开封市祥符区烟草专卖局河南省开封市475000
摘要：企业党建工作在国有企业中是必不可少的，国有企业党组织发挥作用主要体现的是国有企业的政治属性，要保证监督党和国家的方针、政策在企业的贯彻执行，支持公司治理结构依法行使职权，确保党对国有企业的领导。在全面从严治党的历史条件下，必须不断创新国有企业党建法治化的保障机制，包括：顶层战略设计到领导班子建设、党组织机构及人员配备、企业涉法部门设置、监督机制建设以及法治化工作者队伍及经费等保障措施。
关键词：国有企业；党建；法治化；保障机制
1国有企业拥有的高素质人员有利于接受并贯彻法治化理念
在基层党建法治化过程中，尤其是在宏观调控中做到“讲大局、舍小利”、要倚重领导人员的“四个意识”、靠政治纪律与经济规律的双重传导作用保证方针政策的落实，同时也要使党组织的工作更加自觉、更有效率。国有企业的领导者是经过多方面考核、层层选拔出来的，尤其是对大型国有企业，这些管理者不仅普遍具有坚定的政治立场、过硬的专业技能、较高的政治觉悟，而且对新思想、新事物接受能力快，能够保障法治化工作得到顺利的推动，保证党的建设思想得到贯彻执行，这是国有企业独特的政治资源和政治优势。尽管竞争性国有企业也有追求效益的目的，但其最终是要谋求全社会福祉的最优化，是要实现在关键环节和重要领域的引领作用，只要党组织能够充分挖掘人才，发挥领导者的潜力，保证党组织领导核心和政治核心作用，国有企业在国民经济发展中的支撑地位就不会动摇，党的基层组织建设就只能加强，不会削弱。国有企业的另一个先天优势是集中了大量的产业工人，使国有企业成为国家依靠阶级最大的、最集中的根据地。工人阶级是国家的领导阶级，是产业发展的骨干力量，是无产阶级政权的掌握者，是无产阶级革命的阶级基础，实际上是保证社会主义制度和政权性质的主要力量，一旦削弱或取消了国有企业，人民政权就成了无本之木、无源之水。随着改革的不断推进，国有企业精神的内涵也不断丰富，以“核工业精神”“预警机精神”“中国高铁工人精神”“大唐电信精神”等为代表的新时代国有企业精神应运而生，成了国有企业广大干部职工团结一心、砥砺奋斗的精神纽带，提升了改革创新、锐意进取的精神动力，源源不断地为中华民族精神注入了新活力，增添了新内容。实现依法治企离不开工人阶级的共同参与，他们是依法治国基本方略的主要承担者和最终执行者，只有这些工人的共同参与才能使依法治企的目标落地生根，当下也只有这个阶级才能承担起如此之重任。所以做强、做优、做大国有企业，加强法治化视野下的基层党建创新必须倚重国有企业的承载作用，依靠国有企业管理者和广大工作人员的推动。
2完善企业涉法部门的设置
为加强基层法治化建设，国有企业要成立负责推进法治建设的专门委员会，工作范围从对依法治企的日常工作监督到对工作总体业绩的监管、对经理层依法治企情况的监督等，并将监督结果纳入董事会年度工作报告中供全体成员监督检查。纪检监察部门要履行好监督执纪的职责，运用法治思维和法治方式反腐败，同时，建立切实可行的追责监察制度，构筑国有企业各级领导人员反腐倡廉的有效机制。要设纪检委员，管理党委内部事务，或设法治委员，将原来纪检委员的功能放大做实。引入检察机关提起公益诉讼制度的做法，对国有企业中存在的侵犯国有资产转让权益、国有土地使用侵权等行为及时提起公益诉讼，在国有企业劳动争议纠纷解决机制的基础上，再增加公益服务功能，以更好地履行国有企业的社会责任。
3牢固树立国有企业党建工作法治常态化思维
推进国有企业党建工作法治化需要将法治思维和法治方式运用到党建常态工作中。以法治思维和法治方式开展国有企业党建工作要坚持党要管党、从严治党，努力提升国有企业党建工作制度化水平。运用法治思维，充分发挥党建工作在国有企业治理中的保障和引领功能，是国有企业持续推进和提升党建工作科学化的本质要求。一是以法治思维凝聚国有企业党建工作发展的动力。二是以法治思维优化党建工作制度体系。三是以法治思维切实提高党员干部素质。四是将法治思想融入到“三会一课”中，使国有企业全体党员真正做到学法、懂法、守法。
4强化党组织领导班子建设
（1）领导班子要具有法治化建设的责任意识。首先，法治化的责任意识表现在对国有企业党建工作思想上的重视，班子成员要能主动学习，从思想观念上、意识上与总书记重要讲话精神保持一致，坚决澄清国有企业只讲经济属性、忽视政治属性和社会属性的模糊认识，纠正忽视党的建设优势、丢掉党的建设光荣传统的错误做法。（2）国有企业领导班子要坚决反对借口同国际接轨，把党的领导与现代企业制度对立起来，弱化甚至否定党的领导的错误做法，切实将国有企业党组（党委）作为公司治理结构的领导核心和政治核心，将党的领导融入、党的组织内嵌于公司治理结构中。（3）在决策机制上，要把党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序，重大经营管理思想必须经党组织研究讨论后再提交董事会或经理层做出决定，所以，党组织领导班子应具有责任意识，管好发展方向，严格把关，注重顾全大局，使决策更科学、规范、合法，按照“谁执法谁普法”的总体要求制定《**企业党建法治化工作问责机制》，加强对党务领导工作的问责及监管。（4）要处理好党组织与其他治理主体在运行机制方面的关系。党组织既要将党建工作渗透到各治理主体的日常工作中，做到党建工作“全覆盖、无漏点”，又要尊重其他治理主体的职责权利，切忌“喧宾夺主”；既要维护董事会的决策权，又要保证党组织的意图体现于董事会的决策之中。
5运用法治思维，凝聚服务企业中心核心力
组织部门作为党的重要职能部门，必须大力弘扬法制理念，倡导法治思维，引导形成法治意识。一要树立“围绕中心、服务大局”的新观念。牢固树立大局意识、责任意识和服务意识。进一步强化组织工作为党的中心工作服务、为经济社会发展和广大党员干部群众服务的意识。增强服务的自觉性、主动性。实现组织工作由管理型向服务型的转变。而要树立“组织工作能出生产力”的新观念。自觉地把组织工作坊在企业改革的大背景先去思考、去把握。进一步提高国有企业兴衰关键在人的思想认识。把能否最大限度的调动广大党员、干部和各类人才的积极性、创造性，作为衡量组织工作优劣的标准。三要树立“以人为本”的新观念。根据国有企业发展的新要求，强化人力资源的优化配置和干部结构的科学和理性，更加关注人的发展合理使用，努力实现人尽其才、才尽其用。四要树立“公开透明”的新理念。组织工作要着眼新的形势、新的时间，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新。既要维护组织工作的严肃性和政策性，又要不断提高做只工作的公开透明度，进一步扩大党内民生，推行党务公开，加强民主监督。
结语
国有企业过去的成绩是在党的领导下取得的，将来也必须依靠党的领导，坚持党的领导始终是重大的政治原则，绝不能有一丝一毫的含糊，党的领导不仅是国有企业的“根”和“魂”，更是其独特的政治优势，要通过推动各级党组织充分发挥领导核心和政治核心作用，把坚持党的领导、加强党的建设真正落实到位。
参考文献
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