陕西省水利电力勘测设计研究院陕西西安71001
摘要：工监理制度的实行，是我国的施工工程管理体制的重大改革，自1998年开始试点以来，促进了施工单位施工管理的规范化与专业化，较好地发挥了其作用，维护了施工市场秩序。文章对如何加强监理单位对监理机构管理进行了研究分析，以供参考。
关键词：监理单位；工程质量；监理机构；管理
1前言
在建筑市场法制化不断完善的情况下，建设工程监理在工程建设中地位日益提高，在控制工程质量、造价、工期、安全等方面取得的效果日益显著。随着社会分工细化及专业化程度的不断提高，建设工程监理存在工程监理的范围不全面的问题日益凸显。仅对施工阶段进行工程监理很难满足建设方需求，应从单一的施工阶段监理向建设项目全过程延伸，不仅是对建设工程的进度、造价、质量及安全的控制，更包括了建设工程前期策划、勘察设计、工程招标、施工管理、后期质量保修的全过程、全方位监理。
2监理单位对监理机构管理的必要性
监理机构是监理单位依据监理合同派驻工程现场，由监理人员和其他工作人员组成，全面履行监理合同的机构。在激烈的市场竞争中，向建设单位提供高质量的监理服务是监理单位取得经济效益的基础。而经济效益则来自于有效的管理，并将管理制度贯穿于各项工作的流程中。要实现效益的最大化，就必须采取一切积极有效的管理对策与措施，使监理机构的组织结构合理，高效运行，监理服务做到科学化、成本化、市场化，以提高监理单位的整体实力和经营业绩。因此，监理单位加强对监理机构的管理，提高其现场服务质量，增加业主的满意度，是关系到监理单位生存和发展的一个重要课题。但由于各监理机构都常驻工程现场，往往远离监理单位本部独立开展工作，客观上监理单位在对其管理上存在一定的困难。
3建立一套健全完善的监理机构管理制度
3.1质量管理方面
质量管理制度的作用：为了保证监理机构有能力并且稳定地提供满足业主需要的工程项目管理服务，减少因总监个人能力和水平的参差不齐而造成服务质量的较大波动。已按ISO9000标准要求建立质量管理体系的监理单位，质量方面的管理制度应直接采用质量管理体系中涉及到监理项目的内容，不宜另起炉灶。但在编制质量管理体系文件时需注意以下3个方面：①注意与国家法律、法规和监理规范的有机结合；②注意与完成监理项目所需的组织结构、程序、过程和资源，使质量管理体系文件具有可操作性。如岗位职责及任职要求、项目档案管理、现场安全生产管理及考核细则等内容均应纳入监理单位的质量管理体系文件中，使工程建设各阶段监理工作的程序、要求、考核方法以文件形式确定下来；③注意监视和测量控制程序的设计，克服对监理服务的检查和纠偏环节相对薄弱的困难，使“PDCA”（计划—实施—检查—纠偏）的方法能在监理机构的监理服务过程中得到有效运用。总之，保证质量管理体系在监理机构的正常运行，是监理单位规范监理机构监理行为的重要保障。
3.2经济管理方面
监理单位是按现代企业制度建立起来的以盈利为目的企业，因此经济管理是监理单位管理的核心工作之一。只有在提供监理服务后，收取合适的监理酬金，同时努力降低成本，提高企业利润，监理单位才能更好地生存和发展。监理单位通过制定经济方面的管理制度赋予监理机构一定的经济支配权，不仅可以使监理机构主动参与到企业经营中，而且可以有效地调动监理人员的工作积极性。同时，监理单位也要坚决杜绝以包代管等危害单位信誉的粗放型管理方式。监理机构经济管理的主要制度是实行监理项目负责人经济责任制。监理项目负责人经济责任制有4层含义：①总监是按时收取监理酬金的责任人；②在不影响监理服务质量的前提下总监有节约监理机构现场成本的义务；③总监有权按一定比例分享监理机构现场成本的节余；④总监有权按监理人员的表现调整其岗位工资。
4如何加强监理单位对监理机构的管理
4.1对监理机构组织的管理
监理单位对监理机构组织的管理就是对其人员、设施以及职责、权限和相互关系的安排的管理。合理的监理机构组织是保证监理服务质量的基础。监理单位可以从2个方面入手，做好对监理机构组织的管理工作。①监理规划的审批。监理规划由总监主持编制，用于指导监理机构全面开展监理工作的指导性文件，包括监理工作范围、内容、目标、依据、监理组织、人员配备、岗位职责、监理工作程序、方法及措施，监理工作制度和监理设施等内容。监理单位对监理规划的审批，主要从监理项目的内容、布置、规模及现场交通入手，对监理项目的计划、组织、程序、方法等进行评估，以确定监理规划是否具有针对性、预控性、可行性和操作性。通过对监理规划的审批，以保证监理机构的组织设计能满足质量管理体系的正常运转，以及由其提供的工程项目管理服务能满足业主的要求。②监理机构其他监理人员的选配。按已批准的监理规划的人员配备，监理单位应针对监理项目的特点，本着高效精干，配置合理的原则，合理选配其他监理人员，并根据工程进展情况适时进场，以满足现场监理工作的需要。同时为更好地落实总监负责制，在单位的管理制度中可允许总监根据监理人员的能力和表现，采用低职高聘、高职低聘的办法，对监理机构内部人员进行岗位调整，以激励监理人员。
4.2对监理项目的过程管理
对监理项目的过程管理就是通过资料报送、现场检查和信息反馈等方式对监理机构实施的监理项目过程进行检查，以监视和测量其监理服务是否符合要求。监理单位可以根据不同监理项目的特点和关键环节，有所取舍地分别确定相应的检查内容。
资料报送是指要求监理机构按规定定期向监理单位报送监理服务过程中产生的有关资料。如监理规划、监理实施细则、监理日记、监理月报、会议纪要等。为此监理单位应建立和完善单位与监理机构的信息沟通制度。监理单位对报送资料的检查主要有二个目的：一是掌握监理机构对监理项目关键环节的处理是否及时、得当；二是督促监理人员做好监理资料的规范化编写和管理，提高监理服务的技术质量。
现场检查是指监理单位对监理机构进行定期和不定期的现场巡检。检查的主要内容包括监理人员职责是否落实，各项监理工作是否按监理程序进行，使用中的文件是否受控等。通过现场检查，督促监理机构执行监理单位的管理制度。这些检查也包括监理单位对造价资料和资料整理等一些专业性较强的工作的现场指导。
5结束语
综上所述，监理机构是监理单位向业主提供工程项目管理服务的现场机构。监理单位可以通过建立和健全监理机构管理制度、加强对监理机构管理，达到让业主满意的目的。
参考文献
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