外交部钓鱼台宾馆管理局100830
摘要：工程造价主要是指对于某项工程建设的投资费用，而工程造价全过程管理则是指为确保工程项目建设投资的最大效益，对工程建设的投资估算、正式施工、竣工验收决算以及后期评估等过程的管理。目前，大多数的造价控制都认为设计阶段是工程造价控制的关键，同时其他方面当然也不是说就可以忽略，从项目决策阶段、设计阶段、实施阶段和竣工阶段等环节入手。
关键词：造价控制；过程管理；工程经济
工程造价管理控制围绕着项目建设的各个阶段，即项目的投资决策、设计、项目建设实施和竣工等各个环节都与工程建设的造价控制有着密切的联系[1]。本文就工程造价全过程管理控制要点展开探讨，以期为相关工作起到参考作用。
一、决策阶段工程造价的控制
建设项目的决策阶段，主要是指建设单位对投资方案的选择和决定，对于整个项目的投资控制起主导作用。在决策阶段，建设单位需要对本次建设项目的资金投入、方案框架和各项指标进行决策，是后面各个阶段的投资的重要依据。
项目前期的调研成果是为投资预测提供详实的数据基础，在此基础上建设单位可根据本单位自身状况和社会、市场大环境对于方案进行决策。在调研前可先行组建调研小组，小组成员必须是具有一定专业水平的工程经济专家、工程技术人员等。调研组在进行调研时，需对工程项目所在地及其周边的地质情况、水文情况以及水电配套设施和交通运输等情况进行详细了解，以提前了解项目进行过程中会出现的问题，并做好预防和应对准备[2]。相关人员还需对项目所在地的经济发展情况和发展前景有一定的了解，以作为评估项目建设风险的一部分。建设单位还需根据项目情况，了解该项目中涉及的大致人工、主要材料和需要运用的机械仪表，并对主要材料的价格、机械仪表的班台成本和人工成本进行大致了解。
二、设计阶段工程造价的控制
设计阶段是建设单位将决策阶段决定的投资方案落实到图纸的过程，是呈现出技术和经济关系的关键环节，在该阶段，投资方案将被进一步细化，整个工程的具体材料成本、人工成本、机械仪表费用、税费等都有了详细的数据，因此该阶段是对工程造价进行有效控制的关键阶段[3]。
建设单位在审查设计单位的成果时，需考虑本次设计方案所涉及到的施工工艺和各项工程材料。充分考虑现阶段施工工艺的成熟程度，有其是能否在施工过程中大面积展开，是否方便组织安排，避免在施工过程中潜在的投资风险。在考虑工程材料时，尤其要重视装饰材料的选择，根据设计提供的样板，结合本单位的实际情况，在满足装饰效果的同时，避免过多的资金投入。同时，也要对施工涉及的材料质量进行严格的要求，以相关的国家标准作为基本依据，部分重要材料的选用标准还可在国标基础上进行更加严格的要求，以避免在后期施工及后续使用过程中因材料质量问题导致返工、质量低下甚至发生安全事故等情况。
设计概算的准确性
设计概算将是建设单位的重要投资和造价控制依据，在编制时应充分考虑项目的各个环节，尽可能多的将工程中的材料和设备进行确认，减少漏算和暂估的项目。
加强施工图审查
施工图的准确细致程度将直接影响施工单位的投标报价的准确性和施工过程中的变更量。建设单位可组建本单位的各专业工程技术人员对施工图进行初步审查，有条件的话可聘请专门的审图单位进行审核[4]。在施工之前的审查过程关系到工程在实施过程中能否顺利进行。因此工程项目相关负责人在拿到设计图纸后需组织各施工专业方面的负责人和设计人员、监理人员进行现场核实，如图纸存在不合理，及时进行反馈和修改。
三、实施阶段工程造价的控制
实施阶段也就是工程的施工阶段，该阶段是投资控制的关键阶段，而其中最关键的是对材料的成本控制。
在工程成本中一半以上是材料费用，对于材料的成本控制是实现实施阶段投资控制的核心。对于建设单位来说，主要的控制材料为清单中的暂估材料，或者建设单位进行变更后的材料。施工过程中施工单位根据建设单位的具体要求，将需要进行价格确认的材料上报，建设单位需进行详实的市场调研后进行确认，为此，建设单位需组织专门人员进行材料认价，充分利用官方发布的各项材料价格信息，并根据市场实际情况。必要时可聘请专门的造价咨询公司负责材料认价工作。
减少或者提前进行变更。在施工过程中，变更发生的时间越早，花费的相关费用就越少，为此，建设单位需变被动为主动，提前找出可能发生变更的环节，及时联系有关单位进行沟通，争取在该部分施工还未开始时已找出相应的解决方式，减少施工单位的索赔。
施工过程中应对投资控制进行动态管理，定期对已发生的费用已报表形式进行总结，与该阶段的投资计划进行对比，及时发现超概项目。相关负责人需定期组织相关财务人员对实时财务情况进行分析总结，特别是对于超预算的支出项目，要及时找到超出预算金额的原因，并及时改进工作方式，以避免后续再次出现类似问题。
四、竣工结算阶段的控制
竣工结算阶段是对工程造价进行管理的最后一个阶段，竣工结算阶段的完成就表明该工程项目的建设过程已经完成。工程完工后若长时间不进行竣工验收和结算，会给施工单位带来较大的经济负担，主要包括对工程项目的维护成本和人力成本。因此为控制竣工验收成本，施工单位在工程完工后需及时整理工程竣工资料，并上报相关监理部门进行验收报备。监理部门需及时组织相关单位进行实地验收审核，尤其是施工中的隐蔽工程要严格的验收与记录，工程验收完成之后还需完善验收文件。竣工结算工程中，需对施工单位编制的结算书进行严格审查，有其注意其中定额套用和工程量计算。对于施工过程中发生的各项签证、洽商和索赔与结算中的项目进行核对，保证各项数据均有出处。
在施工过程中，如果出现超出工程图纸的施工范围，要及时向建设单位提出请求并办理工程量签证单，建设单位同意后方可施工，另需在后续的竣工资料中将该部分的工作量和成本进行核算。此外，施工单位编制工程结算书普遍存在冒算多算、高套定额单价、高套取费标准等提高工程造价的现象，因此，做好施工阶段投资控制中各有关方面因素的归集整理工作，对于工程竣工结算将起到事半功倍的效果，能更有效的增强竣工阶段的工程造价管理。
结论
工程造价控制贯穿在整个工程项目中，如想实现预期的投资控制目标，必须进行全方位、全过程的造价控制，同时与施工、设计、监理单位紧密配合，保证各项数据的合理和准确[5]。在工程造价管理过程中，会涉及整个工程的各个方面。在工程建设过程中，每个环节都会影响到整体工程的成本。建筑工程往往具有工作量大、施工环境复杂、建设周期长、建设成本大等特点，同时随着国家政策变化、材料价格、机械仪表成本的波动，整体建设工程项目的造价控制就显得格外困难。因此，必须从项目的各个阶段入手，细化成本控制的各个环节，只有每个环节都做好了成本管理工作，才能做好整体建设工程的造价控制。造价管理人员应规范、系统地做好造价资料的积累，以适应造价工作新的要求，为项目决策提供科学的依据，提高市场竞争能力，只有提高造价人员的素质，提高技术经济分析论证能力，才能合理有效的做好造价控制。
参考文献
[1]高鑫.工程合同管理在工程造价控制过程中的实践探讨[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2018（2）：11-16.
[2]谢森林.工程造价管理中存在的问题及对策分析[J].住宅与房地产，2016（3）：11-12.
[3]夏域华.全过程造价管理在建筑工程管理中的应用[J].住宅与房地产，2017（8）：23-25.
[4]唐应香.建筑工程管理中工程造价的管理控制实践[J].价值工程，2018，37（36）：50-51.
[5]张玉芳.建筑工程管理中全过程造价控制的对策探究[J].价值工程，2019，38（4）：11-13.