黑龙江省依安县河道管理站
摘要:随着我国经济的快速发展，人们的生活质量得到了一定的改善，相应的思想意识也有所提升，近几年，保护自然环境的理念就愈加的深入人心，因为这关系着人类社会以及生态环境的和谐发展，只有加强自然环境的保护，才能进一步的实现环境效益的增长，以促进人类文明社会的进步与可持续发展，这具有重要的意义。因此，在目前的堤防河道管理中，也要重视保护自然资源，以真正实现自然资源的合理开发和利用。但是实际在管理的过程中，还是会存在一些问题，这就值得人们进行深入的分析。
关键词:河道管理；开发利用；堤防
堤防河道的管理工作是值得人们进行深入探究的，以为这关系着我国社会经济的发展，同时对于生态环境的建设也具有重要的意义。只有认真分析其工作内容，才能找出管理过程中的问题，进而为后续管理措施的实施提供一些参考，以真正实现堤防河道管理水平的提高，充分的发挥出河道堤防的作用。因此，这就要求有关人员能够提高对于堤防河道管理工作的认识以及重视程度，同时还要注重自然资源的合理开发以及利用，针对其中的问题积极的采取一些有效的措施，尽量避免一些不必要问题的发生，以实现社会效益与环境效益的共同增长。
1河道堤防管理中的一些问题
1.1存在较多的堤防隐患
在河道堤防中造成堤防隐患的主要因素有两个方面：一是堤防本身质量差，由于河道堤防是经过长时间逐步建成的，加之某些堤防施工技术不到位，因此堤身隐患多，最常见的如碾压不实、堤身内部存在空隙缝隙等，这些问题虽然经不断处理，但难以彻底消除；二是外部环境造成的堤防隐患，一些提防位于洪水变化幅度很大的河流上，常常出现新险工和老险工的变位，管理较为困难；此外，随着人口的增加和经济的发展，常常出现堤防内外护堤林带或河滩被沿河城镇侵占的情况，造成了防汛抢险隐患，如果两岸是农民的责任田和果菜园，则会导致獾、地鼠等害兽挖洞穴造成的隐患。
1.2对河道堤防管理的重要性认识不足
堤防河道管理是重要的管理工作，只有做好这部分的管理工作，才能有助于自然资源的合理开发和利用，增加一定的环境效益与社会效益，但是在实际的管理过程中，有些工作人员还不能提高对于此部分工作的重视程度，从而使得堤防河道在后期的养护质量难以得到有效的保证。而且部分沿河群众的法律意识也比较薄弱，经常会出现偷到堤防树木、开垦等现象，这就严重影响了自然生态的平衡。另外，一些企业环境保护意识也比较欠缺，这就容易发生河道污染等问题，严重破坏了自然环境。
1.3管理手段落后
由于我国目前的水利等公益性的设施还主要停留在建设阶段，没有建立起完备的长效管理机，堤防管理的工作内容以承担河道堤防的建设管理工作、涉河工程审批、堤防管理中的违法案件处理等为主，没有专门的人员、经费对堤防进行日常巡查、维护，河道堤防管理手段落后、管理工作不稳定；而且河道管理涉及水利、环保、城建、渔业等多个行政主管部门，部门间职能交叉，各自为政，管理较为混乱。而各种先进的管理手段如卫星定位、实时监控等应用十分有限，对河道堤防进的数字化、信息化的管理仍然不到位。
1.4人才队伍建设不足
人才队伍建设欠缺也是堤防河道管理中所体现的基本问题之一，人才是关键的因素，对于任何工作的开展来说，人才队伍的素质都需要一定的保证，这样才能推进工作的顺利进行，进而提高工作的质量以及效率。这在堤防河道治管理工作中也很关键，但是在实际的建设过程中，还是会存在人才队伍建设不足的问题，这是由于大多领导者比较追求利益，只顾抓好生产，进而忽略了堤防河道管理人员的培养，工作人员的能力以及学习精神也都有所欠缺，难以满足工作的需要，同时也无法实现自然资源的合理利用。
2加强河道堤防管理的有效途径
2.1加大执法力度，依法管理堤防
加大执法力度是加强河道堤防管理的基本要求，只有不断的加大执法力度，才能尽量避免一些违法现象的出现，以真正促进自然资源的合理开发和利用，更好的保护自然生态环境。因此，这就要求有关工作人员能够做好以下几点。首先，要做好有关水法的宣传力度，通过加强宣传，以有效的提高人们的基本法制观念，同时也有利于自觉性的增加。其次，还要注重加强水行政执法的力量，这就需要各个部门能够进行密切的配合，对于违法案件进行严格处理，以创造良好的管理环境，提高管理水平的同时也有助于加强自然资源的保护。
2.2提高对河道堤防管理的重要性的认识
首先，管理部门要充分利用各种形式的宣传来加大人们对堤防管理的必要性、重要性认识，如可以委托广播、电视台做一些河道堤防保护的公益宣传，各城镇要结合当地实际，制定乡规民约，以宣传单的形式直接发给村民，提高广大群众自觉爱河护堤的意识。其次，应加大对河道堤防管理的资金支持，每年从防洪资金中抽出河道工程修建维护管理费，给管理部门专门立帐户，专款专用。也可以通过组织社会力量，如各镇可利用农闲季节，积极组织动员社会力量，对区域内的河道堤防进行集中整治。
2.3加大管理力度
2.3.1加强日常运行管理，确保工程安全运行
建议成立市级统一的河道管理机构，实行人、财、物垂直管理，避免权利分散、部门之间以及部门与地方之间争权夺利。同时，加强河道堤防的日常巡查，建立防汛、险工险段档案，检测、检查安全资料档案，维修养护记录等，进行汛期科学调度，以保证对河道采取的抢险方案得当，险情排除及时。
2.3.2采用现代化管理技术
加大堤防管理的现代化技术，如利用电场法探测、CT层析深测和同位素跟踪探测等用于探查各种堤防隐患的无损探测新技术，以更加高效的将河道中的裂缝、孔洞及软弱夹层的位置准确定位；如利用旋喷、定喷和摆喷凝结体加固堤防的技术，以帮助消除堤防隐患，提高堤身防渗性能和抗渗稳定性。
2.4加大人才培养力度
堤防管理部门积极探索水利管理单位人才培训新模式，重新选配一支技术过硬的专职队伍，对已有工作人员按需施教，分层培训，培养技能型人才；建立人才培训与管理任用的长效激励机制，把培训、接受继续教育与晋级、评聘职称挂钩，提高工作人员的学习积极性；此外，为充分调动护堤人员的积极性，在国家现有补贴的基础上，积极发掘提防工程效益，以逐步提高工作人员的待遇。
3结语
随着时代的不断向前发展，人们的生活方式以及工作方式发生了很大的变化，各个行业都获得了较大的发展，但是同时也面临着一些新的挑战。堤防河道的建设对于人们的生活等各个方面都具有重要的影响，是防洪减灾的重要保障。但是在实际的使用过程中会出现很多的问题，这些问题的存在对于地方河道管理工作的质量造成了严重的影响，同时也难以保护自然资源。这就要求有关人员能够加强堤防河道的管理，积极地采取有效的应对措施，加强对于自然资源以及环境的保护，从而更好的促进我国社会、经济、环境等方面的协调发展。
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