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摘要：施工安全和施工质量，是现代市政道路工程建设需要考虑的两个主要因素，应在现有基础上谋求强化。基于此，本文以当前市政道路工程施工安全与质量管理中存在的不足作为切入点，分别予以简述。再以此为基础，重点给出市政道路工程施工安全管理建议、施工质量管理建议，论述明确管理标准、明确管理条目、强调专项安全管理、做好安全管理联动等措施，为现代市政工程建设管理提供参考。
关键词：市政道路工程；施工安全；施工质量；专项安全管理
前言：市政道路工程是指以道路为对象进行的规划、设计、施工、养护与管理工作，涵盖项目启动到施工全过程，建设方一般为市政部门。自20世纪后期以来，我国社会发展速度明显加快，各地道路工程十分多见，交通压力的增加则对市政道路工程质量提出了更高要求，工程建设过程中的安全管理同样不容忽视。就当前市政道路工程施工安全与质量管理的不足和改进措施进行探讨十分必要。
1当前市政道路工程施工安全与质量管理的不足
1.1市政道路工程施工安全管理的不足
施工安全管理，强调在保证道路质量的同时以规范的工序、有效的监督等，避免出现人员受伤及死亡、设备损坏等问题。该项工作的主要不足包括危险源不明确、管理混乱、管理机制不完善、安全责任未层层落实、安全交底未交到实处等方面。部分施工单位有内部管理框架，但由于不同施工地点存在差异，框架内的重点可能与实际需要不相匹配。管理混乱问题如现场负责人和总负责人协调不当，各参建单位配合及沟通不顺畅，导致管理责任重叠、多重标准等，本质上看与管理机制的缺失也存在关联。不能落实的安全责任以及不明确的安全交底，会降低安全管理的约束效果，也会造成管理标准不明确的问题，影响施工作业的安全性[1]
1.2市政道路工程施工质量管理的不足
施工质量管理的不足影响道路使用价值，也可能引发安全问题，如混凝土路面，必须强调合理的水灰比、骨料选取以及施工养护，否则路面可能出现裂缝甚至空洞。管理问题目前集中与管理标准不明确、条目不清晰、责任不够完善等方面，如材料管理中，没有明确合格标准，导致劣质材料投入使用，不清晰的条目则影响材料检测工作的成效。责任模糊可能造成人员相互推诿，或者管理工作无人负责的情况，对道路施工产生不利影响。
2市政道路工程施工安全管理建议
2.1构建并落实管理制度
市政道路工程施工安全管理，与质量管理类似，必须依托有效的框架具体开展，从而做到管理的有的放矢。可构建标准化体系、落实奖惩制度，并给出横向考评基本方法，通过预警制度实现施工安全的提升。安全生产标准化建设，要求明确道路施工安全的各个要素，如临时用电方案及制度，以避免出现触电问题。奖惩制度建立在明确的责任体系基础上，结合人员工作内容，进行安全管理效果的评定，奖优罚劣，使安全工作得到充分的重视。横向考评，从人员安全、设备安全等方面进行综合评定，对所有负责人和小组进行排名，作为分析管理问题的方式和手段。预警制度上，针对可能出现的大风、暴雨等气象灾害做好预测，为安全管理工作提供依据。有效的管理制度是施工安全的基本保证[2]。
2.2强调专项安全管理
专项安全管理，是市政道路工程施工安全管理的一种特殊方式，强调结合工程特点，明确重点安全问题，展开管理工作。如2017年某地进行市政道路建设，因建设工程延伸至郊外，且当地多降水，管理部门遂将防渗和沉降控制作为重点，开展专项安全管理。在各标段处进行实地勘测，了解土体强度、防渗能力，评估其发生沉降的可能。同时对周围水体进行分析，判断出现洪水、地下水泛溢的概率。将存在较大风险的地点列为安全管理重点区域，通过水体变化实时监测、路基加固作业等，对安全隐患进行规避，以专项安全管理保证市政道路工程施工安全。
2.3做好安全管理联动
安全管理联动，是指将负责安全管理的人员、设备、部门纳入到统一的系统中，当出现安全隐患时，各部门可通过联合作业予以应对。建议以小范围物联网为依托，构建一个半开放性的交流平台，利用平台实现安全管理各部门、人员、施工场地之间的联动。如1号施工标段出现土基强度不理想的问题，可及时通知道路施工的其他标段，通过收集所获数据建立BIM技术模型，按施工标准要求进行模拟分析，了解土基强度是否满足建设需求，并通过开放性加压模拟获取标准土基强度值作为指导，以免出现安全事故。管理联动机制也有助于保证问题处理效率，及时获取专业人员的帮助，提升市政道路工程施工安全管理效果[3]。
3.市政道路工程施工质量管理建议
3.1明确管理标准
尝试提升市政道路工程施工质量管理效果，首先必须保证管理工作有据可依，出具明确的管理标准。如材料管理，应以工程需要为基准，明确各项参数指标，写入施工组织方案，并在管理过程中严格进行对照检查。以钢筋的管理标准为例，要求检查钢筋弯折角、轴线偏移情况、抗压强度和拉伸强度等指标，弯折角一般不得大于2.5°，轴线偏移不得超过5%（上限10mm），抗压强度和拉伸强度多在20MPa和25MPa之间。弯折角和轴线偏移的检查，一般300件取10件测定，抗压强度和拉伸强度，一般每30t取10件测定，合格率通常要求在98%以上。其他测试指标也应给予明确，以标准文件指导施工质量管理[4]。
3.2明确管理条目
市政道路工程施工质量的影响因素较为多样，仅通过材料等方面的明确指标，并不能完全保证工程质量。建议以扑拓学原理为基础，对施工质量相关条目进行拆分，不断进行项目分解，最终生成若干个需要重视的项目，推行具体管理计划。可初步将施工质量影响因素分为材料因素、设备人员、人员因素、管理因素、环境因素、技术因素、其他因素7个方面。人员因素又可以分为施工规范性、人员水平、人员组织等，施工规范性可分为施工工序规范性、操作规范性等……完成所有项目的分解后，将所有条目明确写入管理方案中，交由总工程师进行审核，确定无误，再选取人员具体开展管理工作[5]。明确的管理条目有助于管理工作的有的放矢，合并管理标准后，则能使各项工作进一步规范化。
3.3明确管理责任
市政道路工程施工质量管理工作，最后依然需要落实到人，这要求明确管理责任，使不同环节均由专人负责，允许出现一位负责人负责多个项目的情况，但不允许出现项目无人管理的情形。拟通过PDCA循环管理保证责任的明晰，在上文（3.1、3.2）明确管理标准、明确管理条目的情况下，出具管理计划，结合计划执行管理工作，寻找问题、给予处理。如材料管理计划，要求对每一批次材料进行进场检查，选取若干人员专门负责，检查作业完成后，出具检查报告。以现场负责人抽检的方式，随机了解不同材料的入场检查效果，发现问题后，追究负责人责任，了解问题原因，拟定解决方案，推行到下一阶段的材料质量检查工作中。借助PDCA理论，市政道路工程施工质量管理也循环进行，不断发现并处理问题，实现工作的长期、有序开展。
总结：综上，市政道路工程施工安全和质量直接影响工程建设的综合效益，加强管理可应对现有问题，保证建设效果。安全管理方面，建议构建并落实管理制度、强调专项安全管理价值，同时做好安全管理联动。施工质量管理而言，主要加强措施包括三个方面，即明确管理标准、明确管理条目、明确管理责任。通过多个角度综合保证施工成效，能为市政道路工程施工安全和质量提供支持。
参考文献：
[1]吴斌，刘阳.市政道路桥梁工程的工程管理策略分析[J].中国新技术新产品，2018（17）：133-134
[2]宋丽蔚.简论市政工程道路施工的质量控制与管理[J].城市建设理论研究（电子版），2017（31）：54
[1]雒民龙.市政工程施工安全管理研究[J].四川水泥，2018（10）：175
[2]周元辉.市政工程施工中的安全管理与质量控制研究[J].住宅与房地产，2018（28）：164
[3]郑小军.分析市政工程施工中的安全管理与质量控制问题[J].居舍，2018（26）：188