摘要：区域体育发展战略作为建设体育强国总体发展战略的子系统，在制定区域体育发展战略时就要着眼全局，结合本地区的优势，确定区域体育发展的方向，为建设体育强国服务。本文对区域体育发展战略进行了初步的研究。
关键词：体育强国区域体育协调发展
[中图分类号]G80-3[文献标识码]A[文章编号]1000-7326（2012）04-0115-02
区域是指以我国省份(直辖市、自治区)为主体的区域体育研究，依据区域体育发展的优势和条件，进一步的发展要求和目标所做的高层次、全局性的宏观谋划。区域体育发展战略作为实现体育强国的国家体育总体发展战略的子系统，它既承载了国家体育发展的总体目标又具有指导微观体育发展的重要作用。因此，有必要在认真分析和深入理解体育强国内涵的基础上，制定正确的区域体育发展战略，为区域体育发展提供有力的理论支持和决策参考，更是为体育强国目标的实现贡献力量。
体育强国战略
体育强国既是一个相对的概念，也是一个综合的概念。所谓相对概念是指体育强国很难用量化加以界定，它“没有固定、量化的指标评价体系，它是通过与其他国家的体育发展总体实力比较中得出的定性化的评价。所谓综合的概念是指构成体育强国主体系统、支持系统、软实力系统。我们认为：体育强国的主体系统应该包括，竞技体育的国际竞争实力、群众体育的开展水平和体育产业的发展程度；体育强国的支持系统应该包括体育教育，体育科研、体育法制、体育传媒等；体育强国的软实力系统应该包括体育观念、体育精神、体育文化、国际体育影响力等。
许多学者在探讨体育强国战略时往往忽略了对作为重要组成部分的区域体育发展的研究。体育强国的实现离不开区域体育战略作为子系统的支持，区域体育发展战略同样以“体育强国”为目标，在优化研究结构基础上，结合各地区实际突出特色，对于加快地方体育事业的腾飞起到了不可替代的作用。“目前我国人均体育场地、人均体育消费和经常参加体育活动的人数，仍处在较低水平；地区之间、城乡之间体育发展程度差距较大。”这就需要在进行区域体育发展战略研究时，站在全国一盘棋的高度指导区域竞技体育、群众体育、体育产业发展的走向，以保证区域体育的健康持续发展，更好的服务于体育强国目标的要求。
体育强国目标下区域体育发展战略研究的结构
建设体育强国要求我们应当具有更广阔的视野，区域体育战略的研究更应当在全面、深刻理解体育强国内涵基础上，对包括战略理论、战略定位、战略优势、战略机遇与挑战、战略原则和指导思想、战略目标、战略重点、战略部署、战略措施等内容结构进行深入的分析和讨论，也为体育强国战略的制定提供参考和依据。
1应用区域体育发展的战略理论
通过对区域经济理论的分析和借鉴，我们认为区域体育发展战略的理论基础包括:非均衡发展理论、梯度转移理论、区域发展阶段理论、区域协调发展理论等。这些理论在区域体育发展战略研究过程中的应用将为区域体育的可持续发展提供决策理论依据和有效控制手段，为实施区域体育发展战略以及实现科学决策与有效控制提供必要的科学依据。
2明确区域体育发展的战略定位
区域体育发展战略定位是根据区域经济发展的现实水平和基础，通过分析区域体育发展所具备的条件、环境，分析区域在全国或地域分工中的作用和地位所作出的准确判断和勾画。制定区域体育发展战略必须进行准确的战略定位，从而使指导战略顺利制定，提高战略实施的效率，加快区域体育事业发展的步伐。由此可见，战略定位是制定体育发展战略的关键和难点所在。
3审视区域体育发展的战略优势
区域体育的优势既是历史形成的，又是会发生变化的，对区域体育发展的地域优势、资源优势、经济基础优势、体育人才优势等进行全新审视，分析哪些优势已经变成平势或劣势，哪些优势尚未充分发挥出来，哪些优势是发展潜力巨大的潜在优势，用动态变化的观点来研究不同区域体育所占据的优势，着眼于现实优势，积极发挥潜在优势，才能正确确定区域体育发展的方向，符合体育强国的目标。
4寻求区域体育发展的战略机遇
从区域发展角度分析，加快区域体育发展一要靠机制，二则靠机遇。我们都知道,长江三角洲地区的经济、社会发展，为该地区体育的发展提供了极为有利的条件，而2010年上海世博会的举办，则成为长江三角洲地区体育共同发展的重要契机，这不仅为上海新一轮发展提供了“助动力”，也为全面提升苏、浙、沪体育的综合竞争力提供了一次千载难逢的新机遇。因此，努力寻求战略机遇在促进区域体育发展过程中不可或缺。
5确定区域体育发展的战略方针
战略方针是实现体育发展战略而采取的发展方式的理论概括，它既要体现战略意图和战略思路，又要在分析和判断区域体育发展所面临的各种现实问题的基础上，反映区情的客观要求。以全民健身为主要内容的群众体育和以奥运会为最高层次、以训练竞赛为主要手段的竞技体育相互促进，协调发展，是体育强国的战略要求。在这一要求指引下，结合各地区实际情况形成了区域体育发展战略的指导思想。
6制定区域体育发展的战略目标
战略目标是区域体育发展战略的核心，而且需要通过一定的指标来体现。竞技体育指标包括奥运会、亚运会、全运会的成绩，后备人才情况，承办国内大型综合性比赛的条件和能力。群众体育指标包括先进区镇的数量,特色项目和各类运动会成绩，体育人口、人均场地、体质水平。体育产业指标包括竞赛市场盈利，体育彩票销售总额，国内外体育产业品牌，场馆利用率，体育产业占GDP的份额。这些都构成了区域体育发展战略目标所必须实现的指标体系。
7确定区域体育发展的战略重点
战略重点是根据区域体育各项条件和发展方向而确定的重点培育和扶持的地区群众体育形式，主导项目及体育市场等，是为了实现战略目标而寻找的战略突破口，是关系到区域体育发展战略成败的关键性工作。选择战略重点，可以集中投入、集中建设，以带动全区域体育的发展。区域竞技体育战略重点的选择，既有利于加快实现总体战略目标，又体现了战略方针的要求，从而形成竞技体育的强势。
8做好区域体育发展的战略部署
战略部署是根据对区域自然条件因素、地理环境因素及社会经济因素等在较长时间内互相作用所形成的区域体育发展结构和空间结构的分析，是为了实现战略目标而进行的有效资源配置。在进行战略部署时，一定要根据区域体育发展的现状部署格局，选出能够带动区域体育全面进步具有代表性发展模式，形成区域竞技体育、群众体育、体育产业有机结合的空间结构体系。
9提出区域体育发展的战略措施
战略措施是贯彻战略方针、实现战略目标的步骤和途径，是实施战略的手段。体育战略措施包括实施战略的体育决策机构、体育资源分配、专项资金的投放、先进技战术的利用、政治经济政策的运用以及对体育发展的控制、激励协调等手段和途径。因此，战略措施的制定一定要全面、到位，缺少一个环节，整个战略的实施就可能受阻，战略目标就不能顺利实现。
体育强国目标下区域体育发展战略研究的特色
区域体育作为国家体育大系统中的子系统，其进行战略研究时遵循了国家体育战略研究的发展轨迹，并充分领会和体现国家体育总体发展的意图，在此基础上突出了区域特色。
1“举国体制”下区域竞技体育战略研究的主要思路
举国体制的意义在于依据我国的基本国情，发挥国家对体育事业的集中领导，汇集人力、物力和财力，力争在国际各类体育大赛中取得优异成绩。在这种大环境影响下的区域竞技体育发展战略研究，从理论和战略高度出发，明确了各区域竞技体育发展的基本思路，为竞技体育的可持续发展奠定了理论基础，更为国家制定体育发展战略提供了大量的科学依据。
2以珠三角、长三角、西部和东北地区的区域体育发展战略为研究先例
区域体育作为中国现阶段经济、文化等社会诸因素综合作用的产物，先后出现了珠江三角洲体育发展战略、长江三角洲体育发展战略、西部大开发体育发展战略和东北老工业基地振兴体育发展战略的研究，以及以省份、直辖市、自治区为区域的体育发展战略研究，这些研究紧密结合了各区域优势和特色，指出了各区域发展的走向及其目标。这无疑对我国体育事业的发展从战略高度给予了理论支持，同时也对区域体育的发展谋划起到一定指导作用。
3以地区体育发展战略之间的差异为研究视角
我国作为地域辽阔、人口众多的发展中国家在经济发展过程中存在着巨大的区域差异，地区经济发展水平直接决定了该区域人们对体育的需求程度。通过对沿海地区和一些老少边穷的西部地区对比中我们发现，这两者不仅奥运会、全运会金牌差别比较大，而且在体育设施、文化宣传上都有很大差别。因此，以区域经济为背景通过对不同区域体育发展战略的对比，探索出区域体育发展的规律，旨在为我国区域体育可持续发展提供理论前提，构建区域体育发展战略的总体构想，为体育事业发展提供宏观指导。
4以区域经济、自然、文化资源为优势，打造区域体育特色
在我国区域体育发展战略研究中，优势与特色紧密相连，只有具有优势还能称得上特色，也只有是特色地方才能称得上优势。经济发达地区，体育产业发展则具有领先优势；体育文化环境优越的地区，体育文化品牌效应就占有优势；中心城市和沿海城市，由于处于开放的有利地位，体育城市化发展就具有强势；地理人文环境优势的地区，体育人才则占有优势；少数民族地区具有发展少数民族体育文化优势，北方则具有冰雪旅游产业优势等，这些优势成为我国区域体育发展战略研究的特色。
结语
区域体育发展战略是实现体育强国战略目标的重要组成部分。由于区域体育发展涉及因素众多,结构复杂,在进行战略规划时就需要以国家宏观发展战略为研究背景,不断提升战略理论对研究的指导作用,并结合实际突出区域体育战略研究的特色。区域体育发展战略研究的繁荣可以促进国家体育发展战略研究的不断完善,也只有区域体育战略研究的快速发展,才更能够推进我国由体育大国向体育强国迈进的步伐。
作者简介：刘玲芬（1959—），女，河南洛阳人，郑州轻工业学院副教授，本科，研究方向：体育教育和社会体育（河南郑州，450002）。
参考文献：
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