郑英力
〔摘要〕公安成人高等教育一直实行的是学年制，如果在公安院校的成人高等教育中推行灵活而富有弹性的学分制教学管理模式，通过一系列有效的符合学分制要求的改革措施，就可以为学生提供更好的教学资源与服务，就能最大限度解决成人学生的工学矛盾，更好地满足广大成人学生多样化学习、个性化发展的需求。
〔关键词〕公安成人高等教育学分制策略
公安成人高等教育是公安高等教育的重要组成部分，主要面向全国公安民警，同时也面向社会，为提高公安民警和社会在职人员的学历、文化和业务素质起了积极作用。
学分制是以选课制为基础，以学分为计量单位，以学生取得的学分作为衡量学业完成情况的基本依据，并据以进行教学评估的教学管理制度[1]。成人学生可以根据自己的学习能力、知识结构以及工作时间，自主选择课程和学习时间，因此学分制是一种比较灵活的教学管理制度。
目前，公安成人高等教育一直实行的是学年制，如果在公安院校的成人高等教育中推行灵活而富有弹性的学分制教学管理模式，通过一系列有效的符合学分制要求的改革措施，就可以为学生提供更好的教学与服务，就能最大限度解决成人学生的工学矛盾，更好地满足成人学生多样化、个性化的需求。
1转变教育观念，适应学分制的要求
推行学分制需要从转变教育观念入手，积极做好宣传工作，使广大师生系统地认识到学分制的内涵、必要性和运行机制，为有效实施学分制教学管理清除思想障碍。
1.1建立符合学分制的教学管理制度。学分制是一种弹性很强的教学管理制度，它的实施过程和学年制相比要繁杂得多，因此需要制定一套规范而严密的教学管理制度。
1.2改革成人高等教育招生制度。目前成人高等教育招生采取的是全国统一招生考试，因此成人高等教育的在校生人数受到限制，为了使更多离校多年的成人有机会接受成人高等教育，可以实行开放注册入学制度，即“宽进严出”的招生政策，降低入学难度。宽进就是放宽入学条件、大幅度地提高成人高等教育招生人数，满足人们日益增长的受高等教育的需要。
1.3课程管理。课程管理主要包括课程选修的原则和程序、课程的学时与学分、免修、重修、考试和成绩登记以及跨校选课等情况的管理，需要配套的具有科学性和可操作性的管理制度。
1.4学籍管理。学籍管理主要是对学生修业年限、学籍异动、专业课程的分类、专业学分、课程学分的计算等方面进行管理。学年制在学籍管理方面变化较大，取消了年级界限、升留级和补考制度，考试及格才能取得学分，考试不及格者则需重修本门课程或者选修其它学分相同的课程。
2制定符合学分制的人才培养方案
2.1制订切实可行、富有弹性的学分制教学计划是成人高等教育学分制顺利实施的关键。制定时要针对成人学生学习特点和学生对专业知识的需求，设置一些富有特色、专业性强的专题讲座，丰富学生的学习内容，开设一些具有交叉性、前沿性知识的选修课，使成人高等教育学生的学习内容丰富多彩，思维能力获得更大发展。
2.2加强师资和管理队伍建设。公安成人高等教育实施学分制过程中，必须建立一支热爱成人高等教育事业、熟知成人教育特点和规律、具有高素质和高度责任感的教师队伍和教学管理队伍。
要建立高水平的专、兼职教师队伍，保证有足够的教师能开出充足的可供学生选择的课程。必修课由专职教师来承担，选修课程可以聘请具有丰富教学经验的兼职教师承担，还可以聘请校内外优秀教师、经验丰富的知名教授以及社会各界专家人士做专题讲座。
要提高教学管理人员的思想素质和业务素质。成人高等教育推行学分制以后，教学管理相对学年制来说，工作量变大、难度增大，因此教学管理人员要树立起高度的责任感、奉献意识和服务意识，才能真正把管理工作做到实处；教学管理人员要既懂得管理理论，又能精通实践操作，使教学管理达到科学性和规范性；教学管理人员要充分利用计算机技术，保证学分制教学管理高效有序地运行。
3加强学分制的教学组织与运行管理
3.1建立弹性学制。实行弹性学制，将学制定为1.5～4年。成人学生可以根据自身学习能力，结合自身的知识结构、工作需求和个人兴趣，自主地制定学习计划、选修课程，修满学分就可以毕业。如果学生学习基础比较好、学习时间比较富余，每学期可选修更多的课程，从而缩短学习年限，提前毕业；如果学生因为工作繁忙与学业冲突大或其他原因，无法完成一学期规定的课程，可以申请缓修部分课程，甚至休学，从而延长学习年限，延迟毕业。
3.2实行选课制。选课制是学分制的核心。在各专业中设必修课、专业选修课和任选课，要开设出数量足够多可供学生挑选的选修课，以适应不同学生的兴趣和工作需要，允许学生在规定的范围内自主地选择课程、选择上课时间和安排学习进程。
3.3推行导师制。导师制是学分制实施的保证。为避免成人学生自主选课时出现盲目性、功利性、趋易性，需要有经验的导师给予学业规划和选课指导。导师针对成人学生的工作需要、学习能力、兴趣爱好等情况进行综合分析,并按照学校规定的程序,指导学生科学、合理地选择课程。成人教育的导师必须具有丰富的成人教育经验，同时也必须建立对导师的培养、聘任、考核等机制，以确保有效地指导学生。
公安成人高等教育学分制还处于探索阶段，在实践中，将学分制管理与成人高等教育相结合，坚持“以学生为本”，坚持改革创新，公安成人高等教育将有更广阔的发展前景。【本文由中国人民公安大学教学研究项目资助，项目名称：公安成人高等教育学分制研究，项目编号：2014JY17】
参考文献
1傅承涛等.对成人高等教育实施学分制教学的思考[J].教育探索.No.8，2011
2肖婷婷.实施学分制促进成人高等教育改革[J].成人教育.No.6，2011
作者单位：中国人民公安大学继续教育学院