闭波朝
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摘要：实现地质找矿的重大突破，为国家经济安全提供资源保障，是地质矿产勘察管理的重要责任。本文从矿产地质勘察概况及管理的内容；矿产地质勘察管理存在的困难与问题；搞好矿产地质勘察工作的建议等三方面进行探讨。
关键词：矿产；勘察管理；探讨
实现地质找矿的重大突破，保障矿产资源供应，是保障国家经济资源安全战略的关键，也是地质找矿工作的任务和目标。当前，地质找矿改革发展正处于关键时期，迫切需要统一思想，提高认识，切实解决影响地质找矿改革发展的突出问题，形成新思路，提出新举措，加快实现地质找矿重大突破，努力增强对经济社会可持续发展的保障能力和服务功能。
一、矿产地质勘察概况及管理的内容
（一）、矿产地质勘察概况
矿产地质资源勘察是矿业经济的重要组成部分，地质勘查以找矿为目标，是资源发现的基础。加强地质管理工作，不仅可以不断发现新的矿产地，增加矿产储量，而且可以就老矿找新矿，延长矿山服务年限。随着经济社会的发展，地质工作已由主要为矿山建设和能源、交通、水利等基础设施建设服务，扩展到同时为地质灾害防治、生态环境保护、城镇化、农业和旅游业发展等服务。
（二）、矿产地质勘察管理的内容
1、研究制定地质勘查行业的发展规划：地质工作规划、区域地质调查规划、矿产勘查规划、专项规划等。
2、研究制定地质勘查管理的政策：促进地勘行业发展的政策，促进商业性矿产勘查的政策，促进地勘单位企业化的政策，保护探矿权人合法权益的政策等。
3、研究制定行业标准：地质勘查成果的标准，各种地质勘查技术劳务的标准，各种费用标准和技术经济定额等。
4、研究制定地质勘查的工作细则：对地质工作各个环节提出统一的质量标准和要求，各工作人员必须严格按规范执行。
5、建立健全资质管理制度，进行资质的分类、分级管理，严格行业准入制度。
6、促进地质勘察的科技进步和技术创新，组织、推广和交流新理论、新技术、新方法，鼓励地质勘察广泛应用新的成矿理论、新的评价方法、新的勘查技术，以及数字化采集和信息处理技术，不断提高地质勘查技术水平和地质成果质量。
7、开展技术业务培训：开展国内和国际的技术交流，组织专项技术培训，不断提高广大地质勘查人员的素质。
二、矿产地质勘察管理存在的困难与问题
(一)政府有关部门没有明确的地勘行业管理职能。
从对基层单位的调研来看，普遍反映，加强地勘行业管理非常必要，非常迫切。而地方国土资源行管理部门认为，他们没有被授予地勘行业管理这职能，政府进行地勘行业管理没有法律依据。而事实上，不论是历史的因素，还是存在某些“情结”，国土资源管理部门都在一定程度上履行着行业管理的职能。
(二)在勘察资金的安排上还存在薄弱环节。
一是矿产地质勘查资金投入不足，国土资源大调查、资源补偿费、财政补贴等安排的资金，不能满足实际地质勘查工作的需要，属地化后的事业费基数多用于维持离退休人员费用和单位人员工资，真正用于地质勘查的费用很少；二是地质勘查资金出自多门，使用分散，不能形成统一的集中投入：三是地质勘查社会资金的投入尚未规范，其所投入的社会资金，多追逐利润最大化，真正进行风险勘查的很少。因此，在矿业形势良好的情况下，地质勘查资金安排不合理，并没有形成地质勘查的行业优势。
(三)缺乏专业的地质勘察专业人才。
近些年来，地质类专业毕业的学生极少到地质队工作，35岁以下的专业技术人员微乎其微，以致一些地质勘察工作选个过硬的技术负责都困难。截至2007年的一份调查显示，在未来5年内，地质勘探人才总缺口在7万以上，同时，地质人才呈现六大稀缺态势：人才总量稀缺，一线人才稀缺，青年人才稀缺，高学历人才稀缺，领军人才稀缺。
(四)管理人员中缺乏专业人才。
矿产资源是社会经济发展的重要支撑，矿政管理在各地区都是一项繁重的工作。但是，各省、市、县的国土资源管理部门，在矿政管理人员的配备上比较普遍地存在着人员少的现象；而在有限的管理人员中，地质专业技术人员更是严重缺乏，这就使得行业管理从政策、规划、标准的制定到落实监督等方面都显得非常薄弱。
三、搞好矿产地质勘察工作的建议
(一)加强地质勘察管理工作。
严格执行矿产资源法律、法规、规章和有关规定，建立行之有效的地质勘查监督管理机制，严格依法行政，依法维护地质工作秩序，为地质调查和矿产资源勘查提供良好的工作环境，努力提高地质工作质量。完善地质勘查技术规范、行业标准，健全地质勘查单位资质管理制度，依法规范行业准入，实行属地化管理的地质勘查队伍的管理；建立统一的地质勘查行业统计制度，及时提供地质信息服务。加强对地质勘查行业的指导，组建、规范和发展地质勘查行业协会，发挥行业自律、中介服务作用。进一步加强对地质勘查经济发展的指导，切实解决地质勘查队伍的实际困难，确保稳定、巩固矿业秩序治理整顿成果，建立完善探矿权年检制度，依法查处圈而不探、以探代采和破坏地质勘查环境的行为。坚决查处侵犯矿业权人合法权益的违法行为。
(二)科学编制地质勘查规划。
科学编制地质勘查规划，可结合所在地区经济发展需求以及基础地质工作情况、资源耗竭程度、未来找矿潜力等进行编制。同时，在编制的过程中应增大矿产资源调查评价力度，科学评估区域矿产资源潜力，为科学部署矿产资源勘查提供依据，以合理部署地质勘查工作，充分发挥地质勘查规划引导资源合理配置的重要作用。
(三)完善地质勘察投入运营机制。
着力解决地质勘察投入不足、运营失衡的问题，建立完善适应社会主义市场经济体制的地质勘察投入运营新机制，勘查与开采并重，不断增强地质工作发展的动力；建立完善地质勘查工作利益机理机制，改善市场环境，充分发挥市场配置资源的基础性作用，鼓励国内外企业和地质勘查单位积极从事地质找矿和矿业开发工作，发挥商业性地质勘查工作的主体作用。
(四)提高地质技术人员的综合素质。
为了不断提高地质技术人员的素质，首先应重视对地质人员的培养，可通过邀请相关专家教授为工作人员进行授课，使其能不断提高自身业务素质，这不但普及和提高了地质技术人员的素质、改进了工作方法，而且使矿产地质技术人员开阔了视野，提高了工作效率和水平，同时也交流了地质综合研究成果，推动了地质找矿的进行；其次，要在地质环境管理中建立行政结果公开制度，增强透明度，保证公正性；建立责任监督和追究
（下转第292页）制度，通过经常性的队伍监督和检查及时发现和纠正不良作风：第三，要不断完善政绩考核办法，形成选优、淘劣机制，保证队伍纯洁性。
(五)不断优化找矿方法，提高勘查效果。
首先，应确定经济有效的地质、物化探找矿方法，根据矿体和矿石特征，用电阻率中梯方法，圈定矿化蚀变带的范围，尤其是圈定砂砾岩覆盖区矿化蚀变带的范围，以提高地质矿产勘查效果：其次，应重视金属矿山共伴生组分综合评价和可利用性研究，运用成矿系统的新理论，加强矿山外围新矿种、新类型的综合预测与评价，以提高资源利用效率。多途径解决危机矿山的接续资源问题；第三，应利用先进的勘查技术，如地质、地球物理、地球化学和钻探等技术方法，并加强资料的综合研究，开拓找矿新思路，探索新矿种和新类型的找矿突破。
四、结束语
综上所述，新形势下的地质矿产勘查管理，既涉及到技术问题，又涉及当代地质经济问题。本文指出了当前地质矿产勘查管理存在的问题，即政府有关部门没有明确的地勘行业管理职能、在勘察资金的安排上还存在薄弱环节、缺乏专业的地质勘察专业人才、管理人员中缺乏专业人才等。同时，还指出了搞好当前地质矿产勘查管理的一些建议，即加强地质勘察管理工作、科学编制地质勘查规划、完善地质勘察投入运营机制、提高地质技术人员的综合素质、不断优化找矿方法、严格采矿权的审批和培育矿产资源勘查开采市场等，以期能更好地加强地质矿产勘查管理的水平，从而提高地质找矿水平。
参考文献：
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[2]李伟．谈加强地勘行业管理的重点[J]．中国矿业，2006．
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