摘要：首先讨论了关于评标委员会的组成及其管理，接着分析了建立市场监督体系和“最低价中标法”要把握的关键环节，最后做了总结。
关键词：建设工程；招投标；最低价中标法；市场监督体系；建设工程招投标
1关于评标委员会的组成及其管理
1．1评标委员会的组成成分
招投标法及相关法律法规对评标委员会的组成方式及组成成分等方面作了规定，随着招投标实践的不断深入，招投标活动中出现了一些新问题，对评标委员会尤其是专家评委提出了更高的要求，不仅要求专家评委具有较深厚的专业功底，丰富的实践经验和经济方面的知识，同时要熟知法律方面的知识，以应对评标过程中经常出现的法律方面的问题，如：甄别投标义件或其条款的合法性，埘投标人承诺或补正的有效性、合法性作出判断等。为了增加招投标工作的透明度，评标委员会还虑吸纳社会各界人士、群众代表列席参加，将整个招投标工作置于全社会的监督之下，有利于防止腐败现象的发生。这样，评标委员会除应有业主代表、专家评委组成外，还应聘请社会人十列席参加评标过程。
1．2评委的管理
除业主代表是由业主临时聘用委派外，专家评委的管理各地通行的办法是设立专家评委库，由交易中心或招标代理机构统一管理，开标时提前一定时间由业主代表和招标代理机构人员在监督机关的监督下从中随机抽取，通过电话或其他方式通知评委本人并确认后参加评标。随着招投标活动的逐渐规范和完善，投标人之间等竞争来越激烈，投标文件的制作越来越精致，包含的信息景越来越大，条款也越来越具体，越来越专业化。专家评委一般为兼职，受个人能力所限，受所学专业、工作性质、经历和评标工作时问所限，要在较短的时间内全面客观的对投标人的投标文件(尤其是技术复杂、施土难度大的工程)作出较为准确地评判有一定难度，需要评委之问互相协调配合，互有侧重，根据工程实际情况区别对待。
1．2．1专家评委库的设置要合理细化。按专业分为四个评委库较为合适。由设计、质监、监理等方面专家组成一个库，侧重对投标文件中有关设计变更建议、新技术新工艺新材料的运用等方面的合理性、可靠性和先进性作出评判；由监理、施_工管理等方面人员组成一个库，侧重于对投标文件中有关施工组织、施工方法和质量、工期、安全保证措施等方面作出评判；经济方面与造价方面专家组成一个库，侧重对投标文件中有关投资控制、造价、报价等方面真实性、合理性和准确性作出评判；法律方面及管理部门的人员组成一个库，侧重于对投标文件条款及其他资料的合法性、项目部的人员组成情况及评标过程中出现的法律问题给与评判。
1．2．2专家评委库实行分级设置，动态管理专家评委按工作实绩、工作能力工作态度和工作年限等考核指标高低分成甲、乙两级，甲级评委组成A库，甲乙两级评委共同组成B库。按_工程的技术复杂程度，施工难度大小等因素，施工难度大技术复杂的工程只能由A库中抽取评委来参加评标，一般_工程从B库中抽取。每年对专家评委进行一次资格年检，对评委综合素质、能力工作态度等进行严格考核，以考核成绩决定其升或降级，实行动态管理。
1．2．3运用现代化的网络管理于段对专家评委库进行管理将所有专家评委的信息全部输入计算机，统一进行监管，可以及时更新有关评委信息，提高管理的效率和准确性。
2建立市场监督体系
建筑工程招标投标是建筑市场的一种交易行为，因此，要搞好招标投标，必须加强建筑市场管理，大力培育建筑市场，发挥市场的监督作用。
2.1加强建筑市场监管。
政府建设主管部门作为建筑市场管理的主体要加强对建筑市场主体即业主、承包商、中介服务机构三方面的管理，规范建筑主体的行为。为此，应建立健全统一开放、竞争有序的招标投标市场，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。行政监督部门要认真履行国家、法律赋予的监督职责。加大执法力度，对那些以各种方式规避招标或假招标、“暗箱操作”等违法行为，要依法惩处，真正起到净化招投标市场的作用。
2.2建立投标人的诚信体系
从投标人的资质信誉和履约能力两方面入手，建立诚信体系。将企业的注册资本金、固定资产的情况作为企业履行合同的能力加以考核，对企业依法履行合同、依法纳税，良好的银行信用，优良工程率，安全生产、文明施工和按时支付民工工资等工作，作为资信考核的评判尺度，特别是针对投标人在本地区按照最低价中标法中标的履约情况。把没有诚信的投标人直接拒之于竞争者行列之外，把工程交给真正有诚信的合理低报价者。
3“最低价中标法”要把握的关键环节
3.1做好工程勘查设计和招标文件编写工作，把好“前期”关作为第一关的勘查设计，必须提高深度和精度，同时招标文件的编写也须细致周到。在不少工程施工过程中，经常会出现变更设计、追加投资问题，一个重要原因就是施工图的质量不高和设计深度不够，造成边施工边更改，工程造价不断上升，结果往往是决算价高于中标价，使得最低价中标失去了当初的意义。值得注意的是，业主在和勘雀设计单位签订勘查设计合同时，应明确责任和赔偿条款，要求勘查设计单位对勘查设计成果的质量负责，对由于勘查设计重大失误造成工程造价变更，应承担相关责任并作出必要赔偿。
3.2做好招标评审工作，确保最低价中标。采用“最低价中标法”，中标之后，招标方必须对中标的最低报价进行复核。复核工作通常在中标之后第二天开始，由2～3名预算员同时分别进行复核，检查有无漏项或计算错误，确保最低价已包括所有工程内容，发现错误时，报价不得修改。中标者要么明知亏损也坚持完成；要么放弃正式签约，用投标保函赔偿招标方损失，最多可达投标报价的5％。此时，次低报价者成为新的中标者，继续对其标书进行复核。如次低报价者仍不能签约，重新招标。
3.3加强工程施工过程中的监督管理，把好“监督”关。对整个工程的进度、质量和成本进行实时、全方位、全过程的监督管理。业主事先一定要对监理单位的资质、信誉、管理力量等进行严格审查。在签订监理合同时，应对监理单位提出明确的工作要求。在施工过程中，还要通过甲方代表及时检查，监督监理工程师的工作质最，要求监理方尽职尽责，确保丁程的进度和质量符合要求。
3.4采取有效的防风险措施，把好“风险”关。以最低价中标的工程，利润一般比较低，降低了中标人抗风险的能力，容易造成工程的失败，常见的有：某些中标人中途放弃，有的进度一拖再拖，还有的干脆偷工减料，这样会给建设单位造成很大损失。在当前社会信用体系不健全、企业诚信度普遍较低的情况下，建没单位要有较强的防风险意识。这时，招标人就需要事先安排一套预防风险的工程担保措施，一旦产生质量事故、期延误等问题，就能有效地转移化解风险，最大限度地挽回经济损失。一般来说，在招标时必须要求投标人提供投标保证金，签合同时必须要求中标人提供履约保函在付工程进度款时，业主和监理工程师应严格审查承包人的工程款使用情况，按规定支付进度款，应预留5％～10％工程尾款作为保修金。
4总结
以加大组织处理和纪律处分力度为手段，健全完善招投标责任追究机制。建好集中统一的招投标综合管理平台，完善组织机构，规范有形市场，加强对项目单位、主管单位和监管部门遵守、执行招投标法律法规的监督管理，严肃查处各个环节、各种形式的违法违纪行为。对招投标从业人员进行法制教育、廉政教育和警示教育，增强依法办事能力。
通过建设工程招投标，进一步维护市场竞争的公平、公开、公正性。在招投标过程中，严格遵循法律法规，加强政府监督管理，规范招投标程序，建立有效的监控机制，以防止建设工程招投标中的违法行为。
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