（华侨大学政治与公共管理学院2014级MPA福建泉州362000）
摘要：在我国城市社区建设中，非盈利性组织作为第三支力量，它的作用至关重要，并且重要性日渐增强。同时非盈利性组织具有扩大社区建设的资金，增加民众就业率，并且在政府决策错误与市场经济紊乱等方面也具有非常重要的作用。故本文通过对我国非盈利组织在社区服务中的作用进行探析，并提出如何发挥我国非盈利组织在社区服务作用的对策，为社区建设提出了新想法。
关键词：非盈利组织；社区服务；作用；
引言
在中国，社区服务主要是民政部门对一些特殊人群给予福利服务或者是商业营利组织提供的公共服务，而这些特殊的人群中主要有孤寡老人以及残疾人或者其它有困难的人。在当前，我国的社会经济属于转型时期，居民的生活逐渐社区化，那么社区的作用就显得尤为重要了，在之前的计划经济下，一些单位的福利也逐渐社区化，那么这就要求社区服务更加完善以便更好地服务大众。[1]在中国，社区的服务一般由政府或者商业机构提供，而这种模式既不是商业机构又不是非盈利性组织，即使在我国才刚刚开始，但这在以后却是一个无可避免的重要趋势。
1非盈利性组织的概念及其基本特征
1.1非盈利性组织的概念
何为非盈利性组织，它主要来源于美国中的国家税收法，非盈利性组织范围广，种类多，为此，民众用不同的视觉看就有了许多不同的叫法，有一部分人认为是志愿团体，也有一部分人认为是非政府组织，甚至有一部分人认为是基层支持组织。而美国的学者萨拉蒙将其定义为有组织的私人的非利润分配的并且自治自愿的机构，这些将有成员资格要求组成的社团以及各种社团，教育机构以及自助团体等。[2]
1.2非盈利性组织的基本特征
非盈利性组织的特征主要是组织性、非营利性、非政府性、自治性以及志愿性。这一特征特征意味着非盈利性组织在城市社区政府中，是转变职能的主要载体。
2我国社区服务中非盈利性组织的作用
随着我国经济社会不断的进步，非盈利性组织在社区服务中的作用变得极为重要。在当前其主要有一下四点作用：其一，它是一种体制外的非盈利性组织体供社区公共服务的一种新型模式，它首创了社区服务中生产经营权和所有权的分离的模式，另外，还有许多志愿服务者参与进来，并产生了一种轻松的社区环境的互动，这些互动和体制内的互动有本质上的区别，它不是固定的行政体制，更像是一种具有特殊性，具有生命力的机制。其二，年度募捐这一制度为其提供了资金。其三，服务供给实行多中心组织，当一个社区服务仅仅只有一个组织，那么将会致使服务的提供者变的更少或者资源浪费但如果是多中心组织，这样就会提高社区服务的质量其效率也将大大提升。其四，要建立社区固有组织和非盈利性组织要相互密切联系。非盈利性组织既是社区服务的提供者，不仅如此，它还有扩大社区建设的资金，增加民众就业率，并且在政府决策错误与市场经济紊乱等方面也有它的无可替代性。[3]
3我国社区服务中非盈利组织作用的发挥策略
3.1树立正确的营销理念
对于非盈利组织而言，要想使其在社区当中能够发挥出较好的作用，首先应树立较好的营销理念，然后根据非盈利组织自身特征及其外界环境变化，以满足人们的需求作为中心，最后通过大众的支持去满足社会经济市场的需求，进而保障非盈利组织目标的实现。
3.2进行合理市场定位
通过对经济市场进行调研，同时对环境因素进行分析，进而发现其对我国非盈利组织在经济市场所产生的影响，成为非盈利组织去了解客户的重要手段。通过对环境进行分析，可以发现非盈利组织在社区服务中的机会，为非盈利组织实现目标提供了极为重要的依据。在当前，非盈利组织中的资源是有限的，并不能够满足所有的市场，为此，应对市场进行细分，之后对其作出一个正确的选择，然后对市场进行定位，进而提高非盈利组织的有效性与针对性。
3.3建立全方位的服务体系
构造以服务促进发展、以服务促进经营的服务理念，转变传统的服务方式和服务理念，同时拓宽服务的基本内涵，优化服务的基本格局，进而不断提升服务的水平与服务的质量，让高效与优质作为非营利组织的营销保障。注重非营利组织服务的全过程，完善非盈利组织售前与售后的服务；注重非营利组织服务的连续性，进而吸引一些新客户加入，同时留住一些老客户；注重非营利组织服务的全面性，让非盈利组织变得更加的多样化。
3.4开展非盈利组织关系的营销
通过构建非盈利组织客户管理系统，细分出客户的类别，对客户的关系进行实时互动的管理，在整体系统中对客户需求进行反馈。对公共物品不断进行创新与改进，进而获得可持续性的发展动力；不断增强非营利组织和政府的良性互动，让非盈利组织具有较好的发展空间。此外，应通过对非盈利组织所处环境进行分析，而后建立起一个较为完善的非盈利组织市场营销战略，进而确定非盈利组织的发展战略。
3.5完善非盈利组织的自身建设
不断完善非盈利组织的自身建设，同时提升非盈利组织的综合素质。克服一些依懒性，不断加强自我意识，塑造自治与自立的能力，逐渐构建出自我发展与自我管理的体制；不断加强非盈利组织对社会的法制观念以及责任意识，并加快诚信机制以及自律机制的构建，使其形成以规章制度作为管理的主要内容，不断提升组织整体素质与自律水平，进而形成一个良好的社会形象。同时还应加强非营利组织内部之间的相互协助，使资源利用更加充分，进而提升非盈利组织的整体竞争力。
4结语
综上可知，非盈利组织在我国社区服务当中具有非常大的作用，而要想使这些作用能够发挥出更加的有效以及全面，应在非盈利组织制度及体制上进行改进与创新，才能够使非盈利组织具有更好的作用，使社区服务效率大大提高，进而开创了社会公共服务的新道路。
参考文献
[1]广东狮子会会员手册.2010.何雪松、董林茂、马西恒.认知、文化和结构的三重嵌入:草根非营利组织"绿"的个案研究.社会工作,2011,(1).
[2][美]罗伯特·帕特南著,燕继荣、刘波、祝乃娟译.独自打保龄:美国社区资本的衰落与复兴.北京:北京大学出版社,2011.
[3]萧亚谭.服务性社团在台湾的发展.台湾第二届发展研究年会(2010年11月)会议论文.