设多处于市区内，受地质，地形，天气，气候条件，沿途周围环境等因素影响较多，我们要在保证工程质量，安全，工期的同时，还要做好对管网铺设造价的合理有效控制。工程造价控制是一项需要进行全方位、全过程管理的工作，提高工程建设实施各个阶段的造价管理水平，能有效降低建设成本。
一、集中供热工程特征
集中供热工程是指以热水或蒸汽作为热媒，由一个或多个热源通过热网向城市、镇或其中某些区域热用户供应热能的方式，除了具备普通市政工程的普遍特点之外，因其自身的特点，集中工程主要存在如下特征：
1、提窩能源利用率、节约能源。供热化组的热电联产综合热效率可达85％，而大型汽轮机组的发电热效率一般不超过40％；区域锅炉房的大型供热锅炉的热效率可达90％，而分散的小型锅炉的热效率只有60％。减少司炉人员及燃料、灰渣的运输童和散落星，降低运行费用，改善环境卫生。
2、易于实现科学管理，提高供热质量。实现集中供热是城市能源建设的一项基础设施，是城市现代化的一个重要标志，也是国家能源合理分配和利用的一项重要措施。但是，就另一方面而言，集中供热一次性投资大，运行费用高，无论是否需要，暖气始终全天供热，因楼层不同而造成温度不均，若遇到供暖偏热，居民只有开窗降温，巧宝贾的能源白白浪费。同时，集中供暖收费巧化按面积收取，而不是按毎户的能韓收取。
二、集中供热管网工程建设全过程控制
1、决策阶段工程造价的管理与控制
集中供热管网工程项目决策是对建设的必要性和不同建设方案进行比较，判断和决定的过程。正确的投资决策，才能达到对资源的合理配置，在此基础上计算和估计的工程造价才具有合理性，在实施最佳投资方案的过程中，对工程造价进行有效地控制，才能避免工程建设造价“三超”现象的出现。
（1）准备基础资料。对本供热管网工程拟供热范围内的实际有效供热面积，热负荷分布情况进行勘察，进而对供热需求进行合理的评估分析。对拟供热区域内的建筑性质及长远规划，自然地理概况，街区现状，气候条件等资料进行分析。
（2）切实做好项目建议及可行性研究。全面，系统地对拟建热网项目在技术，效益，经济和环保等方面是否具有建设的必要性和可行性做出论证，对项目的建设规模及内容(管线的布置类型及长度)，建设地点(管线走向)，建设期限，管线工程方案(管网水力计算，管径，敷设方式，补偿方式，补偿设备选型)等内容进行多方案的技术经济比较研究，对推荐方案的客观性，真实性及可靠性做出全面评价，对拟建项目将产生节能效益，社会效益和环保效益进行科学的分析，正确科学的决策对一个项目达到预期效果非常重要。
（3）编制好工程投资估算。采用科学的估算方法和可靠的技术数据资料对投资进行估算编制，可参考以往类似的工程项目的估算指标，从现实出发充分考虑到施工过程中可能出现的各种不利情况因素，考虑市场各种动态因素(价格浮动)的变化，使编制的投资估算尽可能的全面细致，真正起到控制项目总投资的作用。
2、设计阶段工程造价的管理与控制
（1）管网线路位置的合理确定。管网线路位置需现场勘查规划，主干线及支干线尽量经过热负荷中心，尽量沿道路敷设，布置在拆迁量小的位置，尽可能不穿越或者少穿越城市主干道，地质复杂地区，河流和铁路，必须考虑沿途管线，构筑物的数量及布置位置，在保证设计方案合理的同时，热网布置力求短直。合理的管网设计可降低施工难度，保证施工工期，合理有效的控制工程造价。
（2）合理计算设计管径，为管网选择适用设备和材料。设计人员应考虑线路位置和供热需求，认真进行管网水力计算，合理的对管道直径，补偿位置和节点位置进行确定，热网工程的特点为供，回两趟管线且输送的是为高温，高压热水，为管网选择适用的设备和材料在此阶段非常重要，不能为了节省投资而选择不符合标准的材料，设备给管网后期运行带来隐患。
3、施工阶段工程造价的管理与控制
（1）严格审查施工组织设计，优化施工方案。在开工前对承包单位的施工组织设计进行审核，工程概况，工程目标，施工部署，主要施工措施，雨季施工及防护措施，降水与排水措施，施工现场总平面布置，分部分项工程施工方案及措施，关键与重点部位的施工方法及措施，质量及安全保证措施，施工进度计划及保证工期具体措施，环保，降噪及文明技术措施等内容。在施工过程中，不断优化施工方案和生产要素配置，要充分利用作业层流水施工，采用新技术，新材料，新设备有效提高生产效率，在保证质量的前提下，尽可能缩短工程的施工工期，降低建设成本。热网工程挖方工程量较大，要充分利用现有土石方进行回填，这样可减少土方外运及回运的工程量及费用。安装施工合理的管道排列可降低管材的损耗量，砼垫层及井室采用商品砼可加速施工进度，充分利用当地材料资源，就地取材。充分利用施工周期内环境，季节的有利因素可缩短施工工期。
（2）控制好材料用量，合理确定材料价格。材料费和设备费占整个热网工程项目投资比例达到60%左右，因此，在施工阶段要严格对材料的用量控制，合理确定材料价格。在施工准备阶段做好施工进度计划及用量计划，要做到限额领料，对于采用招标方式采购的材料，设备价格以中标价为准，对于承包方自行采购的材料，要密切关注材料的造价信息价格，对于超出风险承担范围需要进行价格调整的材料，其单价和数量需发包方，监理审核认可才能作为结算依据，从而有效的控制工程造价。
4、竣工结算阶段工程造价管理与控制。竣工结算阶段是经济与技术相结合的阶段，也是工程造价控制的最后阶段，对竣工结算进行审核实事求是的反应建设工程实际造价是此阶段的重要工作。在审核结算时，首先应以现行的计价规范，合同和招，投标文件为基础依据，结合竣工图，设计变更，方案验收单和现场签证单，设备，材料调拨单等进行审核。工程审核人员要熟练掌握热网工程的工程量计算规则，熟悉投标清单综合单价的组成及包含的工作内容，投标措施项目费用组成及计取方法，投标规费和税金的计取标准，审核时采用全面审核法，严查变更签证，严格审核结算中是否存在的重复计算工程量，错误套用综合单价，不按约定调整综合单价，多计取措施项目费用等问题。以合同，施工地区，施工单位的资质等级等为依据检查取费标准。对热网工程造价控制，提高工程建设实施各个阶段的造价管理水平，及时发现并纠正其中存在的问题，才能有效控制热网工程造价达到降低建设成本的目的。
参考文献：
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