菏泽市人民防空办公室
人类正在进入信息时代以计算机和通信技术为基础的互联网络正在全球范围内迅猛发展。跨入网络化社会，走向新的文明。以计算机、通讯和信息技术为支撑的网络将成为联结未来信息社会的纽带。
面对新军事变革的深入发展和信息化战争的严峻挑战，人民防空的指挥通信自动化建设虽然已经起步，并取得一定成效，但发展思路还不完善，有些地方还在走不应该走的弯路。为此，我们必须认清指挥通信自动化的本质，不可急于求成，要循序渐进，逐步推进。使人防的指挥通信自动化建设由建设逐步向应用转变。
一、继续加强和完善基础设施建设
我国人防信息化建设起步较晚，技术力量薄弱，资金投入不足，与其他行业和人防事业的实际需求相比，还处于初级阶段，有相当的差距。今后，要解放思想，提高认识，抓住机遇，迎接挑战，实现跨越式的发展，力争在未来二十年，逐步建成比较完善的以公共人防信息系统为重点的国家人防信息系统，进一步推进人防服务信息化和其他人防领域信息化建设向更深、更广、更高的方向发展。
在系统建设上要统一规划，全面建设，硬件与软件并重，神精系统与触角系统并重，专用软件与自已开发的实用软件并重，万万不可“邯郸学步”。那样，我们只能越走越远。建设与应用是一个系统联结的过程，承前启后，缺一不可。首先是规划先行。自动化的显著特点是网络功能和系统效能，必须统一规划，搞好顶层设计，分级形成一个完整的层级链体系，达到系统、要素、结构、层次的最佳组合。就人防系统而言，应由国家人防职能部门主导，统一制定全国人防信息化建设规划。在国家规划指导下，各级制定本级的规划，并按规划分步有序实施。二是体制统一。指挥技术体制统一、应用开发平台一致，是实现互联互通和资源共享的硬条件。这就需要国家人防职能部门研究制定人防指挥通信自动化化建设有关标准规范，作为行业标准颁布执行，为各级人防部门开展自动化化建设提供统一的依据。三是网络互联。信息网络基础设施是信息化发展的基础，需要整体设计，联合共建，优先发展。四是软硬并重。坚决克服重硬件建设、轻软件研制开发的倾向，通用软件的研制开发由国家人防职能部门统一组织有关科研单位攻关，在此基础上，地方各级人防部门组织自身需要的专用软件的研制开发，做到统分结合，使各类软件形成整体配套的系列产品，硬件和局域网络由各级人防部门自建，防止不顾经济能力一味贪大求洋，坚决杜绝各行其是在一个单位内建几套系统的做法。五是资源共享。要建立统一的人防信息数据库体系，抓好信息资源的收集、整理和编入，强化信息资源在人防系统内的使用，提高自动化的整体水平。
硬件建设方面，固定、通用型设备，可充分利用市场上型号先进、性能优良、升级换代条件好的计算机设备；软件研制方面，必须着眼作战指挥的需要，突出和加强实战性、通用性，多在提高系统的智能管理和辅助决策能力方面下功夫，使系统的效能得以充分发挥。
要实现由在静态、平时保障向战时、动态保障方向的转变。要地上下地下相配套，要有相应的机动能力，开设、撤收、灵活，可以随遇入网，要能适应各种恶劣的战争环境，还要能与其他指挥通信自动化系统兼容，以满足遂行各种任务的需要。
二、提升应用层次，加大应用范围
指挥通信自动化系统建设必须坚持一体化的思想，增强各系统、各层次建设的合力，谋求协调发展，大限度地发挥系统的整体效益。人防指挥通信自动化建设中出现的良好的发展势头对社会、对人防来说都是一件好事，说明我国人防的指挥通信自动化建设已经开始真正渗透到了我们的工作中，已经实实在在地影响了我们的工作方式。这些无不昭示着我国的人防指挥通信自动化建设出现了良好的势头，开始向一个好的方向迈进。
虽说我国的人防指挥指挥通信自动化建设已经有一些年头，但是以前的自动化在应用领域做的还不是很好，很多地方还是没有达到建设的真正目的，在很多方面这些自动化建设还是一片空白或者流于形式化。譬如在信息技术的应用层面，虽说很多人防部门都建立自己的信息系统，但是这些在很多方面都是倾向于形象工程，没有给我们的人防工作带来实际便利，也没有在提高人防工作效率上起到很大的作用。给我们的感觉是“能看不能用”。
三、注重人才培养，全面提高指挥通信自动化水平
人才是一切事业兴旺发达的根本。打赢高技术条件下的局部战争，关键是要有一批能驾驭现代高技术设备的人才队伍。因此，人才观念的现代化，应该成为选好、用好人才的前提。指挥通信自动化系统是一个“人”与“机”相结合的系统，只有让人在机器系统面前充分发挥其主观能动性和创造力，达到人的技能与设备的技术性能相适应，才能充分发挥自动化系统的作用。
指挥通信自动化的实现不仅要依靠高素质的技术人才，而且还要依靠具有高科技知识结构的指挥和参谋人才。在高技术条件下局部战争中，从敌方系统中获取更多的信息，靠的就是这些人才运用其各种手段来完成的，以便为我提供更多准备的时间，在南战争中，南就是运用其在世界各地的高科技人才，不断的冲击美国的信息系统，给美国的军方决策，带来了不小的麻烦，同时也为南在空袭前争取了更多的准备时间。可见，科技强业人才是根本，没有人才，一切的高科技设备都将无以用处。
采用引进与培养相结合的方法，培育出一批精通信息技术和人防业务的复合型人才，保证人防信息系统建设稳定发展。建立和制定切实可行的政策措施，吸引人才，稳定队伍，不断加强对信息技术专业人员的岗位培训，适应信息技术发展变化的要求。
四、立足现在、着眼未来，构筑人防指挥通信自动化信息安全防御体系
现代指挥通信自动化系统都是以网络支撑，相互联接，要使信息系统免受黑客、病毒的攻击，关键要建立起安全防御体系，从信息的保密性（保证信息不泄漏给未经授权的人），拓展到信息的完整性（防止信息被未经授权的篡改，保证真实的信息从真实的信源无失真地到达真实的目的地）、信息的可用性（保证信息及信息系统确实为授权使用者所用，防止由于计算机病毒或其它人为因素造成的系统拒绝服务，或为敌手可用）、信息的可控性（对信息及信息系统实施安全监控管理，并正常运行以及信息平台的横向和纵向的贯通）、信息的不可否认性（保证信息行为人不能否认自己的行为即真实有价值的信息一旦被确认和注册，便不可否决）等。
安全防御体系是一个系统工程，它包括技术、管理和立法等诸多方面。为了方便，我们把它简化为用三维框架表示的结构。其构成要素是安全特性、系统单元及开放互联模块结构层次。
伴随着计算机网络应用的不断深入，大量信息在网络中存储和转发，网络安全问题已成为摆在我们面前的一个亟待解决的问题。计算机犯罪手段不断翻新，已由简单的闯入系统、哄骗、窃听，发展到制造复杂的病毒、逻辑炮弹、网络蠕虫和特洛伊木马等，而且还在继续发展。计算机网络面临的威胁和挑战是人类历史的发展过程中所前所未有的。
总之，要把指挥通信自动化建设纳入人防事业发展的总体规划，以人防指挥通信自动化带动人防事业发展，科学论证、讲究实效、统筹规划、分步实施、一网多用、资源共享。要充分利用国家公用数据网络资源，切忌各自为政、盲目投资、重复建设。多方筹集建设资金，广泛开发、充分利用人防信息资源，为各级政府、人防行政部门、社会和大众提供全方位的人防信息服务。
在人防指挥通信自动化建设方面，各级领导要提高认识，要有打赢未来信息战的思想准备，深入研究人防指挥通信自动化的内涵与外延，坚定不移地坚持人防指挥通信自动化建设，积极备战。瞄准先进的信息化系统，包括指挥、通信、控制、计算机、情报、监视、信息，从我国人防的实际情况出发，建立一套成熟可靠指挥通信自动化系统。