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摘要：随着水利工程建设规模的扩大以及建设要求的提升，其面临的安全隐患也进一步增多，为了确保工程施工建设的安全性，就必须做好水利水电工程建设安全监理工作，通过采取切实有效的安全监理措施，打造科学完善的安全生产监理机制，从而为工程建设的安全质量提供保障。本文笔者就针对水利水电工程建设安全监理工作实践进行了分析和研究。
关键词：水利水电工程；安全监理；工作实践
水利水电工程本身就具有工作量较大、施工难度高、工期长等多方面的特点，这就体现出监理工作开展的必要性。从当前的现状来看，虽然我国不少水利水电工程项目在实际施工建设的过程中都进行了现场安全监理，但是安全监理工作水平并不高，还存在或多或少的问题，需要在今后的实践中加强对水利水电工程建设安全监理工作措施的改进与完善。
一、水利水电工程安全监理工作的重要性
我国工程项目施工单位与监理单位往往是委托与被委托的关系，二者之间的关系主要是通过工程监理合同的签订形成的。按照合同条款的规定，双方应主动完成自身的义务，同时也享有一定的权利，其共同目的是用最少的投资来获取最大的经济效益。由于我国一直以来都是采用的计划经济体系，有关工程施工建设的制度问题往往是由施工企业自己决定的，正因为如此，导致我国长期以来的水利水电工程建设工作难以真正迈上正轨。由于受到传统制度的影响，许多施工企业认为监理工作的开展根本就没有必要，因此而直接忽略了此项工作。还有部分施工企业将自己作为中心，完全没有把行业的相关法律法规和政策方针放在心上，甚至直接用当地的法律法规取代国家的规章条例，不通过监理工程师就直接给承包方传达通知，使监理企业陷入非常尴尬的处境。一旦在工程施工建设过程中出现问题，施工企业往往会直接将责任推给监理企业，这一不规范现象存在的直接后果就是导致工程建设面临极大的安全与质量隐患，最终不仅会造成现场施工人员的生命安全面临极大的威胁，同时还会使工程建设资金大量浪费，使企业面临巨大的经济亏损。
二、水利水电工程建设安全监理工作中存在的主要问题
（一）安全生产责任制度未得到严格落实
从当前我国水利水电工程施工建设安全监理工作实践来看，安全生产责任制度并未得到严格落实，且制度内容并不完善，对现场监理人员职责的划分比较模糊，遇到问题的时候往往很难找出最终责任人。此外，一些安全监理人员在实际开展安全监理工作的时候往往缺乏基本的制度意识，行为的随意性较大，在采取安全监理举措的时候没有充分考虑到制度的要求，这就导致监理工作力度不够，对施工人员不安全行为的奖罚也不够分明。
（二）安全监理人员的综合素质偏低
我国水利水电工程安全监理工作水平之所以无法得到根本提升，其中一个重要原因就是安全监理人员的综合素质偏低。当前我国诸多水利水电工程的安全监理人员都不具备专业知识背景，有的甚至没有经过专门的考试就直接进入到监理工作岗位，这就给监理工作的切实有效开展造成了极大的不良影响。与此同时，还有一些监理单位不注重对安全监理人员的教育和培训，在正式进入监理岗位之前，没有对其进行岗前技能培训，而且也没有定期组织监理人员参与在职培训活动，这就导致其监理知识与技能很难得到及时更新与提升，也就无法满足时代发展对其提出的新需求。
（三）安全生产资金不足
水利水电工程项目建设安全监理工作的开展需要一定的资金作为支撑和保障。但是从当前的形势来看，我国不少工程项目在安全生产资金的投入上都存在严重不足的现象，一些施工单位为了获得更高的经济效益，往往大量克扣安全费用，导致现场安全防护设施无法得到完善建设，必要的安全防护工具也缺乏足够的资金进行采购，这就对施工现场的安全水平带来了极大的威胁。
三、水利水电工程建设安全监理工作对策
（一）科学设置组织机构，完善相关规章制度
水利水电工程建设安全监理工作的开展需要具备科学的组织机构与完善的规章制度作为保障。因此，企业应设立专门的水利水电工程安全监理部门，由该部门负责开展工程监理任务。监理部应严格执行总监理工程师负责制，也就是由总监理工程师对安全监理工作进行全权负责，各项目监理工程师则分别对其所负责项目开展监理工作，要求其必须严格按照统筹协调、科学管控的原则来开展工作。此外，国家相关部门必须出具更多有关工程建设安全监理方面的法律法规，使安全监理工作的开展有法可依，企业自身也必须结合监理工作的实际开展情况，在参考国家相关制度法规的基础上制定更具针对性的安全监督管理细则，以促进安全监理工作的顺利高效开展。
（二）加强对安全监理工作人员综合素质的提升
对安全监理人员综合素质的提升是确保水利水电工程建设安全监理工作质量的基本前提。首先，应设置明确的岗位准入门槛，对进入监理岗位的人员进行严格把关，要求所有从业人员必须具备全面的专业知识、较高的专业技能、较强的职业责任感以及丰富的实践经验，这样才能真正胜任此项工作。其次，应在监理人员正式上岗之前，对其进行系统性的岗前培训，让其全面了解自身的工作职责，包括对现场安全防护措施的监管、对施工人员操作技术的监管等，尤其要注重加强对安全事故薄弱环节的监管，严格按照相关标准规范，落实安全技术措施。再次，应加强对在职监理人员的定期培训，包括对其专业知识素质的培训、实践操作技能的培训等，让其具备更加全面的专业理论知识与更高的操作技能，监理人员自身应积极参与到各种培训活动之中，并充分发挥出自身的主观能动性。在每次培训活动结束之后，相关人员应及时对所有培训人员进行考核，若存在考核成绩不合格的人员，应对其进行批评教育，并责令其加强学习。最后，还应当建立健全企业内部的奖惩机制，对表现优秀的监理人员给予更多的奖励，并在全体员工中树立榜样，这样不仅能帮助企业留住优秀的监理人才，同时还能充分发挥出优秀监理人才的榜样带动作用，使其它人员积极向其学习和看齐。
（三）适当加大安全生产方面的投入力度
安全监理工作是企业安全生产的关键所在，同时也是水利水电工程得以顺利施工建设的重中之重，针对当前我国水利水电工程在安全生产方面投入不足的现状，必须适当加大安全生产投入力度。首先，应配备足够的安全监理人员，为安全监理工作的开展提供坚实的人力保障。其次，应加强资金的投入，以便采购足够的现场安全防护工具，并修筑完善的安全防护设施，使水利水电工程建设安全监理工作的开展拥有足够的设施设备作为保障。
结语
综上所述，水利水电工程建设的安全质量将直接影响到其功能的正常发挥与运行的稳定性，因此，有必要做好工程施工建设的安全监理工作。目前，我国水利水电工程在安全监理上还存在监理人员素质偏低、相关制度不完善等问题，针对这些问题，必须在今后的工作实践中进一步完善相关组织结构与规章制度，加强对监理团队整体素质的提升，并适当增加安全生产投入，这样才能为此项工作的顺利有效完成奠定基础。
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