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摘要：海绵城市的建设，是我国秉持生态文明理念，大力推进绿色发展进程中的重要过程。本文就现代海绵城市的概念与内涵，海绵城市的国内现状与国外经验，海绵城市建设的问题以及海绵城市建设的建议对策四方面对海绵城市进行剖析。在探索海绵城市建设的深层定义和发现海绵城市建设中已有问题中，深入对水资源高效处理进行讨论，就问题的解决方案不断深化海绵城市建设的价值和意义，以达到生态环境保护与宜居城市建设共同发展的目的。
关键词：海绵城市；建设的问题；对策
近年来，城市化进程的快速发展引发了一系列城市水问题，如城市内涝频发、水环境严重污染、水资源短缺、水土流失、生态环境破坏等。海绵城市多目标雨水系统的构建在城市建设中可有效应对上述问题，但在大力推进海绵城市建设的过程中，参与各方对于PPP模式运作、工程项目建设、制度实施以及建成区改造等重点难点问题难以把握，缺乏有效的应对策略，如何破解这些困惑，解决重点难点问题是当前海绵城市建设需要突破的瓶颈。
1.现代海绵城市的概念与内涵
“海绵城市”理念在实践的过程中，其概念与内涵随着时代和城市的发展得到了不断充实和完善。研究范围从最初的河流、洪水，后来逐步拓展到雨水、污水等；从自然拓展到城市，再到包括乡村范围。在新时代的要求下，海绵城市的核心概念，不应局限于减少紧急突发的雨洪灾害，还应关注一座城市，甚至一个国家的可持续发展。2014年10月，住房和城乡建设部下发《海绵城市建设技术指南——低影响开发雨水系统构建（试行）》，文件中阐明了海绵城市的定义：“城市应该像海绵一样，遇到降雨时能够就地或者就近吸收、存蓄、渗透、净化径流雨水，补充地下水、调节水循环；需要时将蓄存的水释放出来并加以利用。”由此可知，海绵城市是一种形象化的表达方式，生动地说明城市不仅能够减少地面存留的雨水，还应该能够将来源于自然的水资源进行有效合理回收和再利用。近几年，众多学者也深刻关注了水资源水环境的综合管理思想，相继对“海绵城市”的定义和内涵进行探究。仇保兴认为海绵城市的本质是从建设理念上对城市的发展方式进行改观，同时秉持与自然和谐共处的低影响发展模式进行设计和开发。而俞孔坚认为，“海绵城市”是一种基于生态学思想的途径，主要思想是建立城乡综合尺度上的调节水平衡的基础设施。
2.我国海绵城市建设面临的问题
2.1建设资金匮乏
一般而言，在进行海绵城市的建设资金主要是由我国的政府进行拨款的，建设资金量是比较大的，但是在短时间内，不能及时的将建设的价值进行体现，如果政府的资金链出现问题，资金供应不足，势必影响海绵城市的正常建设进度。对于海绵城市建设的初期，社会各个层面对于海绵城市都会存在一定的质疑，因此增加了资金筹备的难度，从而大大影响海绵城市的建设效率和质量，造成工程项目的难以开展。
2.2照搬国外经验现象严重
部分城市和地区脱离现状国情和本阶段突出问题，前期调研工作不到位，设计方案照搬国外的经验和数据，不考虑相同的建设模式在本地区是否适用，造成建设后效果不明显，与海绵城市建设目标差距较大。
2.3海绵体缺失，技术能力不足
对我国的城市建设设施而言，我国的基本建设设施主要是以混凝土和水泥等为主，该些设施不存在吸收水分的能力，再加上很多城市对于绿化建设的重视度不高，仅仅靠绿色植物是很难进行维持吸水能力的，从而严重的影响海绵城市的建设。工程建设都是受建设材料的影响的，外加我国的建设技术水平不高，很难对海绵体进行成功的研制。以上影响因素都是严重阻碍海绵城市建设的关键部分。
2.4灰色建设模式依然存在
各地包括试点城市，尽管倡导海绵城市建设理念，但是原有的工程项目还在继续建设，城市道路、广场依旧按照原有的传统模式建设，热岛效应、城市内涝等极端现象周期性频繁出现，并没有得到遏制，同时一些工程并不贯彻低影响开发理念，灰色建设模式对城市生态的破坏影响还在继续。
3.推进海绵城市建设的对策
3.1确立先进的海绵城市建设理念
在进行海绵城市建设中，需要引进先进理念，从而提升建设的成功率。在推动全国的海绵城市建设时，需要将五大发展理念进行应用。在建设海绵城市的过程中，不断对其体质和管理方式进行创新，从而确保海绵城市建设的质量。在进行海绵城市的建设过程中，需要对其发展理念进行贯穿，同时加强城市的部门之间的工作协调性，不断提升海绵城市建设能力；需要将城市的地面工程进行科学的协调和配置，保证城市建设的海绵弹性；加强基础设施的建设，同时注重和日常管理之间的协调；将海绵城市建设的发展趋势进行明确，朝着方向进行高效的建设，将硬性和软性之间的关系进行科学的处理。
3.2借鉴发达国家经验
目前美国、德国、英国、新西兰、瑞士已经形成较为完善的海绵城市系统。借鉴发达国家在雨水系统建设上的先进经验，对全国海绵城市建设具有重要意义。如制定相应法律法规对雨水管理进行控制，通过法律法规引导水资源保护和综合利用，对自然水体的保护提出明确要求；将地下管网高效排水排污和平衡生态系统的功能结合发展，提高水处理的针对性和高效性；合理征收雨水费用，通过经济手段控制排污量；强化设计，加快传统水利设施的改建，探索适合本地生态的水处理模式；将雨水控制、土地开发和景观设计相结合，创造生态友好的环境等。
3.3不断完善海绵城市建设设计体系，推广低冲击开发技术
在进行海绵城市的建设过程中，政府需要加强和规划单位之间的合作意识，不断的引进国外比较先进的建设方案和技术，不断的提升自身设计的标准性和规范性，其设计人员务必不断的进行学习，要严格的遵循设计的规范和标准进行技术的改进和创新，加大对低冲击开发技术的应用力度，最大限度的降低海绵城市的设计困难，从而不断的促进海绵城市的建设进度和效果。
3.4坚持生态优先，强化生态理念
诸多地区具有“大雨必涝、雨后即旱”的特点，带来了水体污染、水生态恶化、水资源缺乏等问题。传统城市建设中大马路、大广场、填河填湖等建设方式忽视了城市生态系统原有的吸纳、渗透、滞蓄、净化等功能，是造成水生态问题的重要原因。要实现海绵城市建设目标，根本在于强化生态理念，将生态发展理念贯穿于城市规划建设中。第一，合理控制开发强度，最大限度的保护自然水体不受破坏，将城市河流、湖泊、湿地和其他水生态系统保护纳入城市管理的重要一环，保持其正常功能。第二，控制城市规模与区域供水量相匹配。第三，优先建设下沉式绿地、植草沟等“绿色”措施组织排水，建成会呼吸的城市海绵体。
结语
总之，在进行海绵城市建设过程中，需要不断的提升人们的环保意识，提升海绵城市的环保功能，提升其城市的存储水的能力，保证其建设工作的全面落实性，以便最终促进我国海绵城市的稳定发展。
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