昆明市西山区交通运输局云南省昆明市650100
摘要：随着我国经济的快速发展，公路建设事业也在不断前进，质量管理与控制在公路施工中的重要性越来越突出。公路工程质量是关系到群众生命、国家财产的大事，是国家质量管理力度的体现，它不是光靠几个人、几家单位随随便便就能达到的简单目标，而需要建设项目的所有参建人员、参建单位共同努力，做到对质量工作常抓不懈，层层落实，才能最终实现。基于此，本文主要阐述了公路施工质量管理与控制的重要性、影响农村公路施工质量的因素以及加强农村公路施工质量管理与控制的几点建议。
关键词：农村公路施工；质量；管理与控制；因素；建议
一、公路施工质量管理与控制的重要性
公路工程施工管理的关键是施工质量的控制，它是施工管理的核心内容，对于提高从业单位管理水平，保证工程按质按量完工起着促进作用。公路工程的施工管理应坚持“质量第一，安全至上”的原则，只有高度重视施工质量，做到警钟长鸣，防微杜渐，才能保障公路施工的顺利推进，排除施工质量问题隐患。反之，如果公路施工质量管理与控制不到位，将会造成严重的后果，不但会给国家、单位带来巨大的经济损失，甚至会产生相当严重的社会影响。因此，公路工程施工必须做好质量管理与控制工作，保证工程的顺利完成，达到质量目标，实现经济和社会效益双丰收。
二、影响农村公路施工质量的因素
2.1施工人员专业素质低下
施工人员的专业素质和职业素养直接影响公路工程的施工质量，如果施工人员不具备专业的技术水平和高度的责任心，即使是再详细和科学的图纸，都无法将图纸设计变为现实，工程质量得不到保障。就目前而言，我国大部分公路施工人员都存在理论水平较低的特点，并且在施工过程当中对设计图纸理解不深，不严格遵循施工工艺流程进行操作，不听从施工现场技术人员及监理工程师的命令，致使各项质量保障措施落实不到位，工程质量得不到保障。尤其是农村公路，由于项目总投资普遍偏低，好的施工企业很少参与投标，即便中标，也很难做到按标书上的人员进场，且借资质投标、转包情况时有发生，给施工质量的控制带来了相当大的难度。
2.2监理人员监管不到位
农村公路建设项目点多、面广，普遍投资额小、工期紧，好的监理单位不愿意参与，实际进场的监理人员普遍业务水平低，缺乏监理经验和有效的监理手段，导致在施工过程中监理工作执行不到位，对施工单位监督力度不够，难以保证工程施工的质量。有些监理单位为节约成本，甚至安排现场监理人员与施工单位同吃同住，导致现场监理人员无法客观、严格履行自己的监理职责。
2.3建设单位管理水平低
农村公路建设的责任主体一般为县级交通管理部门，建设单位管理水平相对薄弱，专业技术人员少，责任意识较弱，对工程质量的重视程度不够，直接导致农村公路工程质量难以得到有效控制。
2.4设计图纸粗糙
公路勘察设计是公路建设过程的重要环节，对于公路建设的质量起控制作用。在实际施工过程中，由于设计方案问题导致施工质量出现问题的现象时有发生，因为设计图纸是施工的依据，对公路施工有重要的指导意义。由于设计周期短、任务重、设计费用不高，设计单位往往对农村公路的设计质量重视不够，设计深度不足，设计图纸粗糙，施工中经常出现图纸与现场实际不相符的情况，给农村公路施工质量的控制增加了难度。
三、加强农村公路施工质量管理与控制的建议
3.1不断提高从业人员的专业素质及质量意识
在公路施工中发生的各类质量事故，其事故原因无论是管理方面的，还是技术方面的，都与人有着直接或间接的关系，由于人在决策、指挥和从事劳动操作时，没有树立牢固的质量意识，在错误或片面的意识指导下而发生了违背职业道德，违反技术规范的行为，结果造成了质量事故的发生。因此人是实现农村公路施工质量管理与控制的关键，对农村公路的施工质量起到决定性的作用。只有让每一个从业人员牢固树立质量意识，不断学习专业知识，努力提升自身业务水平，才能有效提高农村公路的施工质量。这就需要从业单位不断加强质量宣传教育工作的力度，定期组织从业人员进行业务培训，特别是对一线和现场人员的培训，从业人员应先培训，经考核合格后再上岗。对于从事公路建设的专业技术人员，应当按照有关公路工程建设的法律、法规、规章的规定取得相应资格证书，并在资格证书许可的范围内从事公路工程建设活动。
3.2严格落实质量管理制度
质量管理制度是达到农村公路质量管理目标的可靠保证。公路工程质量实行建设单位全面负责，监理单位控制，设计、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。从事公路工程建设活动的建设、设计、施工、监理单位都应当按照国家有关规定，建立健全各自的质量保证体系，建立质量管理制度，落实质量责任制，严格遵守交通部《公路工程质量管理办法》（交公路发〔1999〕90号）的相关规定。制度的关键是执行，得不到有效执行，再好的制度也形同虚设。因此项目法人应建立健全工程质量考核奖惩制度，制定切实可行的质量考核奖惩条款，激励公路建设从业单位将各项质量管理制度落到实处。
3.3严格控制施工材料的质量
公路施工材料是构成工程实体的基本元素，施工材料质量的优劣直接决定了工程实体质量的好坏以及使用寿命的长短。对施工材料的质量控制，是施工阶段工程质量控制的重要环节，是工程质量、安全和满足使用功能的必要保证。随着我国交通行业的迅速发展，市场上相关的施工材料和设备的种类繁多、质量参差不齐。有些施工单位为了追求自身经济利益最大化，缩减投入成本，在施工材料的采购环节上偷工减料、以次充好、以假乱真，最终给公路的质量安全埋下了隐患。因此，在选择施工材料和设备的时候，必须对市场上的材料、设备进行比较和筛选，保证材料、设备的质量符合生产、使用标准，并且还要对相关采购人员的行为进行相应的约束，避免出现违规操作的现象。监理单位必须验证施工材料的规格、型号、品牌、数量、出厂合格证或质量证明文件等，并做好相应的验收台账记录，防止不符合标准的材料进场，确保工程施工质量。
3.4规范试验检测工作
公路工程试验检测工作是公路工程施工管理的一个重要组成部分。在公路施工中，工程质量控制主要包括施工单位自检、监理单位抽检和政府监督等环节。为保证公路工程建设质量，质量监督机构或建设单位应委托具有相应资质的试验检测机构，依据法律、标准和合同，开展独立的试验检测活动，保证试验检测数据真实、可靠，客观反映工程质量。施工、监理单位应根据合同或工程需要建立质检机构，但参与农村公路建设的施工、监理单位普遍不具备检测、试验条件，且自检、抽检意识普遍较差，检测不规范。质量监督机构、建设单位应督促不具备检测、试验条件的施工、监理单位委托具有相应资质的试验检测单位进行自检及抽检工作，保证检测数量真实、可靠，结果客观。
3.5实现科技创新
随着城市化脚步的不断加快，国家对基础设施建设的投入也在不断加大。尤其是针对一些偏远落后的地区，随着公路建设力度的不断增加，施工的难度也不断增长，公路的施工对科技含量的需求也逐渐加大，为施工质量的有效的监管带来了更高的难度。基于此，我们必须不断研发新技术、新设备，以实现科技创新，只有将新技术应用于实际的施工当中，才能紧跟时代发展的步伐，满足施工建设的需求，从而保障公路工程的质量、安全、可靠。
3.6创新工程监理模式
由于农村公路的特殊性，参与建设的施工、监理单位规模小、技术力量相对薄弱，这大大增加了农村公路质量管理工作的难度。为了更好地控制工程质量，可以采用专业监理与群众监理、社会监理相结合的办法，充分调动公路沿线居民、受益群众对工程质量进行监督，发现问题及时向质量监督部门举报，逐步建立起群防群控的社会监督机制，形成全民关注质量、全民监督质量、全民创造质量的良好氛围。
四、结束语
综上所述，加强农村公路施工质量管理与控制是保证工程质量、确保农村公路使用寿命的必要措施。农村公路建设的从业单位应牢固树立工程质量意识，重视专业技术人才队伍建设，不断加强质量管理制度建设，科学地进行工程质量控制。质量管理部门应从自身职能出发，不断强化监管手段，形成覆盖农村公路建设全过程的监管制度，坚持源头治理、标本兼治，用最严格的监管、最严厉的处罚，确保农村公路任何环节都不出现质量问题。
参考文献
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