关键词：新形势；水利水电工程；经济管理；风险；防范措施
1、新形势水利水电工程经济管理风险分析
1.1招投标风险
新形势下水利水电工程招投标过程当中，一些单位为能够最后中标，经常会采取不合理的方式来参加工程竞标，而一些政府机构为能够从中获利对工程招投标进行行政干预，这与工程招投标公正、公平的基本准则是背道而驰的。从当下我国工程招投标规章制度来看，并未对工程的法定定额来做出明确的界定，像拖欠款项、恶意压低竞标价格等在工程施工中是经常见到的，这些问题的存在无疑为施工企业带来了潜在的经济管理风险。
1.2合同签订风险
合同的订立、审查批准、履行、变更与解除、纠纷处理等进行监督、检查与考核等贯穿施工全过程。工程合同签订前，强化合同风险识别与分析，明晰风险管控措施，合理约定风险分担责任，有效防范合同风险。施工企业技术人员要以技术参数、现有的经济条件等为依据，进行工程施工工期的科学合理性预测，制定科学合理的工程条款。合同在签署的时候如果有条款内容模糊不清的情况，便会增加施工企业实际操作的难度。因此，施工企业经营管理部门及人员建立健全合同管理制度、规范合同管理流程；监督、检查、考核合同管理情况等；负责对各类合同的合法性、可行性进行审查，并出具审查意见；对重大合同的论证、谈判、起草、审查、签订及合同纠纷处理等；牵头组织本单位相关部门开展对外新签工程承包合同的审批工作。在坚持平等、自愿、公平和诚实信用的基础上，依法签订和履行合同，切实维护本企业合法权益。
1.3成本控制风险
成本控制风险在水利水电工程施工中是客观存在的，在工程施工中，实际成本高于工程预算的情况是较为多见的。通常情况下，成本控制风险的存在严重影响到了水利水电工程的经济效益。在这里需要指出的施工工期、工程质量是诱发工程成本控制风险形成的两大影响要素。为此，水利水电工程施工作业中一定要做到严把工程施工工期，创建完善的工程质量控制制度与施工工期程序，建设完善的财务管理体制，做好工程成本的有效控制。
1.4工程质量以及工期风险
水利水电工程施工作业当中，施工人员综合素质存在很大的差异性，并且施工技术无法满足现实的工程施工需求。据了解，很多施工人员对施工规范根本不了解，施工质量不达标的问题是较为多见的，这严重影响到了工程质量，并且延误了预订的施工工期。对此，水利水电工程施工作业当中，施工企业要选用专业的施工团队，定期做好企业施工人员的专业培训，严格规范工程施工行为，从而确保整个工程的施工质量。可是，从目前施工企业的实际情况来看，对施工人员进行专业技术培训不力，像施工方法不科学、施工工艺不合理等问题是客观存在的，这对于工程施工质量埋下了潜在的风险。
1.5施工方案风险
施工方案风险在目前的水利水电工程施工中是存在的，像一些自然条件都是影响工程施工的不可抗力的因素，并且对施工方案也会造成很大的干扰。譬如：水利水电工程施工前期一定要对本地的自然地理条件进行综合性的浅析，制定科学合理的工程设计方案。在企业内部制定科学的施工规范，这样才能够对工程施工起到一定的规范性。除此之外，在一些工程施工当中，新技术、新工艺的应用都有着较高的标准与要求，在此过程中工程施工难度也会更加明显，诱发更多施工方案风险的存在。
1.6合同管理风险
风险管理工作应由项目经理负责，组织决策层、领导层和作业层认识风险管理的重要性，将风险管理贯穿于项目各项管理工作之中。风险管理的基本工作应包括风险识别、风险分析、风险管理对策选择、风险管理措施实施与评估等方面的内容。施工企业应认真辨识与合同有关的风险，并认真对各类风险进行分析，制订可行的风险管理对策，重视和加强合同风险管理工作，减少和规避合同风险。对合同风险重点予以关注和重视。
2、水利水电工程经济管理风险防范策略
风险管理是对项目目标的主动控制。首先对项目的风险进行识别，然后将这些风险定量化，对风险进行控制。施工企业应根据实际情况灵活应用风险回避、控制损失、风险转移、风险利用等方法，加强风险管理工作。在项目施工过程中，要提高施工管理的风险意识，增强对工程项目的风险管理力度，突出施工技术措施和质量安全操作规程的到位，特别是项目管理人员、施工技术人员及其他相关人员要认识到风险的危害性，提高遵章守规的自觉性。
2.1要建立水利水电工程预算审核制度
通过专业的现场审核团队的评估来制定严谨的招标方案，详细阐述施工中的各项内容与细节，将招标方案中的工程预算设定一个科学合理的范围，将承包商的入选资格进行严格的设定，防止一些无诚信、无资质的承包商浑水摸鱼，刻意压价。
2.2要加强预算管理工作
以科学合理地实地测量，对需要完善的地方进行实地科学的评估，在水利水电预算制定好之后，还需要组建专业的评审小组从技术和经济两个方面进行相关的验证，从实施方案的风险系数、质量系数、资金来源模式、外包公司竞标资格标准等方面来衡量，力求以最小的成本取得最大的收益。
2.3要建立完善的财务审核监管制度
财务审核与财务内部控制是企业管理中的重要工作内容。健全的财务管理制度,是维持企业健康发展的根本。通过精细化的成本控制方案和现代化的财务分析系统，将项目中的每一笔资金都进行详细的归档记录，本着“量入为出、力求节约，先收后支、留有余地”的原则。严格执行财务制度要求，不得以任何方式对外借款、对外担保、对外投资、对外出借印鉴、银行账户等，以减少财务风险。另外还可以借助中介机构来加强管理力度。社会中介监督管理机构具有客观公正的态度、专业的审查能力，灵活的监督安排等优势，能够代替水利水电管理部门实现项目全流程、全方位的监管，并且在保证施工质量的同时，也能够加强项目的风险管控，确保在规定期限内顺利竣工，同时严格监督项目经费支出情况，实现项目经费统计管理的透明化、公开化，规范化。
2.4要加强水利水电工程风险管理工作
通过专业的风险控制技术人员需要运用数据进行预估判断在施工中可能会出现的各种风险类型、过程中存在的物资损耗等情况，并按照影响力度大小进行合理化的等级分类，提前逐级制定对应的应急预案，并通过演练提高施工人员的防范能力，合理规避风险，将损失尽量控制在最小范围内。在施工过程中应及时对风险因素进行评估、预测、防范，减少风险的发生和发生风险时能采取有效的弥补措施，从而达到防险避险，减少损失，降低成本，提高经济效益的目的。
2.5对市场行为严格进行规范
目前，工程建设市场中存在的不规范现象十分严重。很多经济风险都是由一些不正当的恶意竞争引起的，恶意竞争对工程中的经济风险具有引发作用。政府需要采用行政手段，根据市场相关的管理规定对作业加强规范。对市场中一些不规范的行为进行规范，避免市场上存在恶意的竞争，加大工程经济的管理力度。对工程经济方面的行政制度加大宣传力度，避免市场上存在一些不必要的竞争，对市场中一些不规范的行为需要加大抵制。对人为因素干扰市场秩序的加以举报，配合相关部门对市场秩序做好维护，从根源上避免工程中出现经济风险。
2.6机械、材料消耗精细化管理
水利水电施工企业效益最大化，必须以各个项目节省原材料和设备开支为基础。为达到优化机械、材料消耗的目的，实施机械、材料精细化管理措施，做到“一机一策、一料一方”，对症下药。对于材料应多渠道、多供应商询价，做到在材料质量符合规范要求前提下采购价格尽量低廉。对材料使用情况做好统计工作，发生材料用量异常升高的情况应及时研究原因并改进，防止材料损耗过大。在施工过程中，逐步探索在不影响施工质量的前提下降低单价高材料的用量。对于机械应加强台班以及燃油管理，对于租金高昂的机械应合理集中安排施工工序，减少租赁时长。综合分析燃油经济性与租赁费用关系，租用性价比高的施工机械。建立机械台账，统计分析机械经济成本、作业效率、养护情况，对经济不合理的机械及时清退。
2.7对经济风险防控专业的人员加大培养
对风险进行防控具有较强的技术性，专业人员不仅需要掌握经济学方面的基础知识，对投资做好相应的分析，还需积累工程建设中的相关经验，掌握、熟悉工程建设中的标准，摸准工程建设的规律，这样才能够及时掌握工程中的经济风险，并对风险做好识别，采取一系列的防范措施。第一，企业需要对内部的成本加大控制，重视施工过程中的控制，让施工人员具备经济风险方面的防范意识。注重施工人员专业技能方面的培训，使之具备风险防控方面的能力，培养综合型的人才。第二，企业需要对自身的条件进行充分考虑和运用，和社会的专业辅导机构相结合，建立相应的人才培养机制。组织一个专业的经济风险防范队伍，让经济风险防控技术增强，有效对经济风险进行规避，对经济中的风险实施针对性的判断和管控。
结束语
在今后企业发展的过程当中必然会面临各种意想不到的风险，为此，一定要做好企业内部的系统性控制，充分地利用现有方法做好各类风险的有效防御，这样才能够将水利水电工程经济管理风险降到最低的程度。
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