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摘要：通过综合考虑公路工程投标施工组织设计的编制与审核工作，可以充分满足我国社会对公路工程整体施工质量的要求。本文阐述了公路工程投标施工组织设计的相关概念和基本原则，同时通过分析现阶段我国公路工程投标施工组织设计存在的问题，探讨了相应的编制和审核策略的实施要点。
关键词：公路工程投标；施工组织设计；编制与审核
一、引言
公路是城市化建设中的重要基础设施。通过公路工程，人们可以实现各类物资的运输，满足户人们户外出行的需要。近年来，随着社会经济的不断发展，我国公路工程施工建设项目的数量越来越多，规模也在逐渐扩大。由于不同类型的公路工程施工项目的技术复杂程度有着很大的差别，因此施工方必须综合考虑施工周期、成本和质量等几方面的关系，做好投标施工组织设计的编制和审核工作，从而保证公路工程施工的顺利实施。
二、公路工程投标施工组织设计概述
公路的投资金额、投资规模和施工要求的不同，施工组织设计内容也会不同，总体来说，施工组织设计就是对公路即将开始的整个施工过程的技术、经济以及组织方面所作出的指导性文件，是施工项目管理的具体产物。施工组织设计的内容主要包括以下几个方面。（1）工程基本概况。对公路工程的基本情况进行简要介绍，比方说，公路工程的基本性质，今后发挥的主要作用等。（2）公路工程施工的具体方案。在施工方案中明确指出公路施工的前期准备工作，施工方法或是施工中具体采用的施工技术等。（3）公路施工的进度安排。关于施工进度一般采取分级网络控制形式，具体包括公路工程的年进度、月进度和周进度计划安排等。（4）公路施工平面图的绘制。在公路施工开展前首先对拟建设公路的区域进行平面图的绘制，平面图中应大体包括施工设备数量的安排，施工路线的划定，施工原材料堆放位置的安排，行政办公场所的设置，水电线路网络的设置等。（5）技术经济指标的设定。具体包括:成本指标、质量指标、安全指标、环境指标及效率指标等。
在公路工程施工过程中，做好投标施工组织设计工作十分重要，但需要注意的是，这一工作的完善是需要遵循一定的原则的，对此，必须要对其原则进行分析。总的来说，公路工程投标施工组织设计的原则主要包括贯彻基本方针原则、合理施工原则、应用先进技术的原则，除此之外，还需要提高设计方法的科学性、保证质量与安全。第一，贯彻基本方针原则。
就目前我国的实际情况来看，对公路工程投标施工组织设计过程中的基本方针原则有着很高的重视程度。并且制定了很多相应的政策规范。第一，在具体的实施过程中，必须要始终贯彻落实基本方针原则。只有每个岗位上的员工都要对有关的问题进行注意，如此才能够使得公路工程的投标施工组织设计更加科学合理。第二，合理施工原则。为了全面的提高公路工程施工企业的形象，同时也要遵循合理施工原则，才能够为施工质量提供重要保证。合理施工原则指的是在公路工程的施工过程中，必须要按照施工流程进行。在开展施工之前，需要做好相关的施工准备工作。在公路工程的施工过程中，要做好各个流程和环节的监督和质量控制工作。通过尽可能的避免施工过程中可能出现的问题，可以保证公路工程施工的顺利完成。第三，技术先进原则。随着社会科学技术水平的不断提高，各行各业都逐渐引入先进的科学技术，并将其应用到具体的工作过程中，从而有效地提高自己在行业中的竞争力。公路工程在编制和审核的过程中，也必须应用到一系列先进的科学技术，从而为工程施工质量提供重要保障。第四，提高设计方法的科学性。由于公路工程的特点和施工要求，必须要尽可能采用流水施工作业的方法。特别是对于规模较大的工程项目，可以采用多种不同形式的流水作业方法。通过积极应用工程的控制管理计划，可以在保证关键工程顺利施工的基础上，实现不同施工环节连续有效施工，从而保证施工资源的合理分配，尽可能的缩短施工时间，同时节约生产成本。第五，保证质量与安全。公路工程作为一项使用时间比较长的施工项目，需要具备较好的工程施工质量，才能够保证有效的使用效果。公路工程的质量甚至会在一定程度上影响到公路沿线社会经济的发展。这就要求在公路工程的施工过程中，必须要始终遵循保证质量与安全的原则，严格按照设计规范进行组织。在施工的过程中，要经常对施工人员进行质量和安全教育，要求他们严格按照操作规范开展活动，尽可能地避免一切错误的操作，保障施工人员自身的安全。
三、公路工程投标施工组织设计存在的问题
（一）施工组织设计内容不规范
目前，我国公路工程施工组织设计主要针对的是设计阶段和招投标阶段，施工组织设计在内容上缺乏对施工全过程中系统的规范说明，没有对不符合施工组织设计的内容进行规范化的管理，严重影响了公路工程项目的施工。目前，我国的施工组织设计的编制受人员因素的影响，容易出现信息疏漏、信息偏差等问题。由于进行施工组织设计编制是人工完成的，工作量大，因而在编制时间和人员数量上都会有所增加。
（二）公路工程施工组织设计管理经验不足
虽然当前已经有一部分施工单位编制了相应的组织计划，但是并没有从根本上实现对工程质量、安全和进度等方面的管控，没有做好企业管理相关方面的工作。与此同时，也存在难以科学把握施工组织设计经济措施、施工中组织设计可操作性等问题。除此以外，部分从事施工组织设计的人员缺乏相关经验，对设计规范没有准确的把握，导致难以实现施工组织设计的预期目标，进而影响公路工程的施工质量。
四、公路工程投标施工组织设计的编制与审核
（一）编制策略要点分析
在公路工程投标施工组织设计的编制过程中，首先需要运用系统的观念和方法，建立施工组织设计编制工作的标准。公路工程施工行业的管理者需要对施工过程中的组织设计方案进行收集分析和归纳整理，才能够发布。如此可以使整个施工的组织设计更加合理，充分发挥原有的效用，同时还可以减少整个施工团队重复性的施工工作，以及先进的施工经验在整个施工团队中的传播和应用。第二，施工方要负责主持编制过程。如此才能够使施工设计更好地服务于整个项目管理的全过程。第三，选择科学合理的施工方案。公路工程的施工组织设计要结合工程的实际特点和要求，根据现有的施工条件来决定各种生产要素的分配方式。因此选择科学合理的工程施工方案是整个组织设计的核心。这就要求公路工程的投标施工管理人员根据多年来积累的经验，借鉴国内外的先进施工方案，充分利用现在所拥有的施工技术和资源，选择运用了多种现代的科学施工管理办法的最优的工程组织设计方案，从而实现技术可行性和经济合理性的统一。
（二）审核策略要点分析
在公路工程投标施工组织设计的审核过程中，首先要对招标文件进行详细的阅读和分析。其次，要对施工现场进行考察，对调查资料中的描述情况进行详细的比对，对不合理的内容进行修改和补充。接下来就可以应用各种科学合理的先进施工技术和方法，设计出最为优化的公路工程施工方案，提高施工平面布置的合理性。最后，在公路工程的招标文件中，一定要对对施工时间进行明确。
五、结语
在我国的公路工程建设过程中，做好投标施工组织设计的编制与审核工作具有重要意义。在坚持组织设计的基本原则的基础上，还要根据施工要求实施相应的编制和审核措施，才能够最大程度上提升公路工程整体的施工质量和效率。
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