南昌局集团有限公司党（干）校330002
摘要：基层组织组织力强弱直接关系党的创造力、凝聚力、领导力和号召力，十九大强调要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。2016年全国国有企业党的建设工作会议上，习近平总书记明确要求：全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起。要同步建立党的组织、动态调整组织设置。要把党员日常教育管理的基础性工作抓紧抓好，企业党组织“三会一课”要突出党性锻炼，让支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。中国铁路南昌局集团有限公司（以下简称南昌局）将围绕把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒的目标，坚持把支部建设作为最重要的基本建设，选好配强支部班子，以党建工作质量年为抓手，确保把基层党建各项任务落到实处，为南昌局各项工作开展提供坚强的政治保障。
关键词：组织力；支部建设；政治保障
一、充分认识实施组织力工程的现实意义
组织力是指组织内的各个要素有机融合而形成的整体合力。对于基层党组织来说，组织力就是基层党组织凭借自身的组织体系和组织资源，对社会进行引导、整合和动员的能力。当前，加强基层党组织的组织力建设具有极其重要的现实意义。没有强大的组织力，党的路线方针政策在基层就得不到有效落实，基层党组织自身的特殊地位和社会影响力也得不到具体体现。长此以往，基层党组织就会逐步虚化、弱化甚至边缘化，党的执政基础就会被动摇。因此，组织力的提升不仅是当前基层党组织加强自身建设的核心内容，也是不断巩固党的执政基础的关键所在。从南昌局的角度来看，实施基层党组织组织力提升工程、抓住党建质量工作年，更是南昌局党委为深入贯彻党的十九大精神，推进新时代人民铁路党的建设作出的一项重要举措，更是坚持党对人民铁路工作绝对领导的政治需要，是推进新时代人民铁路工作实现新发展的现实需要，是推进全面从严治党在人民铁路落地落实的客观需要。
二、影响基层党组织组织力提升的主要问题
当前，铁路基层党组织总体来看是坚强的、有战斗力的，广大基层站段党员干部埋头苦干、创业干事，关键时刻勇挑重担，急难险重任务冲在一线，为铁路的安全稳定、改革发展作出了重要贡献。同时我们也要清醒看到，影响站段、车间、班组基层党组织组织力的问题仍然不少，亟须研究解决。主要表现在以下几个方面：
一是党委履行职责“虚化”。少数站段基层党委政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不强，在落实上级决策部署上存在不坚决或不到位的现象，核心作用发挥不足。履行党建主体责任说得多、干得少，安排部署多、狠抓落实少，压力传递存在层层递减现象，好多工作要求停留在站段一级，没有真正落实到车间、班组党支部。
二是党支部作用发挥“弱化”。有的车间、班组党组织处于软弱涣散状态，凝聚力和战斗力不强；有的车间、班组党组织带头人素质不高、能力不强，说话没人听、办事没人跟；有的车间、班组“两委”关系不协调，“你敲你的锣，我吹我的号”，民主管理制度没有很好落实。有的车间、班组党支部“一年开不了几次会，一开会不是举拳头就是收党费”，给群众办实事不多，群众对党组织的认可度和满意度有待提高。
三是党员先锋意识“淡化”。有的车间、班组党员干部缺乏党员意识，工作缺乏热情和激情，工作上不思进取。有的车间、班组党员干部作风不正、漠视群众，甚至违纪违法、出现“微腐败”现象。有的车间、班组党员长期游离于组织之外，党员没有党员的样子。有的党员思想保守、观念陈旧，带头创业干事能力不强，在群众中威信不高。
四是工作基础“薄弱化”。有的车间班组因为处在边远的沿线、山区，交通不便，基层党组织经费保障不足，车间、班组党组织建设缺乏经济支撑，没有财力为党员活动办实事，缺少必要的党员活动场所，难以开展党员活动。有的车间、班组党组织活动方式老化，形式内容没有新意，导致参与组织活动的党员人数较少。
五是党建创新“碎片化”。党建工作创新浮在表面，零碎而不系统，只抓“点”的选树，在“线”的延伸和“面”的拓展上做得不够。有的只会弄“盆景”、不培育“森林”，整体效应发挥不足。有的只注重形式、不注重效果，只讲理念创新、实践载体没有配套，口号喊得响、工作无实效。有的只搞体内循环、自娱自乐，群众认可度不高、参与率不高，工作覆盖面和影响力不大。
六是制度落实“形式化”。有的车间、班组党支部书记民主意识不强，不能严格执行民主集中制，存在独断专行或软弱涣散现象。有的车间、班组基层党组织“三会一课”执行不到位，特别是支部大会、党小组会议不能按时召开。有的车间、班组基层党建考核结果运用和问责力度不够，对基层党组织不作为、慢作为的问责机制不健全，基层干部对抓党建认识不够，重视不足，抓得不够扎实。
三、着力抓好实施组织力提升工程的重点任务
对基层党组织来说，提升自身的组织力是一个系统工程。当前，南昌局应该立足于基层党组织的特殊地位和外部环境的变化，要从以下几个方面着手：一是加强支部班子队伍建设，重点包括六项要素：1.班子健全有力2.自身建设到位3.参与车间重要问题决策有力4.后备队伍充足5.联系群众紧密6.作风务实。二是党员队伍建设要强，重点包括五项要素：1.党性观念强2.岗位技能优3.党员经常学习4.组织生活严格5.党内活动时效性强。三是基础工作强，重点包括七项要素：1.支部设置合理2.基本制度健全3.党员基础管理到位4.工作指导有力5.发展党员规范6.活动阵地有形化7.基本保障有力。四是堡垒作用强，重要包括3项要素：1职工队伍和谐稳定2.谈心走访活动经常3.工作业绩突出。最后在群众评价优方面，主要运用两项民主测评，季度职工群众测评满意和基本满意要不低于95%。
南昌局将按照标准化党支部建设的标准，以“物化党建成果、展示党建作为、营造党建氛围”为导向，按照“统一基本内容、统一揭挂样式、统一基本色系、统一设置场所、统一功能布局、统一设置配置”的要求，突出政治属性，强化服务功能，做到健全规范、实际实用、简洁醒目、特色鲜明。通过完善党支部创建标准、推动党支部建设精准施策、全面推进标准化党支部活动建设阵地建设；通过落实党建工作责任制、党支部工作制度要求，实现党支部基础工作滚动升级；把“三句话”作为工作目标、运用好“一体化”的方式方法、重视党员队伍基础、运用“六不两直”的检查方法等等，来提升企业基层的组织力这个系统工程。
参考文献
[1]韩军.以提升组织力为重点全面推进基层党组织建设[J].理论学习与探索，2018（01）.
[2]王同昌.新时代基层党组织建设的着力点[J].中共天津市委党校学报，2018，20（01）.
[3]高振岗.新时代党的基层组织提升组织力的理论探源与实践路向[J].探索，2018（02）.
作者简介
中国铁路南昌局集团公司党（干）校企业管理教研室助教。