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摘要：影响水利工程项目造价的原因较多，对其管理与控制工作是一项复杂的系统工程，而对于水利工程造价的管理与控制工作需要贯穿整个水利工程项目实施全过程，要时刻保持控制工程造价成本的思想，采取必要措施收集、整理水利工程建设造价相关信息，并进行认真分析，减少水利工程项目建设过程中资金流失情况的发生。在进行水利工程造价管控工作的过程中，要充分考虑水利工程项目的特点，充分了解其复杂性、周期、投资规模等特点，加强水利工程建设造价控制，促进工程行业发展，为我国经济发展贡献力量。
关键词：水利工程；造价管理；问题；对策
革开放以来，我国加大了对水利工程建设的投资力度，水利工程的建设日益增加。水利工程是中央的民生工程，具有防洪排涝、蓄水灌溉、供水发电等重要作用，同时也是满足人民生活和生产需求的重要保障。在水利工程建设中，做好造价管理工作能够有效提高工程建设的效益，对促进水利工程建设的发展具有十分重要的意义。
一、水利工程造价的必要性
水利工程的规模通常是较大的，资金投入也很多，施工周期较长，施工的环境是较为复杂的。为了确保施工能够有序进行，就要切实做好施工组织的相关工作，尤其是要将成本控制的相关工作落实到位。将造价管理落实到施工的整个过程之中，可使得成本的管控更具实效性，工程质量也能够达到既定的标准要求。为了使得造价管理的作用能够真正发挥出来，就要在决策、设计、施工以及竣工等阶段中对工程造价予以明确，任何一个阶段均不能有丝毫的忽视。进行项目筹建之时，要从工程项目的实际状况来对造价进行控制，重点关注的应该是项目能够带来的社会、经济效益，确保决策是正确的。在展开施工之时，要格外注意的是造价对质量、进度所产生的影响，进而展开动态化管控，确保工程设计变更、工程造价波动一直处于掌控范围之中。进行竣工结算之时，最大的问题就是竣工计算明显超出施工预算。因此说，造价人员一定要依照国内现行的工程量计算规则以及造价计算程度来做好审核结算工作，使得工程造价能够切实降低，建设方以及承建方的利益也要得到根本保证。
二、水利工程造价管理存在的主要问题
2.1决策阶段造价控制无确切依据
在水利工程的决策阶段，决策者需对项目进行全面的经济性、可行性、合理性的论证。如果一旦决策不合理，将会影响后期工程的实施，造价控制与管理也会相应的无法保障。水利工程不同于其它的工程建设，每一个工程有其独特的自然地理条件、水文、地质条件、施工条件，正确的决策必须建立在前期详实的基础资料的基础之上，但是一般的工程都会存在对前期的一些基础资料不能详细落实，导致后期实施时出现一些无法控制的状况发生。其次有的工程项目无法按期实施的问题也直接导致了工程的资金膨胀。再由于工期不断拖长，所需投入的资金也会越来越多，直接导致水利工程的造价节节攀升，严重的情况可能会导致资金短缺。而导致这些问题的主要原因便是决策者在进行评估时没有确切的依据来进行项目造价的估算。
2.2市场激励竞争下的低价中标
我国对水利工程是极为关注的，从事水利工程施工的企业也逐步增多，这样一来，市场中的竞争就会变得越发激烈。而一些承包商出于获得项目的需要，就会在价格上动脑筋，也就是以相对较低的价格中标。这些企业在获得了施工权之后就会想方设法来谋取更多的利益，这就使得施工的质量变得较为低下。
2.3工程造价工作人员的业务素质
工程造价要由专业人员来负责完成，因此说，这些人员除了要对概预算知识有切实的了解之外，另外一些专业的知识也要有所掌握。另外来说，为了保证工程造价的准确性，相关人员还必须要取得专业资格。当造价人员的专业素养能够满足工作要求，业务能力有大幅的提升，在进行概预算之时，其才能切实做好施工设计工作，对水利工程项目成本展开行之有效的管控，确保投资不会超出限额。
2.4实施阶段造价控制管理力度不够
在水利工程的实施阶段，经常会出现甲乙双方更改设计的情况，工程设计方案一旦被修改，正所谓一发而牵动全身，其整个工程的施工和所需的费用也会随之改变，并且大多数时候会使得更改后的工程造价高于原来的工程预算，最后导致工程造价超出预算的恶果。除此之外，我国在专门针对工程建造价格控制和合同签订的法律法规不完善，由于没有科学明确的标准规范，也就导致我国很多建设项目的签订合同存在许多的问题，然后在施工阶段发现问题后更改合同和方案，这也是导致工程造价控制不够的另一个重要的原因。
三、水利工程造价控制措施
3.1从招投标角度控制工程造价
为了使得工程造价得到有效的控制，就必须要对招投标予以重点关注，尤其是要做好招标文件的编制工作，因为这对招标的结果有着很大的影响，对工程造价的影响也是十分显著的。进行招标文件编制工作之时，要确保招标范围、报价规则、价款约定等是最为合理的，同时还要将技术标准予以明确，任何人均不可随意更改。对于招标负责人来说，要在确保质量以及技术要求得到满足的基础上，尽可能降低造价，以期能够获得可观的经济效益。
3.2施工阶段的控制措施
水利工程施工阶段的造价管控工作是整个工程项目中造价管控阶段的重点。在施工过程中，对水利工程造价进行有效管控，通过优化工程项目资源配置，落实高效管控方式方法，控制管控力度，明确水利工程造价管理工作的关键所在。（1）采用合理的合同手段降低材料采购成本
水利工程项目施工阶段需要相对较长施工周期，具体的施工周期需要由工程项目自身情况决定。在这个施工周期内，不少建筑材料的价格会出现变化，在进行材料选择前就要充分评估材料价格浮动的风险问题，并采取有效措施降低此类风险，可通过合理的合同手段降低材料采购成本，以便达到最大化控制材料成本的主要目标。
（2）采用有效的采购程序降低材料选择成本
水利工程建设期间，各项材料、设备的费用在整体造价中占据较大比例。若是工程建设期间频繁出现质量问题，或使用的材料质量不合格，都容易引起工程返工，进而增加工程建设成本。因此，在进行材料采购过程中，必须严格遵守合理的采购流程，做到数量相符、质量可靠、价格低廉，并能有效保障售后。对采购回来的材料，要认真核对其数量、规格、型号等基本参数；对于需要进行检查、检验的，要选择具备相应资质的机构进行监督检验；对于存在问题的材料要根据合同进行处理，避免存在合同漏洞引起成本增加。对于材料储运工作，要安排专人负责，落实材料管理制度，控制材料消耗，减少不必要的材料浪费。
3.3水利工程竣工结算阶段的造价控制
管理竣工结算阶段是最后但至关重要的一个阶段。在竣工结算阶段中，与工程造价相关的工作有收集整理合同条款和整个工程的施工资料、核算项目工程量、落实变更签证和执行合约条款等。建设单位进行竣工验收工作时，需以设计的施工图纸为依据，对建设成果和工程内容进行验收，验收人员应全面仔细查对，核实工程内容记录，尤其是隐蔽工程。在与施工单位结算时，应按施工图纸、变更图纸核算工程量，避免漏算、重复算量，价格应以投标文件为依据，保证竣工结算工作的规范化、精细化。
四、结束语
总而言之，在进行水利工程施工之时，若想使得成本得到有效控制，质量达到标准要求，就必须要确保造价管理落实到位。从水利工程造价管理的实际情况来看，出现的问题是比较多的，因此必须要寻找到可行的措施来对造价管理予以强化。基于此，以上内容就水利工程造价管理存在的主要问题及对策进行了分析。
参考文献：
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