广西电网有限责任公司柳州供电局广西柳州545005
摘要：电力供给是日常生活与生产中较为重要的部分，相应的设施管理与保护也成为关注的重点。电力设施保护属于行政法规范与管理的范畴，本文重点对当前电力设施保护行政法执行中面临的形势进行了分析，相应的也提出了解决对策。
关键词：电力设施保护；行政执法；形势与对策
电力设施保护工作的进行具有一定的难度，电力设施保护中，行政执法也面临着严峻的形势。以行政执法为基础，对电力设施保护的工作内容进行深入刨析，加强电力设施保护行政执法的力度，以期电力设施保护工作的正常开展。
1电力设施保护工作现状
1.1盗窃破坏电力设施犯罪行为屡禁不止
在电力设施保护管理的过程中，线路、线路塔材等总是被盗，给电力设备的运行造成很大的破坏。在农村以及一些偏远地区，由于管理不严格，配电变压器被盗的问题也比较严重。而且，盗窃破坏电力设施的犯罪问题日益突出，盗窃规模也越来越大，给电力运行与管理也带来较大的经济损失。
1.2树线矛盾、房线矛盾加剧
在电力设施保护的过程中，相关的行政法规有着严格的规定。而在实际的执行中，树线矛盾、房线矛盾越来越严重，给电力设施保护管理带来很大的问题。如，在一电力设施保护区域，高压线路区域内禁止建设房屋，但是一些居民对法律规定的重视程度不高，也缺乏相应的电力设施保护与安全防护意识，私自在禁止区域内违法建筑。人们还在电力设施保护区域内，对树木乱砍滥伐，影响到电力设施的正常运行，严重的还给电力设施造成破坏。
1.3电力设施保护区频频受到侵犯
在城市化建设进程的推动下，建设格局发生了很大的变化。原有的电力设施保护区域受到基础项目建设的影响，尤其是高速公路、桥梁河道和城市扩建等。在基础项目设计与实施的过程中，忽视了电力设施保护工作，给电力设施保护区造成了很大的破坏。在电力设施保护区内，还存在一些施工现象，导致一些基础设施与电缆线路被破坏，不仅影响着整个电网运行的稳定，还存在较大的安全隐患，严重的还会导致触电事故的发生，威胁人们的生命健康。但是，一些违法者却意识不到这些问题，甚至还加重了对电力设施的破坏。
1.4停电投诉处理不及时
对于供电企业而言，面对客户除了确保电力系统的安全供电性和稳定可靠性，还需要做好停电投诉处理工作，以更好的服务于每个用户。但是在实际情况，大多数的停电投诉都无法在短时间内给予有效的解决，其不仅会影响用户对电力服务的满意度，而且还会影响电力企业的发展。
2电力设施破坏问题的原因分析
在电力设施行政法规中，其中的一些条款规定与其他的法律规范存在冲突。如，电力设施保护有《电力设施保护条例》，而其中所涉及的房屋建设、树木砍伐等内容也有《森林法》等法律条款规定，法律条款可能存在一些欠缺，导致法律法规具体的执行具有一定的难度，也难以执行到位，对于电力设施保护存在一定的局限性。
在电力设施保护行政执法的过程中，执行也受到很多条件的限制。在电力设施保护的过程中，保护范围是比较大的，而且涉及的内容比较多，行政执法部门相应的配套设施也不完善，难以对电力设施保护进行及时的监测与管理，导致电力设施保护行政执法的力度也不强。在城市建设的过程中，行政部门忽视电力设施保护的相关法律规定，在城市规划、农村宅基地的审批中滥用职权，导致一些建设规划严重侵犯电力设施的保护区域，不仅对电力设施的运行造成很大的影响，还存在一定的安全隐患。
电力设施保护需要大量的人力、物力、财力支持，而且还需要较大的惩处力度。但是，在实际的执法过程中，电力设施保护工作的进行本身就具有很大的难度，一些偏远地区没有相应的监管，对于破坏电力设施的行为难以实现有效的处理。尤其是电力设施中线路的保护，一些盗窃行为难以被及时的发现，也难以对盗窃案件进行处理。因此，破坏电力设施的行为得不到严厉的惩罚，违法行为也会越来越严重。
在电力设施保护的过程中，线路被盗问题频频发生。其根本原因是缺乏先进的技术提供支持，对线路保护的重视程度也不高，导致线路保护力度不够。而且，在实际的执法过程中，对于电力设施保护的职责也不明确，相应的安全防护也就存在很大的局限性。对于电力设施保护工作的进行，也没有相应的考核制度，使得行政执法力度得不到加强，电力设施保护难以取得理想的效果。
3电力设施保护行政执法对策
3.1完善电力立法
对于严重破坏电力设施危及公共安全的犯罪行为，刑法上有着严格的规范。对于这类严重的犯罪行为，要严格遵循法律规范进行处罚。《中华人民共和国电力法》、《电力设施保护条例》、《电力设施保护条例实施细则》是电力设施保护行政执法的主要依据，也是行政执法的重点。在电力设施保护行政执法中，与其他的法律法规发生冲突时，要根据法律具体的适用规则进行相应的处理，并且加大行政执法的力度，加大对破坏电力设施犯罪行为的打击。在电力设施保护相关的法律规范中，还需要对民事法律保护进行相应的完善，规范行政执法的内容，明确电力设施保护行政执法的范围以及程序。在《物权法》中，涉及到电力设施保护的相关法律条文都需要进行全面的考虑，提高行政执法的可操作性，从根本上规范处理树线矛盾以及房线矛盾。在电力设施具体的保护工作中，综合各方面的因素完善电力立法，使得电力保护有法可依，加大对破坏电力设施犯罪行为的惩处力度。
3.2创新机制，丰富手段，加强电力设施保护执法
在电力设施保护工作中，行政执法是其中的关键性内容。电力设施保护行政执法是由政府部门落实的，并且也由政府进行管理。电力设施保护行政执法对于政府来说具有一定的难度，一方面各配套设施不完善，难以保证执法力度，另一方面受多种因素的影响，行政执法具有一定的局限性。因此，政府需要创新机制，丰富执法手段，加强电力设施保护行政执法的力度。
首先，供电企业可以设立专门的治安办公室，由政府委派公安机关干警深入到企业内部进行执法。由专门的执法人员进行电力设施违法犯罪处理，相关的供电企业给予一定的支持，可以解决政府电力设施保护执法难度大的问题。这种行政执法手段，具有很强的针对性，加大了相应的执法力度，可以有效的打击犯罪行为。其次，执法工作的进行可以成立联合执法队伍，主要由发改委、公安机关以及供电企业组成，可以为行政执法提供更有利的条件，从各个方面加强对电力设施的保护。通过联合执法队伍，也可以提高行政执法的效率。在电力设施保护的过程中，还可以设立电力设施保护办公室。电力设施保护办公室拥有相应的执法权，并且依照法律履行执法义务。可以为电力设施保护办公室配备专业的人才以及先进的技术，使得电力设施保护行政执法的针对性、专业性更强，严厉打击违法犯罪的行为。
3.3加强宣传教育
在一些偏远的地区，电力设施保护工作的进行具有很大的难度，相应的行政执法也具有很大的局限性。对于电力设施保护难度较大的地区，要加强相应的宣传教育，加强人们保护电力设施的法律意识，并且对自身的行为进行规范，杜绝一些知法犯法的行为产生。政府可以对这些地区先进行调查，了解地区的实际情况以及需求，了解人们对电力设施保护法律法规的认识程度。然后，根据实际的情况加大对人们的教育，让人们认识到破坏电力设施的严重性。政府还可以与学校加强沟通联系，加强对学生的宣传教育，提高学生的电力设施保护法律意识。
3.4加大技防设施投入
电力设施保护涉及的范围比较广，相应的内容也比较多。在具体的保护工作中，可以对电力设施保护中的关键要点进行针对性的安全防范，一方面降低对电力设施整体的破坏，另一方面也有利于行政执法的深入，加大行政执法的力度。因此，政府可以加大技防设施投入，引进先进的技术，为电力设施保护行政执法提供更好的条件。首先，政府可以通过防盗割报警器来加强对电力设施保护的监测，在出现违法行为时，可以进行及时有效的执法。在报警的同时，还可以通过先进的定位技术进行定位，提高行政执法的效率。其次，政府还可以利用先进的技术，加强对电力设施的安全保护，减少破坏电力设施的行为，在一定程度上也可以缓解行政执法的压力。
3.5层层分解，落实责任
行政执法力度的加强，以及行政执法的深入，都离不开职责的明确。在具体的工作中，政府首先要了解电力设施保护行政执法存在的问题，明确行政执法的范围。电力设施保护行政执法具有一定的难度，而且所涉及的内容比较多，政府可以对工作内容进行具体的划分，层层分解，从不同的层次制定相应的执法规范。在具体的执法过程中，要明确每个人的职责，根据严格的法律规范进行执法。政府还需要完善奖罚考核制度，落实责任到个人，提高对电力设施保护行政执法的重视，保证行政执法的效率以及效果。同时，还需要做好停电投诉的处理工作，加快抢修速度，以有效提高电力设施保护的效率，更好扩展电力市场，提高用户对电力服务的满意度。
4总结
当前破坏电力设施的问题是比较突出的，需要政府从行政执法方面加强惩处以及管理。在行政执法的过程中，政府要了解当前存在的主要问题，并且进行针对性的处理，提高行政执法的针对性，加大执法的力度，取得更好的执法效果。
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