（辽宁省送变电工程公司辽宁沈阳市110021）
摘要：在电力企业迅速发展的背景下，基建工程内部控制暴露出许多问题，也逐渐受到人们的广泛关注。本文结合实际情况，对基建财务内部控制存在的问题进行了分析，并提出了解决对策，希望可以引发思考。
关键词：电力企业；基建；财务内部控制；问题分析
基建工程作为电力企业运营之中的重要组成部分，其风险管控较为困难，所以它成为了现代电力企业之中的重点工作。由于基建财务内部控制中存在加大财务风险，不利于企业的发展和经济效益，所以基建财务内部控制成为电力企业最为重要的工作之一。针对于各种实例进行分析，财务内部控制的问题往往并不是出现在财务管理工作自身，而是多种问题的积累进而爆发出来的。所以要对财务内部控制各个环节进行严格管理，可以有效地提升管理水平，完善管理体系，针对于风险防控工作同样可以完成的更好。
一、分析电力企业基建财务风险的内部控制
（一）含义
电力企业作为国有控股产业的组成核心，其直接关系到国民经济整体水平，因此，对电力企业进行内部控制财务风险极其重要。所谓财务风险主要是指：企业在发展过程的资金往来和财务数据，人员管理以及资金控制等均会存在一定风险，由于此类风险属于潜在危机，因此对企业财务风险进行有效管理较为重要。而对电力企业进行财务风险的管理时，需要相关管理程序的辅助进行，首先，风险预测，企业财务风险均处于潜在状态，只有对其进行提前预测，才能为财务风险管理与分析提供依据。其次，风险评价，在进行财务风险管理时，提前对其评估与评价，主要是为了更好分析风险类型与潜在问题，为更好预防财务风险奠定基础。最后，风险破解与内部控制，对处理财务风险时，化解风险属于最佳方法，如果无法对风险进行全面处理，则应采取风险控制的措施，将风险控制到合理范围内。
财务风险内部控制则是指：企业利用内部行为对风险进行有效控制，并将其控制在相应范围内，已达到企业正常运转与发展的目的。与外部控制相比较，内部控制属于企业自救、自控行为。
（二）作用
电力企业对财务风险进行内部控制具体是指：电力企业发展过程中，专业人士通过对企业财务数据的，总结、风险控制情况与资金利用等方面的管理，对财务风险进行有效控制，降低财务风险对企业造成的不必要损失。因此，对财务风险进行内部控制主要包括以下几点：预测、评价、解决。只有保证该项工作的顺利开展，才能保证企业稳定运行，其作用具体表现为：促进社会经济的长远发展；为人民群众获取利益的最大化；有利于优化电力企业的管理体系，使其更具合理化与科学化特点。
二、电力企业基建财务内部控制现阶段存在的问题
1.内部控制制度不健全
现阶段我国企业在发展的过程中还面临着一些问题，其中企业财务内部控制体系的建立与完善就是影响企业未来发展的关键。企业财务内部控制制度不够完全是一项重要的问题，在企业的发展过程中对财务内部控制制度的完善过于忽视，所采用的管理控制制度较为落后，所以在进行企业财务内部控制时效率较差，不能及时有效的将企业财务进行合理的分配与利用。
内部控制制度不健全引发企业发展中的一系列问题，例如在企业进行投资的过程中，根据企业内部的财务情况进行合理必要的分析十分重要。将投资项目与企业内部财务现状作为重要的前提，来决定是否进行投资，这对企业未来的发展起到重要的影响作用。但是目前我国企业财务内部控制制度不够健全，进而在进行风险投资时不能正确的作出决定，导致企业的发展受到一定风险。企业财务内部控制制度不健全主要表现在对一些财务管理条例制定的不够明确，对于企业财务出现的问题不能及时的发现并解决，导致企业财务内部发生混乱。所以在未来企业的发展过程中，想要保证企业更具竞争实力，建立并完善相关企业财务内部控制制度至关重要。
2.工程控制和财务控制不协调
在进行电力工程建设时，要协调工程控制与财务控制的关系，确保能够在规定的工期内完成高质量、合理成本的电力工程，在能够为人们提供优质服务的同时，降低工程项目成本。当前，很多电力工程建设项目没有做好工程控制和财务控制的协调工作，有时为了加快工程进度，往往不计资金支出，甚至会盲目增加工程建设项目数量、工程量，经常出现工程成本超出预算的现象。有时为了保证工程质量，建设单位就会降低工程进度，在规定的工期内无法完成项目建设。工程价款结算不及时，工程建设过程延后，后续资金批复困难，严重影响工程建设的顺利进行。
3.资本性支出预算编制不科学
在进行电力工程建设时，建设单位盲目追求建设进度，在对工程项目资金进行预算编制的时候，仅仅依靠财务管理人员的工作经验，而没有考虑到工程的进度与工程量的大小，建设项目的流动资金量往往比实际需求要高，大量资金被闲置，没有用到迫切需要资金支撑的其他建设环节，资金调控存在严重的不合理现象。当资金调控与工程进度不相符时，挪用资金现象或项目预算调整就变得非常普遍，加大了财务管理难度。在当前工作实际中，年度财务预算与实际投资需求往往存在较大偏差，工程的实际资金与预算成本存在显著差异，经常出现资金缺口或者资金剩余现象。
4.风险控制工作人员比较匮乏
对财务风险进行内部控制时，由于该项工作作用较为特殊，因此在工作人员方面的要求也会相对较高。然而我国目前电力企业中，工作人员普遍存在风险意识较弱、控制能力较低现象，从而导致内部控制难以顺利开展。
三、提高基建财务内部控制水平应该采取的对策
（1）协调工程控制与财务管理的关系
电力工程的财务管理与工程控制密不可分，必须对两者之间的关系进行协调，在保证工程质量、按期完成建设任务的同时，将工程成本降到最低，节约资金投入。在建设过程中，财务管理人员要时刻关注工程进度，一旦发现问题，应及时根据工程的动态情况对资金进行适当调整，保证资金调控能够满足工程需要；同时要充分利用相关项目管理信息化平台与财务系统，根据工程项目和工程进度对各项资金进行优化配置。在保证工程进度的同时，将成本控制与工程质量紧密衔接，以保证工程质量为基本前提，对工程成本进行更加科学的测算与控制，做好质量把关。
（2）做好电力工程建设项目的项目定额管控
在进行电力工程财务管理时，加强对项目定额的管理和控制，能够最大化的节约工程成本，避免资金浪费现象的发生。建设单位应以工程的整体建设要求为依据，将建设工作划分为不同的阶段，制定每个阶段的实物消耗定额标准，主要包括单位耗材量、台班等。建设单位应以物资消耗定额严格规范施工建设，当工程计划发生变化时，要及时对定额标准进行修订，确保能够满足实际建设需要，为工程质量提供有力保障。
（3）加强电力工程成本核算
成本核算是电力工程财务管理中的重要组成部分，通过对工程成本进行核算，能够对工程项目的可行性进行评估，进而可以确保按照建设里程碑计划完成项目施工。首先应该由专业的财务管理人员对建设项目进行详细的调查，对工程总体成本进行核算；然后建设单位根据核算结果制定出有效的管理方案，保证资金及时到位，在进行成本核算时，应坚持实事求是的原则，对各项专款资金进行准确核算；根据项目的推进情况，做好每一阶段施工的成本核算。
四、总结
电力企业进行基建财务内部控制，不仅可以针对自身的经营行为有效评价，而且可以指导基建项目更好地开展，本文谈了一点经验之谈，希望可以促进相关企业进行自我总结，早日开展内部控制工作。
参考文献：
[1]王备，杨晶晶.电力企业基建财务内部控制存在的问题[J].合作经济与科技，2015（4）：135-137.
[2]杨群.浅析电力行业财务内部控制中存在的问题与对策[J].中国外资月刊，2013（18）：139-140.