天津市特种设备监督检验技术研究院天津市300192
摘要：特种设备在应用的过程中，由于自身的不安全性，所以需要对其进行特殊监管，以此保证特种设备的安全运行。但是随着我国工业化和信息化的快速推进，加大了对特种设备的投入，对特种设备的监管存在一定盲区，容易引发了一系列的安全事故。本文为了能够及时发现隐患、消除隐患，确保特种设备的安全运行，保障人民群众的生命财产安全，加强对特种设备的监管力度，从根本上保障特种设备的安全运行。
关键词：特种设备；管理；安全
引言
特种设备是一种可以对公共材料或危险性较强的管道、压力容器、锅炉、起重机、娱乐设施以及其所附属的安全保护性装置。通过调查与分析，了解到特种设备在全国范围内的应用力度大、范围广，出现在社会的方方面面，已经成为现代社会发展必须可少的元素。通常情况下，特种设备主要包含机电类与承压类两种，其中涉及到的种类多，且危险性系数高，必须加强对特种设备的有效管理，实现特种设备管理的信息化，以提高特种设备的监管水平，降低安全风险。
1特种设备信息化管理标准和要求
简单来说，将信息化技术和特种设备管理工作相结合构成的特种设备信息化管理系统必须能够达到以下要求或者实现以下的基本功能。（1）特种设备信息化管理系统必须具备完善的网络信息管理系统，并且能够通过网络平台和基础硬件设施实现特种设备网络信息网络信息管理平稳运行，进而实现特种设备的安全平稳运行。（2）特种设备信息化管理系统必须能够实现对特种设备的设备详细信息，例如使用信息、运行信息、安全监察和管理信息、事故信息等一系列信息进行数据的采集、记录、处理和分子，能够为管理工作提供大量准确的数据。（3）特种设备信息化管理系统必须能够实现对特种设备的电子服务，在我们构建的信息化系统中能够对特种设备的运行状况、安全状况或者和设备相关的规定进行查询，能够通过管理平台对特种设备的使用许可进行办理，或者对相关的行为进行投诉和举报等工作。（4）特种设备信息化管理系统必须能够实现信息的共享，例如特种设备的运行状况数据等，并且能够对特种设备的运行状况进行即时的监控管理。
2特种设备的管理模式存在的问题
2.1政府和企业存在责权不清的问题
由于我国的特种设备管理模式最开始于计划经济时代，当时发挥了巨大的作用，对特种设备的发展起到决定性作用，但是由于我国从计划经济向社会主义市场经济转变时，过去的管理模式已慢慢变得约束其发展，不适合在市场经济中发展，背离了当前的国情。结合我国社会主义经济的发展规律，其市场经济需要政府和市场之间去平衡调节。当市场经济在进步的过程中会有短暂的“失灵”时，就需要政府对市场经济给予调节，弥补和调节市场中的缺陷，尽快恢复市场原有的秩序。但政府也会有“失灵”的时候，政府失灵的成因主要是决策信息的不完全性、缺乏竞争性压力，没有降低成本的激励机制，缺乏监督信息等造成政府机构的低效率利益集团、官僚机构、立法部门追求预算最大化而导致的政府扩张特殊利益集团为谋求高额利润而引起的政府寻租。由于我国市场经济处于逐步发展和完善的过程当中，往往会有许多的新问题、也会出现前所未有的困难和调整。政府的调控很难在出现问题之时，予以采取合理的政策，调控往往会慢于实际，与实际情况不合节拍，政府的干预往往不能实现预期的目标，成本较高、效率较低的现象。
2.2综合化管理的程度低，流程不规范
特种设备一般都在特殊的环境下运行，大多数情况下并没有专门的计算机进行安全检查或者其他参数的采集，所以这些工作职能有专门的信息采集人员进行现场采集，靠人工操作完成。之前的管理工作一般都是只是测量某一参数在运行状况中的变化，而没有考虑到参数之间的相互影响，忽略了监管任务的综合分析和综合处理，没有规范的工作流程，大大降低管理工作的效率。
2.3信息化人才严重缺失
在特种设备的信息化管理中，仅仅具备相配套的信息化设备是不够的，还需要专业性的人才去驾驭与操作它，是提高特种设备信息化管理实效性的关键所在。然而，从目前企业在特种设备管理上的行为来看，相关领导认为特种设备管理工作属于后勤部，且后勤部都是一些有一定工龄的员工，都是老员工，其对于计算机的相关操作知之甚少，无法熟练操作信息化系统，会制约着特种设备的管理效率，解决信息化人才缺失问题迫在眉睫。
3特种设备的管理采取的措施
3.1加快安全信息化建设
随着信息化和工业化时代的发展，信息化技术广泛应用于农业、工业、科学技术、国防及社会生活，结合当前国家的发展机遇，信息化技术在特种设备安全管理得到应用层面。由于特种设备安全监察管理往往需要较大的数据和数据量，传统的监督和管理变得约束。特种设备对现代信息技术的应用，实现了特种设备统一管理、数据规范、资源共享等，大大提高了工作效率。
3.2构建完善的特种设备信息管理体系
特种设备的信息化管理工作的实施，必须构建相应的的信息化管理制度来进行制约和规范，将设备管理中可能出现的风险问题进行列举，并且提出相应的惩罚措施。在特种设备的信息化管理系统中，必须严格规范工作人员的素质、设备操作技术、安全问责等方面的内容，构建问责制度，使得责任能够落实到个人或者部门，提高管理效率。
3.3特种设备档案管理
特种设备由于其具有特殊性，国家质监部门要求各特种设备使用单位必须建立完备的特殊设备技术档案。档案的完整性及准确性是保证特种设备管理工作的顺利进行前提。设备档案主要包括：特种设备生产厂家、设备出厂合格证、使用说明、维修记录表、技术文件及资料等，特种设备的常规检查记录，日常使用记录及设备附属安全器件的安装记录、定期检查记录，设备保养记录及事故记录等。
3.4提高检验能力
检验机构原则上应将每年总收入按一定比例用于科技工作，通过加大科技投入、扩大科技工作规模和积极推动科技成果推广应用，逐步改变检验机构重检验、轻科研的现状，实现以科技提升检验能力、以检验促进科技创新，促进特种设备行业科技水平的整体提升。全面加强检验人才队伍建设，通过教育培训、技术交流、技术竞赛等措施，促进检验机构管理人员、技术人员的知识更新和能力提升。建立有利于科技创新和人才脱颖而出的政策措施和激励机制，促进多出人才、快出人才。
3.5制定完善的特种设备信息化管理责任制度
在特种设备管理相关单位的各级领导干部中，建立完善的、由上及下的管理责任制度，层层落实，并将管理的绩效列入各级领导干部的年终考核指标中，出现安全事故及时追究相关负责人。
结语
综上所述，由于特种设备监管力度不足而引起的安全问题层出不穷，对社会造成了恶劣的影响，人心惶惶。为杜绝此类安全事故的滋生，应加大对特种设备的监管力度，将信息技术应用到特种设备的管理之中，打造完善的信息化管理系统，建立相配套的特种设备管理机制，提高信息化水平，做好动态数据与静态数据的合理化处理，严格规范设备的维修与保养流程等等，是提高特种设备管理水平的关键所在。
参考文献
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