深圳市住房保障署518000
摘要：随着我国经济的飞速发展，保障性住房体系建设日益完善，与此同时，住房档案管理任务不断加重，其中蕴含的一些问题也逐渐浮出水面。要满足人民群众的需要，有关部门必须加强档案管理建设，完善日常档案管理工作。本文结合笔者的工作实践，对保障性住房档案管理方面存在的问题及对策进行探讨，以期提供有益参考。
关键词：保障性住房；档案管理；问题；对策
一、引言
所谓保障性住房档案，是指在保障性住房管理机构在工作过程中产生的对实践工作具有指导性意义的，且具有保存价值的各种文字、图像、声像等历史记录。从具体形式上来分，保障性住房档案可以分为纸质档案和电子档案两种类别。由于档案直接记录了住房保障家庭的实际状况，以及当地住房建设、入住等政策的实际落实情况，加强档案管理工作，也能够为保障性住房制度的实施提供有益参考。在实践工作过程中，有关部门要不断变革原有的档案管理理念，创新档案管理方式，推动档案管理工作与时俱进。
二、保障性住房档案管理工作概述
（一）工作特点
1.动态性。与其他档案材料不同，保障性住房建设的档案不是一成不变的，而是随着房屋的承租人的变化而变动的。档案登记完成并不代表着档案管理的结束，工作人员要结合房屋的具体情况，结合后期的变动对档案资料进行及时更新，更新承租人的家庭收入、住房情况等信息，并对以往的缺陷内容进行补充[1]。
2.系统性。保障性住房档案管理是一项系统性的工作，不仅从国家层面上有相关的法律法规和规章制度进行保障，管理部门也要结合当地实际情况，建立起完善的档案管理制度，并对工作人员进行档案管理的专业化培训。此外，档案资料的收集、保存以及档案系统的信息化建设等，也都需要有系统化的管理机制进行指引。
3.延续性。这里的延续性主要是指时间上的延续性，也就是说，保障性住房档案管理要对承租人和房屋的具体信息进行延续性的管理，要随着时间的变动，对其中涉及到的变动情况进行及时更改。
（二）工作要求
1.从保障性住房本身来说，房屋来源较为多样，同时房屋类型也比较多，涵盖了经济适用房、廉租房、定向安置房等多种类型。因此，对保障性住房的档案管理工作较为复杂，工作人员不仅要详细统计房屋的具体来源，还要对房屋使用者的具体情况，以及适用标准进行详细分析，确保档案的完整和准确。
2.在档案管理过程中，工作人员尤其要注意档案资料的真实性，要能够及时识别资料造假现象，防止骗租分配现象的出现，也为保障性住房的管理工作提供有效支持。
（三）管理问题
1.目前来说，保障性住房档案管理不规范现象仍然存在，尤其在基层管理部门之中，管理不规范导致的问题也时有发生。具体来说，不规范现象一方面表现在相关法律法规的不完善，另一方面也表现在档案管理部门内部管理的不规范上，管理部门对管理流程把控不严、资料审核出现问题等现象屡见不鲜。
2.保障性住房档案管理信息化程度不足。保障性住房档案资料涉及内容众多，时间跨度也比较大，如果只采用单一的纸质档案方式进行管理，工作量和任务量将会非常繁重，其中也很容易出现错误。随着时代的发展和信息技术的进步，档案管理部门也要改变原有的落后管理方式。然而在现实中，许多管理单位仍然没有建立起完善的信息化管理系统，信息化管理程度严重落后，制约了档案管理工作的发展。
3.专业人才缺乏。结合我国保障性住房档案管理工作的实际情况来看，许多管理部门中仍然缺乏专业的档案管理人员，工作人员的专业素质相对较低，对保障性住房的制度等了解不足，也导致档案管理不够严谨和专业，影响了档案管理工作的正常开展。
三、加强保障性住房建设档案管理对策
（一）依法管理
我国公有保障性住房档案管理工作是有相关的法律法规和规范性文件进行指引的。早在2012年，国家住房城乡建设部就引发了《住房保障档案管理办法》，为国内保障性住房档案管理工作提供具体指引。根据办法规定，在档案管理过程中，管理部门应当保证档案的真实性和完整性，一方面要确保档案能够真实记录保障性住房建设的实际实施情况，要能够真正反映这一制度的管理状况；另一方面也要让档案能够完整记录管理工作内容，客观全面反应享有保障性住房家庭的情况[2]。档案管理工作应当遵循“一套一档”的原则，为每一套保障性住房都要建立起对应的档案。因此，保障性住房档案管理要依照相关法律法规和规范性文件来具体实施，要严格遵循“一套一档”的原则，明确哪些资料需要归档，制定规范的制度对归档内容进行明确规定，要对不同类型档案进行分类管理的同时，确保各类档案之间具有彼此的关联性，能够相互印证。有关部门要积极更新档案管理技术，要结合大数据、人工智能等新技术新方法，对保障性住房房源、整组对象的相关信息进行科学统计，要设计出相应的办公软件系统，为保障性住房的查询、调档提供更为便捷的方式，提高工作效率和服务人民群众的水平。
（二）规范管理
保障性住房档案的内容众多，涉及到家庭情况、住房建设、制度实施等多方面内容和主体，因此，档案管理部门必须结合当地的实际情况，制定出相应的档案管理制度，对档案管理各流程人员的具体职责、归档内容、档案移交等进行明确规定。在档案管理过程中，管理部门要加强档案管理的制度建设，保证每一环节都有制度可依，确保档案管理工作的有序开展。一方面，管理部门要规范档案收集范围，比如说，房屋档案要包含房屋的具体来源以及房屋的现有权属证明、承租人及其家庭的基本信息、租赁情况、使用权变更等相关材料。管理人员不仅要认真收集相关纸质材料，同时也要建立起同步电子档案，加强档案管理数字化工作，保证档案管理工作也业务管理内容相衔接，完善档案数据管理工作，为档案资料的查询提供相关支持。另一方面，管理部门要规范档案整理工作。在档案管理过程中，工作人员要结合保障性住房的具体类别，运用专业化的技术方法，建立起完善的档案目录体系。再者，管理部门要加强档案查阅制度的规范管理，对不同类别的查阅进行归口管理。
（三）人才保障
档案管理工作最终是要由工作人员进行落实，优质的人才队伍也是良好管理制度得到实施的具体保障。保障性住房档案管理部门要抓好人才建设，打造一支有责任、有担当、专业素质过硬的人才队伍[3]。管理部门要加强对工作人员的日常培训，加强专业水平的提升，并不断增强工作的责任感和认同感。管理部门还可以加强与临近省市的沟通交流，相互总结工作经验，并相互学习。此外，管理人员还要结合工作的实际情况，对工作人员进行合理安排，必要时可以适时增加人员数量，保障服务效率。
四、结语
随着社会的发展和时代的变革，保障性住房档案管理工作也要不断进行完善，管理部门要顺应时代发展的需求，利用飞速发展的信息化技术，探索档案管理的新模式，从而依法建立起规范的保障性住房管理体制，加强档案管理的科学性和系统性，从而改善保障性住房管理工作，为人民群众提供更优质的服务。
参考文献：
[1]何玉颜.浅谈公有住房档案的规范化管理[J].办公室业务，2016（11）：115-115.
[2]范燕燕.浅谈公有住房档案的规范化管理[J].办公室业务，2013（22）：172-172.
[3]孙悦.保障性住房档案管理现状及改进对策探讨[J].魅力中国，2017（47）：266.