临沧市消防救援支队防火监督处监督检查指导科云南临沧675800
摘要：随着社会的发展，我国的综合国力得到了显著地提升，越来越多的贫困县摆脱了贫困的标签，走上了发家致富的发展道路。但是在农村努力奋斗、摆脱贫困标签的同时，各种自然灾害或者人为灾害的发生频率却越来越高。统计我国近几年来的灾害发生种类，发现农村火灾的发生频率最高。基于此，本文以临沧边境的沧源、耿马以及镇康县为例，重点针对农村火灾防控治理对策进行了详细的分析，以供参考。
关键词：临沧边境；农村火灾；防控治理
分析临沧边境的沧源、耿马以及镇康县的农村建设情况，虽然农民的生活水平有了显著的提升，农村的耐火等级得到了提升，但是农村火灾的发生几率依然很高。所以，非常有必要针对临沧边境农村火灾事故的成因以及特点进行针对性地分析，并结合农村火灾事故的实际情况针对性的提出农村火灾防控措施，进而提升农村火灾防控治理能力，减少农村火灾的发生频率。
一、边境农村的基本情况
沧源地处祖国西南边陲，西部和南部与缅甸接壤，东北接双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县，东部和东南部与澜沧拉祜族自治县相连，北邻耿马傣族佤族自治县，全县国土面积2446.43平方公里，辖10个乡（镇）、3个社区、644个自然村、875个村民小组，全县总人口18.85万人。其中有6个边境乡镇（班洪乡、班老乡、单甲乡、糯良乡、勐董镇、芒卡镇），42个边境村。
耿马傣族佤族自治县位于祖国西南边陲，与缅甸山水相连，国境线长47.35公里，全县辖有耿马共9个乡镇，4个镇：耿马镇、孟定镇、勐撒镇、勐永镇；5个乡：大兴乡、芒洪乡、四排山乡、勐简乡、贺派乡；社区12个，82个行政村，其中边境村为尖山村、尖平村、山头寨、大水井村、色树坝村、班幸村、清水河。总人口29.63万人，少数民族人口占总人口的54.8%，
镇康县辖南伞、风尾、动捧3镇和忙丙、木场、军赛、勐堆4乡，71个行政村其中12个属于边境行政村，分别为南伞（白岩村、红岩村、营盘村）；勐捧（包包寨村、岔沟村、酸格林村）；勐堆（竹瓦村、帮东村、蚌虬村），3个居民社区（新城社区、德胜社区、凤尾社区）。县域周长318．7千米，国境线长96．358千米。
二、临沧边境农村火灾防控治理工作中的新问题
（一）临沧边境农村常发的火灾事故
首先，人为火灾，即由于农民日常生活用火不慎或者小孩子玩火，在安全意识不高、好奇心强的情况下，引发了严重的火灾事故。其次，部分农村的电线施工没有达到相应的安全标准，由于线路质量不过关、或者线路使用时间久远出现了不同程度的老化，且没有进行得到及时的维护，出现了线路短路，进而引发严重的火灾事故。最后，少数农民依然保留在在房前屋后囤房柴草的习惯，而一些心理扭曲的农民因为邻里不和，将柴草点燃进行报复，进而引起严重的火灾事故。
（二）防火意识差
分析农村居民防火意识差的原因，主要是防火宣传方式过于传统，还是以口号宣传、单页宣传为主。由于农村居民的受教育程度偏低，他们很难理解那些宣传口号的真正内涵，宣传单页上的防火漫画虽然生动有趣，但是依然很难引起农村成年人的注意力，而小孩子也在家长的不当引导下，逐渐淡化了火灾防控治理的重要性。
（三）没有充足的公共消防设施
虽然我国人们的公共消防安全意识越来越高，但是各地的公共消防安全设施依然以公益性为主。而且针对公共消防安全基础设施的投资额度都非常巨大，且投资者无法获得直接利益。而这就直接影响了投资者进行公共消防安全基础设施的投资积极性，目前主要还是由政府出资来进行农村公共消防安全基础设施的建设与完善。但是农村建设中需要支出的经费项目非常多，用于公共消防安全基础设施建设的预算则少之又少，所以临沧边境农村还没有充足的公共消防安全基础设施，这也是导致临沧边境农村火灾事故频发的原因之一。
（四）农村微型消防站消防器材配齐率不足
分析我国边境农村微型消防站的建设情况，主要面临着两大难题，第一人员配置问题，第二资金问题。首先，在人员配置方面，现阶段大量的农村居民开始向城市转移，在农村留守的以老人、妇女以及儿童为主，所以人员配置方面普遍存在一定的困难，而且现有的微型消防站人员也具有很大的流动性。其次，由于农村微型消防站的建设资金不足，所以为微型消防站配置的消防器材普遍不齐全，配齐率仅有20%。
（五）各村委“一委一办三员”的设置问题
所谓“一委一办三员”指的是，成立消防安全委员会，下设消防工作办公室，在消防办公室设助理员，行政村设1名消防管理员，村民小组分别1至2名消防协管员。但是实际情况却是人员虽然配备到位，但是由于大多数是兼职没有工作经费，积极性不高，加之消防素质低，很难正真发挥作用。
三、临沧边境农村火灾防控治理对策
（一）加强临沧边境农村消防基础设施建设
首先，在乡镇总体规划以及乡村建设规划中体现消防安全布局、消防车通道、消防水源、消防装备、消防组织等内容，并与村庄整治、脱贫攻坚、易地扶贫搬迁和美丽宜居乡村建设方面的规划与建设进行协调与统一。其次，结合临沧边境农村道路建设、人畜饮水工程的实际情况，加强消防车通道、消防供水设施的建设。最后，针对传统村落、古建筑、乡镇及农村福利机构等场所，由政府出资进行独立式感烟探测器的购买、以及安装。
（二）加强临沧边境农村消防组织力量建设
首先，以乡镇为单位成立消防安全委员会，增设消防工作办公室，确保每一个办公室、行政村以及村民小组都有1至2名专（兼）职消防安全管理人员。其次，加强政府专职消防队伍的建设，组建乡级政府专职消防队，配齐配强专职消防队员。再次，加强派出所消防警组建设，完善人才招聘以及消防监督检查机制。最后，加强微型消防站建设，有效补充基层消防力量。
（三）加强消防安全组织管理建设
首先，加大消防设施的投入。消防安全是公共安全的其中一部分，只有不断的加大消防设施的投入，保证消防安全，才能够保证农村居民的生命财产安全。
其次，创新火灾防控治理教育方式，向临沧边境的农村居民更好的普及火灾防控治理知识，提升农村居民的火灾防控意识。
最后，加强农村火灾隐患的消除相关部门要加强消防监督与管理力度，从农村的基础设施到上层建筑，逐一排查存在火灾隐患的地方。同时加强消防部门与政府部门之间的有效沟通，并联合公安部门、水利部门、财政部门以及建设部门等提升农村建筑的防火性能，提升农村建筑的耐火等级。
（四）加强边境农村微型消防站的人员与资金配置
首先，在进行边境农村微型消防站建设的时候，因为微型消防站的人员配置主要有一名站长和若干名队员组成，鉴于边境农村的实际情况，站长可以由村办企业负责人或者村委会内的工作人员担任，而队员可以由身体素质较好的留守成年人担任。
其次，在进行边境农村微型消防站建设的时候，由于资金不足而导致的消防器材配齐率低的问题，可以集合乡镇政府、村企业以及村民的整体力量，进行建设资金的筹措。然后按照各个农村的实际情况，针对性的配置灭火器、水枪、水带、消防水桶等基本灭火器材，配置外线电话，对讲机等通信器材，配置消防头盔、灭火消防服等个人防护装备、配置便携式防盗门破拆工具、多功能挠钩等破拆器材，如果农村条件较好，可以针对性的配置小型消防车。
（五）构建以“一委一办三员”为核心的农村消防工作组织体系
首先，按照相应的标准形成基本的“一委一办三员”消防工作组织架构，加强其工作人员的消防工作的落实。其次，消防大队要严格落实定期指导制度，通过挂钩联系以及分片包干等形式加强对“一委一办三员”工作人员的消防业务培训工作，提升消防人员的消防水平。再次，完善消防安全委员会以及联席会议制度，通过定期召开联席会议来明确下一步的农村消防工作任务。最后，制定有效的消防考核奖惩机制，落实每一个工作人员的消防责任，通过责任状的形式提升其工作积极性；并通过有效的考评机制，通过年度考评以及相应的奖惩追责机制督促消防工作的落实。
四、结语
综上所述，分析临沧边境的沧源、耿马以及镇康县的火灾事故频发特点以及频发原因，发现防火意识差、没有充足的公共消防设施保障直接影响着临沧边境的火灾防控治理效果。所以，为了保证临沧边境农村火灾防控治理效果，有必要加强临沧边境农村消防基础设施建设、加强临沧边境农村消防组织力量建设、加强消防安全组织管理建设、加强边境农村微型消防站的人员与资金配置、构建以“一委一办三员”为核心的农村消防工作组织体系。
参考文献：
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