河南宁中路桥建筑有限公司河南安阳456550
摘要：市政工程环境问题作为一种外部性问题，需要依靠环境制度对其进行有效约束。目前，市政工程环境之所以出现各种问题，与现阶段的制度密不可分。我国正处于社会主义初级阶段，在其发展过程中各方面制度都有待完善，而市政环境问题作为根深的制度问题，随着时代的发展也将会逐步得到解决。市政工程环境体系理论由四部分组成，分别是:外部理论、环境权理论、城市生态理论及可持续发展理论，其中可持续发展理论是环保的基础。本文将对这四部分理论作详细阐述。
关键词：市政工程；环境系统；可持续发展
1市政工程环境保护的重要性
随着我国国民经济的迅速发展，城市化建设进程的加快，各式各样工程项目在城市和中小城镇中开展，特别是大中城市，人口越来越集中，商住楼建设、新区扩建和旧城改造等方面取得了飞速的发展。市政建设项目常常处于城镇区域，具有与市民近距离相处的特点，使其有别于其他项目，必须时刻关注对生态环境影响问题，否则就会危害人们的生活和破坏城市的生态环境。世界上发达国家上百年的城市化进程中分阶段出现的环境问题，在我国最近20年里集中表现，呈现结构型、复合型、压缩型的特点。市政工程建设过程中体现其两面性，一方面促进地区经济发展、改善人民生活;另一方，随之建设产生的污染又危害人们的生活质量。随着人们对生活质量的要求不断提升，各级政府也越来越值得重视。因此，市政工程环境保护工作的重要性显漏无疑。
2现阶段市政工程对环境破坏的状况
2.1生态环境的破坏
市政建设包括城镇路桥工程、给排水系统、供气供暖工程、垃圾处理工程等方面项目，挖土填方、土壤置换、河道变更等活动会造成地表植被破坏、地形改变，从而直接导致对生态环境的破坏。如:城镇快速路建设需开挖土方，对城镇绿化植被造成大面积的破坏;地下构筑物及喷锚作业都会对地下生态环境造成影响。这些问题如长期得不到有效处理，将会对生态环境产生严重的后果。
2.2大气的污染
市政工程中对植被的破环会直接造成对大气的影响。同时，施工过程中使用的大型机械大多采用柴油作为燃料，柴油燃烧后的尾气和施工过程中造成的粉尘免不了对大气产生污染。
2.3噪音污染和光污染
市政工程施工常常处于繁华区域，具有敞开性、与市民近距离相处且施工场地狭小的特点，造成降噪措施和灯管技术难以在施工阶段进行运用，而噪声和灯光对人们的生产生活产生很大的干扰。
3市政工程环境系统理论———外部性理论
外部性是指私人成本与社会成本或私人收益与社会收益不等的现象，通俗地说，就是指一个人的经济活动影响到了其他人，却没有因此而付出成本或获得收益的现象。当社会成本大于私人成本时，我们称之为“负的外部性”，即个人生产等活动，对他人产生有害影响并由他人分担活动产生的额外成本，且无需对受害人进行补偿的现象。当社会收益大于私人收益时，我们称之为“正的外部性”，即私人生产等活动给他们带来一定的利益且他们无需为这种利益的获得而买单的现象。外部性跟市场紧密联系在一起，它是市场失灵的一种表现形式。所谓市场失灵是指市场本身已经无法进行自我调节，而需借助外力进行部分或全部管制，如政府调控，等。形成外部性的本质原因是其成本或收益无法得到内部消化，因此为了有效解决此类问题，政府需出台相应法律法规来限制产权的关系。总之，制度可以有效解决外部性理论问题。
4市政工程环境系统理论———环境权理论
环境权理论中的环境权指每个人的权利，该权利保证人们享受健康、舒适且安全的环境生活。人们在权利中享受自然带来的舒适，同时必须自觉保护生态环境，任何破坏环境的行为都是对他人权利的侵犯。环境权的提出是上世纪六十年代由学者提出，当时生态环境破坏严重，学者为了唤起人们环境保护的意识而提出该理论。1972年联合国在《人类环境宣言》中对该理论进行了进一步诠释:“人类有责任及义务在生活的环境中改善人与自然的关系。”。目前，环境权作为新生代人权，已得到国际社会的普遍认可。环境权理论中的环境权由四部分权利构成:知情权、请求权、参与权及环境使用权。这四部分权利是环境权得以实现的保障，其中知情权是其它权利得到保障的先决条件。
5市政工程环境系统理论———城市生态系统理论
城市生态系统作为一种以人为核心的人工化系统，具有其他生态系统所不具有的独特特征:城市生态系统是高度人工化的自然一社会一经济复合生态系统，具有高度的开放性和依赖性，且脆弱。城市生态系统是人在自己物质利益或者环境等其他利益的基础上构建的、适合人类居住的人工生态系统，是为人类服务的。城市生态系统以适合人类居住和便于人类生存为宗旨进行改造。人作为城市生态系统唯一主要的消费者，基于个人理性原则，人类总是在努力使环境向着适合自己的方向发展。要想城市生态系统可持续发展，必须减少对外部生态系统的破坏，并保护城市生态系统的平衡发展。
6市政工程环境系统理论———可持续发展理论
最早提出可持续发展理论是在上世纪八十年代。在当时，全球环境破坏严重，生态危机日益加剧，造成当代人的建设影响后代人发展的现象。因此，国际自然同盟在1980年提出:“将自然、社会、生态、经济有机结合起来，利用自然资源中的规律，寻求全球可持续发展。”，这是第一次提出可持续发展概念，自提出这个概念以后，众多学者从自身各个角度出发对可持续发展进行了重新定义，且叙述分歧较大，导致这一概念不能形成统一定义，引起来了人们对可持续发展概念的偏差。1987年，世界环境与发展委员会对这一概念作了全面规定:“其发展既要满足当代人需求，又不影响后代人的发展。”。1992年，《里约宣言》中阐述可持续发展是通过自然和谐的方式达成今生及后世的发展。综上所述，可持续发展是对传统发展观念的挑战，是人类必须遵循的发展方式。传统发展是以发展为目的，经济增长是首要条件，这种观念强调国家发展必须发展经济，经济上去了国家就富强了。这种发展被认为是无本发展，所有的一切都是为经济增长服务的，随着经济快速增长，人们的物质生活水平是提高了，但人们的健康受到了极大的威胁，水、空气、土都被严重污染了，这时人们开始对传统经济增长提出了质疑。新发展观强调发展并不仅仅是经济发展，社会的进步包含生态与经济两部分，两者需相互统一，相辅相成，既不能牺牲环境来发展经济，也不能只保留原生态不搞经济建设，发展要使得人与自然相互统一。目前，人们已越来越重视环境的发展，对环境保护不能仅停留在道德约束，国家应采取强有力措施保证生态环境的可持续发展。可持续发展是长期且艰巨的行动，而不是口号，平时我们就必须从小事做起，从身边的点点滴滴做起，努力保护好我们的生态环境，让我们的实际行动去实现环境的可持续发展。
结论：现代市政工程的建设规模不断扩大，在城市建设中所占的比例也越大越大，对于城市生态环境造成的影响也随着增大。近年来市政工程环境影响的问题引起了人们的广泛讨论，对于环境制度在市政工程建设中的重要性也有了普遍的认识，但在实际施工仍然存在着较多不足，因此相关人员需要不断完善环境保护制度，以促进市政工程的健康发展。
参考文献
[1]杨丽娜，仇蕾，张继国.城市可持续发展指标体系的构建与研究[J].经济研究，2018(10):62～63.
[2]土超，曾玉香.环境影响评价中公众参与的问题和对策探讨[J].环境科学与管理，2017，35(4):191～194.
[3]董道明.浅谈我国环境影响评价法中公众参与制度[J].黑龙江环境通报，2015(2):341～344.