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摘要：工程造价管理是工程管理的一个核心部分，它始终贯穿于工程管理的全过程。从前期设计，到后期施工，每个环节都和工程造价息息相关。如何有效地进行工程造价的管理，多年来一直是建筑业比较关注的话题。
关健词：工程造价；管理；控制
引言
建设工程的特点主要有：规模大、影响因素多和周期长，在工程建设中，很多环节都受到了工程造价的影响，可以说造价控制贯穿于建设的全过程。但是对于造价而言：占总造价最高的比例却是施工成本，也就是说：在施工成本阶段的造价应该格外仔细，这个阶段的造价误差较小，之后的整个造价工程控制才能更加顺利。笔者在工程建设中积累了一定的经验，现将自己的经验总结如下，希望能够得到业内人士的批评指正。
1工程造价的具体内容
所谓的工程造价指的是工程的建造价格，主要包括购买各种机械设备需要花费的资金。用来购买土地花费的费用，其中也有建设单位筹建项目、进行项目管理的费用支出。从投资者的角度来对工程造价进行定义，指的是建设某个工程项目预期的支出或者是实际的支出所有的固定资产的投资费用。
随着社会的不断发展，经历了恢复、改革和发展的过程，形成了较为完善的概预算定额管理体系。但是随着市场经济的进一步发展，该体系中很多的问题也都凸显出来。最近几年，国际上很多的发达国家都需要对工程投资进行事前预控和事中控制。但是我国一直以来却是忽视了决策、重视实施；轻视经济、重视技术；先建设，再算账。很多工作人员在造价的控制意识和技术经济观念上较为淡薄，造价管理人员的综合素质尚待提升，因此是很难实现工程造价的控制目标。
2工程造价管理现状
我国造价管理起源于上个世纪七八十年代，工程造价管理制度表现为国家直接参与和管理经济活动。规定在不同设计阶段必须编制概算或预算并对政府负责；有关部门制定了概预算编制原则、内容、方法和审批办法，规定了概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等。随着历史进程，经过一系列的恢复、改革和发展、形成了比较完备的概预算定额管理体系。但随着社会主义市场经济的发展，这个体系的许多问题也随之暴露出来。近些年来，国际上发达国家对工程投资的要求是事前预控、事中控制。而我国传统的做法在客观上造成轻决策、重实施，轻经济、重技术，先建设、后算帐的后果。
3工程建设造价控制的重点
要重视建设项目中的造价管理。首先，要对项目的各个活动进行分析，然后做好资料的收集、整理和分析的工作。各个具体的造价都要计算出来，最后加以汇总，成为工程中造价。在对工程造价进行控制时，需要从项目活动开始入手，确保资源和能力得到充分的利用。这种建立在活动之上的管理方式，优势主要体现在，可以使决策不仅有针对性而且较为具体，有利于企业不断的提升工程项目的管理水平，做好企业财务的业务评价工作。下面可以从五个阶段加以分析。
3.1项目决策阶段
一个项目在项目建议书批准下来之后，工程造价的咨询机构需要考虑是否符合国民经济长期发展的需要、是否和地区经济的发展相一致，要确定拟建的项目从技术的角度分析是否适应，经济上是否有利、合理，社会上能否创造收益，资金的落实情况都要尽可能充分、全面的调研、分析和论证，要做好可行性的研究，给决策者的决策提供重要的依据。在投资决策环节，工程造价对于建设工程整个过程的工程造价具有决定性作用。工程建设的可行性研究以及投资决策是工程造价的重要保障。确定造价是否合理是做好建设项目评估、开展后期工作的前提保证。
3.2项目设计阶段项目
设计阶段的设计费支出只占建设工程全寿命费用的1％以下，但对工程造价的影响却占75％以上，且往往容易被忽视。因此，工程造价咨询机构应将设计阶段的造价管理作为全过程造价管理中的重点来抓。项目初步设计概算有一定的准确性并达到国家或行业规定的深度，是有效控制工程造价的前提。
3.3项目招投标阶段
项目招投标阶段是造价管理的重要组成部分，可接受业主委托编制实物工程量清单（或工程标底）和一系列相关文件，标底的编审工作是招投标管理的核心工作，因为标底是确定工程承包合同价的基础，只有有了科学的标底，才能正确地判断投标的所报价格的合理和可靠性，才能在定标时作出正确的决策，严格执行工程招投标的管理规定，把握标价的合理性和竞争性。评标、定标中把造价执业者以及造价编制依据的合法性作为评判定标价是否合法有效的依据，保证标价的科学合理。为有形建筑市场的投标报价、标底的编制提供社会服务，创造公平竞争的环境。
3.4项目的实施阶段
在项目的实施阶段，做好造价管理工作也是极为重要的。工程实施阶段是建筑产品的形成阶段，对于建设项目的造价管理而言也是最复杂、最难的阶段。这个阶段除了随着施工时间的推移出现的建设费用之外，很多投资的资金也是在这个环节不断的物化的，最后转变成固定资产，实现项目投资。做好造价控制，可以调节发包方和承包方两者的利益，减少业务的投入，增加项目的收益；而且还可以积极的推进承包方朝着规范施工的方向发展。于工程造价的咨询机构而言，在项目施工中，要严格的按照规定进行操作，积极的帮助业主做好索赔工作，将责任分清楚，及时的提出反索赔，减少不必要的损失；严格的按照合同以及协商之后的结果，计算出每一次工程变更带来的资金的变化，给业主作出决策提供依据。
3.5竣工决算阶段
工程的竣工决算阶段，将项目建设的各个产品的价格如实的反映出来，这也是工程造价管理的最后一步。工程建设项目建设中需要创造条件让工程造价管理积极的参与到项目建设中去，新的背景之下，需要工程造价咨询部门的工作人员提升自己的整体素质，让其能够跟上社会发展的需要，创设有利的情境积极的参与到建设项目的造价管理中去。工程造价管理要想能够积极的落实下去，需要有健全完善的法律法规加以规范，引导造价资源市场朝着健康有序的方向发展。同时也要加强咨询单位的管理制度，明确市场的准入机制，建立起经营管理制度，年审制度也要落实下去，定期的检查咨询单位的工作进展和最终的成果，通过立法，严格禁止行业和系统在造价咨询上实现垄断；取消造价咨询公司的兼营，从业人员必须是专门的人员，独立存在的，这个审核结果的工作中就得到了保障；对建设单位的资料进行严格的审查，施工合同的审查备案机制也要健全完善，加强监控工程的合同价、标底价和合同价；完善咨询服务的政策法规，明确规定造价咨询服务的法律地位，咨询是应该成为决策过程中重要的法定程度，而且也要明确咨询服务效果评价的标准，制定完善的造价工程师注册管理办法。
4结束语
工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，政府要加强造价动态管理，正确引导建筑市场公平竞争，遵循市场运作的客观规律确定调整经济政策、发布相应的法规政策，使动态管理体现于全方位稳定建筑市场价格总体水平，主动调节市场，实行间接、指导的管理，形成竞争有序的公开、公平、公正的建筑市场。
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