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摘要：建筑工程造价控制是一个动态的管理过程，其贯穿在整个工程建设的全过程，且对每一阶段的造价控制都非常重要，因此对建筑工程造价进行全过程控制具有现实意义。本文以某建筑工程的实践经验，简要探讨建筑工程造价全过程控制与管理。
关键词：建筑工程；全过程造价控制；实施阶段
建筑工程造价管理是指为了获取工程建设的经济效益及保障利益主体的经济权益，采用科学的技术和方法对工程造价组织开展全方位、全过程的活动，其贯穿在整个工程建设的全过程，即包括决策、设计、实施及竣工结算阶段。本文以某建筑工程为例，从工程建设的各个阶段分别探讨造价的控制与管理。
一、决策阶段的造价控制
在建筑工程的决策阶段，工程造价管理一般包括下列内容，即：确定项目的投资估算、可行性研究。其中，投资决策是选定投资方案、论证（从经济、技术角度）拟建项目可行性及比选（采用经济、技术手段）最佳建设方案的过程，且项目决策的正确性决定了工程的造价、投资效果。图1所示为建筑工程不同建设阶段对投资的影响。
图1建筑工程不同建设阶段对投资的影响
从图1可知，在建筑工程不同的建设阶段，投资决策阶段对工程造价的影响最深，约达80-90%，因此在工程造价控制问题上，案例工程高度重视投资决策的正确制定，并做了如下几点尝试：
（一）确定项目总投资
为了在满足项目使用功能的条件下获得预期的经济效益，在项目决策阶段组织开展了投资估算、可行性研究。另外，为了在前期了解拟建项目面临的市场风险及其造价，建设单位从经济、技术的角度进行了论证，以保证每一项工程的造价都在概算投资范围内，同时结合项目的规模与功能要求，测算其投资及在进度的不断推进中进行修正。通过反复调整投资估算，实现了对工程造价的有效控制。
（二）确定项目建设面积
案例工程是一项办公楼项目。通过摸底调查和充分论证，决定建造一幢四层办公楼，以改善单位职工的办公环境与条件，同时为了有效控制工程造价，还对建筑面积进行了科学设计。
（三）比选最佳建设方案
为了确保工程项目的功能完善、配套齐全且使用功能最佳，决定引入中空玻璃门窗、内外墙保温等节能技术，以使工程项目的节能效果达到60%，从而降低了项目后期的运营成本。
二、设计阶段的造价控制
为了有效控制工程造价，案例工程的建设单位建立了工程造价控制小组及其领导核心为项目经理，并以招标与综合评标的方式选择设计方案，然后再选定设计单位，同时反复对工程项目的初步设计、施工图设计进行优化。据此，在设计阶段，案例工程采取了下列工程造价控制措施：
（一）设计招标
通过设计招标，促使设计竞争主体运用价值工程对设计方案进行优化，并从经济、技术的角度分析评价方案。其中，价值工程可从经济效果评价的角度定量、定性分析工程设计方案的工期、造价、功能、材料、设备和人工消耗等，并选出经济合理、技术先进的设计方案，从而实现了对项目投资的有效控制。在案例工程中，共有6家设计单位加入设计方案的竞标，并先公开招标，再组织专家评定出最佳设计方案，以保证设计方案合理。
（二）设计监理
设计监理指的是在设计阶段，监理单位按照行业法规、技术标准，并采用技术、经济、法律、行政手段约束设计行为。设计监理一般从项目可行性研究阶段开始，且要求与建设单位协助完成调研、立项和方案的可行性论证，然后再提出建议，从而减少工程项目的设计缺陷及有效控制工程造价。
（三）实行限额设计
限额设计指的是按获批的投资估算、设计任务书进行初步设计控制，按获批的设计概算进行施工图设计，按投资限额控制各个专业的设计，并严控施工图的设计变更，以使工程造价在总投资额范围内。关于限额设计，常用的方法包括工程量控制、投资分解两种，即：层层分解工程项目的工程量与投资额，以实现控制投资限额、工程数量、设计标准及概预算指标等的目的。
三、实施阶段的造价控制
建筑工程的实施阶段是工程量的具体化阶段，是工程实体与造价主体真正形成的阶段。因此，为了防止投资失控，从下列方面落实了实施阶段的造价控制工作：
（一）严审项目招投标
推行建筑工程招投标制度，有助于控制工程造价。但在工程招投标阶段，要求从下列方面控制工程造价：一是严格审查投标单位，以保证中标施工单位的综合能力达标；二是开发商或造价咨询机构在编制标底时，要求保证其准确、合理；三是严格执行招、评和中标程序；四是为了保证工程质量和节约投资，要求以招标方式确定材料、设备的供应商；五是在建筑工程中，常用的施工合同分为FIDIC、自由格式和示范文本三种格式，因此要求建设单位从实际出发选出最佳的合同形式。
（二）动态控制施工阶段的工程造价
在建筑工程施工阶段，造价控制是一个动态变化的过程，因此要求把握好下列控制要点：一是优化施工组织设计，即从经济、技术的角度比选施工方案，并选出技术先进、劳动效率高及工程造价低的优秀方案；二是完善组织措施，即根据项目组织结构与成本控制目标，不断分解项目单元或工作包的实际工作量，并制定合理的成本计划；三是完善技术措施，即严格控制设计变更，并在审查时从经济、技术的角度比选最佳方案；四是完善经济措施，即严格落实工程项目的经济核算工作，制定可行的施工成本计划，并采用科学的手段消除或减少成本偏差。
（三）材料、设备采购的造价控制
资料显示，建筑工程在材料、设备上的投入约占总投资的2/3，因此严格控制材料、设备采购的造价非常重要，具体可采取下列控制措施：一是提前做好材料、设备采购的准备工作，如准备好采购清单；二是通过市场供求调查，掌握材料、设备和人工的价格等信息；三是通过询价，对比确定材料、设备的采购价格；四是严格执行招标文件、承发包合同，并在选择供货商时，认真考察其信誉、优惠条件、产品价格和质量等，以确保采购到的材料、设备经济实惠且性能优良。
四、竣工决算阶段的造价控制
建筑工程的竣工结算阶段作为项目实施的收尾阶段，其主要考核的是建设产品的使用要求、工程设计的经济合理性、工程质量及资金使用的合理性等。为了有效控制竣工决算阶段的工程造价，采取了下列控制措施：
（一）工程价款结算
在工程竣工后，依据材料价格调整、工程施工情况，整定标预算；依据月度结算资料确认单、变更签证，编制项目结算造价；先由施工单位依据工程施工合同编制工程结算书，再报代理咨询公司或建设单位预算部审核。
（二）严格审查竣工结算
在建筑工程竣工验收阶段，工程造价控制包括建设项目后评估、保修费用处理及竣工决、结算编制等内容，其中以竣工结算的编制与审查最为重要，且其是工程造价核定的依据。关于建筑工程竣工结算的审查，案例工程主要从下列方面着手：一是认真核对合同条款、工程内容及工程的竣工验收结果，注意不得将验收不达标的工程量列入结算；二是严格审查隐蔽工程的验收签证与施工记录，注意不得将与竣工图不符、手续缺失的工程量列入决算；三是严格执行变更签证流程，并坚持“避免重复、及时处理、实事求是、准确计算”的原则；四是依据工程竣工图、现场签证和设计变更单核实工程量，并按相关计算规则或定额计算工程量。
结语
建筑工程造价控制与管理是一项非常系统的工程，其目的是找出并解决工程项目在投资管理中的薄弱部分，从而提高投资管理水平及工程投资效果。因此，要求坚持“全周期、全方位、全过程”的原则，即分别从建筑工程建设的决策、设计、实施及竣工结算阶段开展工程造价控制与管理。
参考文献
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