临沂市公安局治安警察支队危爆物品管理大队山东临沂276000
摘要：近年来，我国民用爆炸物品安全问题频发，不仅危及了人们的生命财产安全，更影响了我国社会的稳定。对事故发生的原因进行分析，可以发现缺乏安全管理意识、监管不严是罪魁。因此想要加强我国民用爆炸物品安全管理，必须要加强有关部门的管理意识，提高管理者的监管质量。本文分析了我国民用爆炸物品安全管理问题，提出了加强我国民用爆炸物品安全管理的策略，希望能够为民用爆炸物品安全管理者提供借鉴。
关键词：民用；爆炸物品；安全管理；思考
民用爆炸物品安全管理不仅关系社会稳定，而且与人们的生命财产安全关系密切，如果管理不善极可能导致危险后果。众所周知，民用爆炸物品的材料为化学品，爆炸过程是化学反应过程，爆炸产物会污染周围环境和空气。另外，爆炸物品易燃、易爆，一旦落入不法者手中，将可能对人民群众的生命财产造成威胁。基于此，民用爆炸物品安全管理具备极强的现实意义，提高管理质量重要且必要。
1.我国民用爆炸物品安全管理问题分析
1.1政府部门监督不力
民用爆炸物品因具备特殊性而拥有一定的垄断性，政府部门对民用爆炸物品的管理有直接责任。受利益驱使，很多民用爆炸物品在生产、销售、运输过程中都没有做好防护措施，巨大的安全隐患因此埋下伏笔。由于政府部门监管不力，因政府公安机关监管力度松懈而导致的爆炸事故屡见不鲜，爆炸物接触火源、爆炸物非法制贩等屡禁不止，人民群众的生命财产安全因此备受威胁。
1.2涉爆单位管理不严
随着我国社会主义市场经济的不断发展，民用爆炸物品的应用范围不断扩大，社会对民用爆炸物品的需求量逐年攀升，民用爆炸物品生产企业数量随之增加。在激烈的市场竞争压力下，很多企业为了经济利益而罔顾生产安全。很多企业为了加速生产不重视安全生产管理、不构建安全设施，雇用非专业人员进行生产工作、不严格要求生产细节，不顾民用爆炸物品运输准则，盲目多拉、快跑，一旦发生危险事故也无法快速做出紧急预案防范灾害扩大化。导致上述问题发生的原因是因为涉爆单位管理不严，由于未能正确认识民用爆炸物品管理的重要性，涉爆单位敷衍管理，一切向“钱”看齐，爆炸物品安全隐患随之出现。
1.3非法贩卖制造屡禁不止
利益是非法行为的驱动力。超生产能力的煤矿、非法生产，私挖滥采煤矿为民用爆炸物品提供了市场。市场需求使得非法民用爆炸物品的制造、买卖、运输、销售变成一种常态化行为，也给民用爆炸物品管理带来了巨大困难。首先，很多非法煤矿没有合法经营手续，因而无法获得公安机关审批，也因此无法从正规途径获得民爆物品，为了完成生产经营活动，他们大肆从非法者手中购买爆炸物品。其次，民用爆炸物品购买手续繁琐，必须经过相关部门层层审批，一套程序很难在几天内全部走完，因而很多购买者并不愿意花费时间申报手续合法购买。最后，民用爆炸物品利润巨大，生产工艺并不复杂，且原材料到成品之间费用相差数倍，因而缺乏经济实力、没有巨大资源的企业或是个人不断加入非法制贩领域并不存在巨大难度。
1.4犯罪活动打击合力尚未形成
管理部门分环管理有利于明确全责，但各部门各司其职，管理合力难以快速形成，致使需要多部门通力合作领域的工作效率低下，部门之间趋利避害，“扯皮”问题时有发生。另外，各部门的管理章程并不一致，要多部门合作的管理工作难形成统一的管理意见，协作配合机制的有效性因此大打折扣。还有些部门未能正确认识民用爆炸物品安全管理，因而在管理的过程中置身事外，不积极参与管理过程，多部门协同作战格局难以形成，治安管理部门承担着繁重的管理工作，管理效果也难以快速提升。
2.加强我国民用爆炸物品安全管理的策略分析
2.1加大宣传力度
思想决定意识行为，导致我国民用爆炸物品安全管理质量不佳的根本原因是相关人员未能正确认识民用爆炸物品安全管理的重要性。据调查报告显示，民用爆炸物品安全管理质量与管理者的安全意识息息相关，很多安全事故发生的原因都是民用爆炸物品生产企业员工缺乏安全意识，在管理过程中不负责任，敷衍管理。基于此，应大力开展安全教育讲座以及安全培训工作，全面提高民用爆炸物品安全管理人员的安全意识，确保他们能够认真对待民用爆炸物品安全管理工作，在管理的过程中有着强的责任感。
2.2建立监管部门协作机制
由于民用爆炸物品安全管理工作与多个部门相关，公安、工商、治安检察机关的作用都不容忽视。然而由于管理不明，这些部门在落实安全管理的过程中极容易出现重复管理问题，各部门趋利避害，一旦遭遇安全事故就可能出现互相推诿现象。基于此，应积极建立监管部门协作机制，对各个部门的责权义务进行明确，从法律层面规定各个部门之间的协作关系，确保在发生安全事故的时候，各个部门能够相互配合，井然有序地落实管理工作，全面的提高安全管理工作的质量和效率。
2.3严格审批
因为市场需求巨大，近年来进入爆炸物品生产市场的企业数量不断增加，各个企业的经济能力、技术条件千差万别，严格审批是保证合乎标准的涉爆企业进入市场的最有效途径。基于此，政府部门需要严格按照相关的管理条例对民用爆炸物品生产企业进行检查，对不合规企业不给予生产条件，对存在问题的民用爆炸物品生产企业给予勒令修改要求，确保生产爆炸物品的企业合法合规、具备生产资质。此外，严格打击拉关系、走人脉的贪污腐败受贿行为，对罔顾国家法律，不严格审批的执法者进行严厉惩处，对试图利用徇私舞弊手段获得生产许可的非法企业予以惩处，对其他仍抱有侥幸心理的违法者形成心理震慑。
2.4落实动态管理
21世纪是信息化时代，计算机网络技术已经深入到人们生产、生活的各个领域，并使之产生了深刻变革。信息化管理模式有助于提高企业的管理效率，增加企业管理质量。我国有数量众多的民用爆炸物品生产企业，用于储存民用爆炸物品的库房数量就更是数之不尽。传统的静态人工管理模式对人力、物力的要求极高，管理者耗时、耗力最终所能够收获的管理效果也并不一定尽如人意。因此应积极开展以网上交流信息为模式的信息管理方式，实施动态及时的民用爆炸物品安全管理。信息化网络交流模式有利于民用爆炸物品信息的即时传递，不仅提高了信息的利用率，更增加了管理的质量和速度，有助于民用爆炸物品管理的跟踪管理。
2.5健全制度、严厉打击
完善的管理制度是落实民用爆炸品管理的必要条件，管理制度能够为执法者提供执法的依据，还能够全面提高执法的力度。设置包括从生产、运输到销售、使用的配套的规章制度，严格检查各个环节的工作，杜绝安全隐患。利用不定期检查细致化监督管理工作，力图第一时间发现问题并及时解决隐患。建立细致的责任追究制度，明确管理人员的责权义务，确保一旦发现问题能够依法追责，能够在第一时间内找到负责人和有关部门。
3.结束语
综上所述，我国现阶段施行的民用爆炸物品管理存在缺陷，管理人员应善用管理实践及时发现管理问题，及时设计针对性的问题解决办法。只有如此，民用爆炸物品管理质量才能够提升，民用爆炸物品也才能够真正在我国社会经济发展过程中发挥作用。民用爆炸物品管理与人们的生命财产安全关系密切，管理质量必须被重视，只有全面降低事故的发生概率，我国社会的稳定以及我国经济的发展才能够得到保障
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