一、关于乡镇基层依法行政的思考（论文文献综述）
朱祥祥[1]（2021）在《马克思主义国家治理视域中的新时代农村公共服务建设研究 ——以贵州省毕节、铜仁为例》文中认为推进国家治理体系和治理能力现代化,既是一个重大的理论命题,也是一个重大的实践命题。马克思主义经典作家虽然未直接就国家治理进行专题论述,但在他们的论着中包含有大量关于国家治理的思想。随着新民主主义革命取得胜利并建立新中国,中国共产党的历代领导集体通过国家治理实践不断丰富和发展马克思主义国家治理思想,为中国特色社会主义国家治理体系的创立、发展和完善起到重要的理论支撑和思想引领作用。当前,农村公共服务建设远落后于城镇,对国家治理体系和治理能力现代化具有关键性作用。农村公共服务建设落后就不可能有国家治理体系和治理能力现代化。当下,农村公共服务建设面临很多问题和国难。从马克思主义国家治理思想的视角出发,着眼于从基层提高农村公共服务建设,论证这一建设对于推进我国国家治理体系和治理能力现代化有重要的理论意义和实践意义。本文选取贵州省毕节和铜仁的部分典型村庄为案例进行实地调研及验证,以小见大的视角探求新时代加强农村公共服务建设的对策。第一,采用问卷调查的方式,通过对问卷数据综合分析,得出和印证影响农村基层公共服务的影响因素;第二,通过当地基层政府官方统计的公共服务主体情况以及财政投入数据,分析农村公共服务建设的不足。第三,以实践为依据构建农村基层公共服务建设的对策,进一步加强乡村治理现代化,服务乡村振兴战略,最终服务于推进国家治理体系和治理能力现代化的目标。文章内容共分为六个部分。开头部分为绪论部分,主要阐述选题背景、研究价值、国内外研究文献综述、研究方法、研究创新和研究不足等;第一章阐述马克思主义国家治理思想,对未来社会主义治理模式的设想以及中国共产党对马克思主义国家治理思想的丰富与发展。第二章阐述农村公共服务建设与国家治理能力现代化之间的辩证统一关系。第三章阐述在新时代我国国家治理能力现代化条件下对农村公共服务建设的新要求。第四章阐述实地调研及调查数据分析结论,总结和验证农村公共服务建设中取得的成就、存在的不足以及原因分析。第五章阐述农村公共服务提高的对策。包括四个方面:一是加强农村公共服务队伍建设;二是加强农村公共基础设施建设;三是完善农村保障制度体系;四是加强农村精神文明建设。
王赛男[2]（2020）在《基于治理现代化的基层干部治理能力评价与发展研究 ——以山东省为例》文中研究表明中国基层的镇街、村居是在党组织领导下的凝聚多元主体力量、兼容法律制度与民约效力,以及发挥国家嵌入与协调社会组织参与创新的直接场所。基层治理是国家治理的基石,处于基层镇街、村居一线的基层干部是党的基层组织的行动主体,基层干部治理能力在相当程度上决定了基层治理能力,进而决定基层治理成效,成为影响基层经济发展与维护基层社会稳定的关键要素。在治理现代化的背景下,我国基层干部治理能力的评价与发展滞后,能力短板成为掣肘基层组织建设成效的重要原因,基层干部治理能力面临适应治理现代化的挑战,其价值观念、专业素质、服务意识、应对突发事件能力等诸多方面存在不足,需要弥补能力堕距,补齐治理能力现代化短板。因而从根源上探究基层干部治理能力评价与发展之道,是建设与优化基层干部队伍的重要路径。梳理国内外研究发现,以往相关研究主要集中于胜任力的多维化趋势、个体领导力与组织领导力在社区层面整合的转向,以及治理理念对能力的渗透影响等方面。目前学界对基层干部治理能力的研究还比较缺乏,这一特殊领域尚未得到国内外学者的深入探索,基于治理现代化的基层干部治理能力研究,一方面可满足我国治理现代化推进过程中以发展基层干部能力,提升基层治理的效果,推进基层经济与社会健康有序发展的现实国情需求;另一方面,顺应当前国内外公共管理理论和实践研究进一步创新的时代要求,可为我国公共部门人力资源管理理论研究提供理论参考,可弥补当前基层干部治理能力研究的滞后与不足,对我国干部制度的建设与完善具有重要的意义。以治理现代化切入,立根我国基层干部治理能力现实需求、国内外理论资源与影响条件等,采用文献分析法、比较研究以及质化与量化混合研究等研究方法,在整合治理理论、胜任力理论、人力资本理论、社会资本以及共生理论等基础上,厘清了基层干部治理能力概念,构建评价基层干部治理能力的指标体系,编制适合我国国情的基层干部治理能力问卷,对山东省基层干部治理能力进行问卷调查与评价,了解其治理能力现状。针对中国基层是党建引领基层治理,坚持和完善共建、共治、共享的社会治理制度,响应“服务人民”和“依靠人民”的“不忘初心,牢记使命”制度,结合文献分析与行为事件访谈的结果,提炼出使命召唤（内在动机、道德信念与价值观指引）、挑战压力源（应对外部压力的态度与行为方式）与社会资本（人际间互动、信任、合作、关系联结等）三个关键变量,结合问卷调查分析的结果,深入探讨它们对基层干部治理能力的影响。纵向脉络是在比较国内外相关研究基础上,结合追踪新中国公务员制度的历史发展脉络,明确基层干部治理能力概念、维度、作用机制等内涵特征与理论构成;横向脉络是在立根我国治理现代化基础上,探讨了基层干部治理能力的动因、内容、结构、支撑资源,包括构建出使命召唤、挑战压力源、社会资本这三个关键因素对基层干部治理能力影响的模型,并提出发展基层干部治理能力的路径。研究结果可为发展基层干部治理能力提供新思路和理论与实践参考。主要研究内容分为以下四部分:首先,以治理现代化为背景,通过追溯与整合文献,厘清基层干部治理能力的内涵与特点,并从宏观的环境因素,中观因素以及微观的基层干部个体因素三个层面,较为全面地梳理了基层干部治理能力及其影响因素,为深层次探索基层干部治理能力及其与影响变量之间的关系提供了新思路。其次,对山东省53名基层干部治理能力结构及影响机制进行深度访谈与扎根研究,确定基层干部治理能力结构维度与影响因素的分类,探索了基层干部治理能力指标体系并编制基层干部治理能力初始问卷,通过对370名山东省东、中、西部基层干部进行试测,修订形成信效度达标的基层干部治理能力正式问卷,并基于对正式问卷测量的结果的统计分析,对基层干部治理能力初始指标体系进行修订,最终形成正式的基层干部治理能力评价指标体系。得出基层干部治理能力指标体系包含的两个一级指标为基础治理能力和关键治理能力,二级指标有六个,三级指标为35个,其中基层干部基础治理能力包括三个二级指标,分别为:引导与执行力（绩效过程结果类）、公共服务能力（服务绩效类）、知识技能拓展力（发展潜能类）;关键治理能力包含三个二级指标,分别为:整合资源能力（战略方向类）、管理创新力（组织关系类）、信息分享提升力力（发展趋向类）。明确基层干部治理能力指标的构成与内在特征,为下一步评估基层干部治理能力提供了测评工具。再次,对山东省1320名基层干部治理能力现状与关键影响因素进行问卷调查与分析,了解当前山东省基层干部治理能力状况,并构建使命召唤、挑战压力源、社会资本对基层干部治理能力影响的模型。一方面,得出当前山东省基层干部治理能力现状,统计结果表明:山东省基层干部治理能力处于较高水平,但也存在诸如引导与执行力中应对思维滞后、公共服务能力中奉献精神不够强烈、知识技能力拓展力中学习动力不足、整合资源能力中协同共生思维不够、管理创新能力中的责任担当欠缺以及信息分享提升力中的共享理念存在偏差等问题;男性与女性基层干部治理能力存在显着差异;不同年龄分段的基层干部治理能力差异显着;基层干部治理能力在学历级别上差异显着;基层干部治理能力在职务分组上差异显着;城乡基层干部治理能力存在显着差异;不同工资水平分段的基层干部治理能力存在显着差异;山东省东部、中部与西部地域分组的基层干部治理能力存在显着差异;这就验证了基层干部治理能力问卷的适用性。另一方面深入而又直观地探讨了使命召唤、挑战压力源、社会资本与基层干部治理能力的关系,结果表明:使命召唤正向影响基层干部治理能力,挑战压力源对基层干部治理能力正向影响显着;社会资本在挑战压力源对基层干部治理能力关系中所起的中介作用不显着,社会资本在使命召唤对基层干部治理能力的关系起了显着的中介作用。这为发展基层干部治理能力提供了现实依据。最后,综合理论与实证研究结果,提出内部发展体系、外部保障体系和动态辅助体系来综合发展基层干部治理能力。从内部发展体系,可通过强化协同思维、增强学习动机、内化贡献服务精神、培养共生理念、增强责任担当、渗透共享意识以及调整综合人口统计学因素等来发展基层干部治理能力;从外部保障体系,可通过完善干部考录、培训、考核、激励等管理制度,顺应基层机构改革,优化基层政治生态环境、畅通基层政策执行网络、培育基层公共文化等为基层干部治理能力的发展提供外部保障;从动态辅助体系,可通过强化使命教育与升华压力,以及融汇社会资本等来动态发展基层干部治理能力。总之,针对当前我国面临的新国情、新的社会环境以及基层民主制度发展的新趋势,研究围绕基层干部治理能力评价与发展为主题,综合宏观、中观与微观三个层面因素,厘清并界定了基层干部治理能力概念,明确了概念的内涵与外延,探索了干部治理能力的结构,构建基层干部治理能力指标体系,编制出基层干部治理能力问卷,应用问卷调查与评价山东省基层干部治理能力现状,并探究关键影响因素对基层干部治理能力的影响,最终提出发展基层干部治理能力的路径。
李鑫[3]（2020）在《重庆市万州区选调生胜任力现状及提升对策研究》文中研究表明党的十九大报告提出“大力发现储备年轻干部,注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部,源源不断选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部”。建设高素质专业化的执政骨干队伍,是党和国家长治久安的根本大计,是加强党的执政能力建设、提高党的执政能力的重点。选调生作为我们党干部队伍的重要组成部分,是我们党事业薪火相传的重要后备力量。2018年4月,中组部印发了进一步加强和改进选调生工作的意见,同年5月专门召开座谈会,对加强和改进选调生工作进行专题部署。选调生作为党政领导干部后备人才和县处级以上党政机关高素质公务员重点培养对象,胜任力水平高低,将直接影响一个地方未来经济社会发展水平和人民幸福安康。如何提高选调生胜任力,提高公共政策制定和决策的科学性,更好为民服务,是一项重要课题。本研究主要通过以万州区选调生为代表的样本进行综合分析,对选调生胜任力进行全面研究,将会涉及为党政领导干部队伍储备优秀人才、培养接续力量、提高选调质量、优化成长路径、完善适培机制、加强教育锻炼、解决后顾之忧等情形提出对策建议,为万州区选调生胜任力提升提供参考借鉴。除绪论、结论与展望外,正文主要包括六个部分内容:第一部分为“概念界定与理论基础”。对选调生、胜任力、选调生胜任力的概念进行界定,通过学习型组织、成人学习理论、胜任力理论等研究提出借鉴。第二部分为“选调生胜任力理论分析”。提出选调生具备的核心能力、重要能力、基本能力等三个层级共15类胜任力,分析不同层级胜任力结构之间的关系,并与一般公务员通用能力、进入选调生队伍应具备能力、高素质专业化公务员应具备能力的关系进行对比分析,提出选调生胜任力发展方向。第三部分为“重庆市万州区选调生胜任力现状分析”。简要介绍万州区选调生队伍基本情况与结构,结合上一章的理论分析提出万州区选调生具备的胜任力现状,阐述万州区选调生培养情况及培养成效。第四部分为“重庆市万州区选调生胜任力培养与影响因素调查”。通过使用“印证式”问卷调查、座谈、走访等方式对选调生相关情况进行采集分析。基于工作匹配度、专业融合度,工作认同感、自身价值实现等多层次分析万州区选调生的工作现状以及心理状况,推进万州区选调生胜任力不断提升找依据、找思路、找方法。第五部分为“重庆市万州区选调生胜任力存在的问题及原因分析”。围绕核心能力、重要能力、基本能力等三方面提出存在的问题,从选调生自身原因、外界因素影响及组织培养与胜任力需求之间的差距进行具体分析。第六部分为“重庆市万州区提升选调生胜任力的对策”。突出党组织在提升选调生胜任力的领导作用,从严把质量关口、构建教育培训体系、优化配套制度、营造外部环境等四个方面分别进行阐述分析,有针对性地提出对策建议与路径措施,以期为万州区提升选调生胜任力工作提供参考借鉴。
张麟凤[4]（2020）在《佛山市三水区镇街党政领导干部胜任力模型构建及应用研究》文中研究指明20世纪七八十年代以来,佛山市三水区各镇街抓住改革开放、经济全球化以及工业化和城市化的历史机遇,经济体量不断增大,城镇化水平不断提高,成为东部沿海经济发达地区工商业型乡镇的典型代表之一。进入21世纪后,全球“三明治”格局愈发凸显,中美贸易摩擦日益加剧,中国经济步入新常态,三水区以镇街作为主战场的发展方式导致的问题日益显现,三水区各镇街面临的国际国内环境发生了翻天覆地的变化,自身遇到的问题和挑战也在不断增加。同时,党中央、国务院和各级地方政府也日益重视乡镇在经济发展、社会治理和维护稳定的作用,对加强乡镇干部队伍建设、提高乡镇政府服务能力和构建高效简约乡镇管理体制做出了一系列的战略部署。镇街党政领导干部作为带领广大群众贯彻落实党的方针、政策和路线的推动者和执行者,其能力素质是三水区各镇街在复杂多变的国际国内形势下完成经济转型、政府职能转型和社会治理体系和治理能力现代化的重要因素之一。本文以佛山市三水区镇街党政领导干部为研究对象,运用人力资源管理比较成熟的胜任力理论,构建佛山市三水区镇街党政领导干部胜任能力模型,具有较强理论价值和现实意义。论文主要分为四个部分:第一部分主要介绍本研究的总体构思,即选择这个课题的背景、开展这个课题研究的意义以及研究这个课题所采用的方法;第二部分主要是通过查阅、梳理、分析大量文献资料合理界定镇街、镇街党政领导干部、胜任力、胜任力模型概念,对胜任力及胜任力模型理论、构建方法、验证方法以及相关理论形成清晰、正确认识,奠定本文的理论基础;第三部分是全文的核心部分,从国内外政府部门公务员胜任力建设的实践经验、东部沿海经济发达乡镇和以国家对乡镇具有全国适用性的重大战略和部署为视角的党政领导干部胜任力研究文献成果、基于工作分析法推导的三水区镇街党政领导干部胜任力三个角度、“共性”和“个性”两个层次演绎推理三水区镇街党政领导干部应具备的胜任力,并用行为事件访谈法、问卷调查法、统计分析法等实证研究方法构建和修正模型;第四部分论述了基于三水区镇街党政领导干部胜任力模型优化选拔任用、激励、培训、考核的对策和建议。
何典[5]（2020）在《我国乡镇执法权配置研究》文中研究说明乡镇执法权的配置问题是我国乡镇治理体系研究的重要课题。近年来,我国政府致力于推行乡镇综合执法改革。但是乡镇执法的法律基础非常薄弱:乡镇政府缺乏执法主体资格,缺乏独立执法、集中执法的法律授权,执法机构缺乏履行职责的合法性依据。然而,乡镇政府的执法职能供给密切关系着乡村社会发展的稳定性与可续性。因此,本文从乡镇执法权的配置着手研究,结合《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》对于乡镇执法体系建设的制度构想,从规范层面和理论层面,对乡镇政府的执法职能定位、执法权力配置进行探讨。本文的写作主题为我国乡镇执法权配置的法治化研究,具体包含三个方面:第一是合理设置乡镇政府的执法职能问题,包括职能界定、职能范围等;第二是乡镇政府执法权力配置的法治化问题,包括法定职责、权力边界、责任承担以及法治保障等;第三是完善乡镇政府执法权力配置的制度保障问题,包括执法机构的设置以及执法权力的监督、追责机制等。本文主要由三个部分组成:第一部分阐述我国乡镇执法供给的现状与问题,主要聚焦于乡镇政府的职能立法与职权分配规范。第二部分对研究主题展开理论分析,首先从逻辑、经验与实证三个角度分析乡镇政府的执法职能,其次从法律性质、配置原则、权力来源以及运行方式四个方面对乡镇执法权展开分析。第三部分探讨了乡镇执法权配置的可行路径,主要包括规范权力下放、完善执法机构的设置以及明确乡镇执法的监督、追责机制等完善建议。
刘丹[6]（2020）在《撤乡并镇背景下乡镇政府职能转变研究》文中提出乡镇政府是我国最基层的政府组织,直接面对最广大的人民群众,不仅提供基层公共服务,也组织基层社会治理,更是我国各项政策的最终执行者。因此,乡镇政府在我国自上而下的行政体系中的重要性不言而喻。近年来,我国各省市纷纷推进以撤乡并镇为代表的乡镇区划调整,这不仅是为了优化区域发展空间,整合公共资源,也是推进新农村建设和乡村振兴战略应有的题中之义。在撤乡并镇的时代背景下,乡镇政府职能的履行状况不仅影响着农村经济社会的持续发展,还关系着社会的稳定和谐,在此情况下,建设服务型乡镇政府,转变乡镇政府的职能势在必行。然而由于种种原因,乡镇政府职能的转变并未达到预期的效果,因此如何克服在乡镇政府职能转变中遇到的困难,从而建设服务型政府就成为一个重要课题。本文首先通过研究国内外相关的文献,分析当前国内外学者对于撤乡并镇以及乡镇政府职能转变的研究成果,随后从行政区划调整理论、政府职能转变理论、新公共服务理论、治理理论出发,以我国撤乡并镇的改革与发展进程为背景,论述了撤乡并镇后乡镇政府职能转变取得的成效,同时探讨了撤乡并镇背景下乡镇政府职能转变过程中出现的一些问题。随后本文针对这些问题,较为深入地剖析了其存在的原因,包括乡镇政府职能定位不准确、压力型行政生态环境的束缚、乡镇政府财政能力的制约、行政监督体系不完善以及乡镇干部综合素质不高等。最后提出撤乡并镇背景下进一步推进乡镇政府职能转变的对策建议,即树立服务型乡镇政府理念、构建和谐型行政生态环境、完善乡镇政府财政体制、建立乡镇政府行政权力运行监督机制、优化乡镇干部队伍建设、强化乡镇政府公共服务供给职能等。该论文有参考文献64篇。
栗成秀[7]（2020）在《治理能力现代化视域下云南基层公务员胜任力研究 ——以怒江州泸水市为例》文中研究说明党的十九届四中全会从党和国家事业发展的全局和长远出发,专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,体现了党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当。治国安邦,重在基层,党和国家工作最坚实的力量支撑在基层,解决经济社会发展和民生工作的矛盾和问题也在基层。随着各项产业的不断深化,经济社会的快速发展,基层社会的复杂程度日益上升,人民群众的诉求日趋多样,城市和乡村治理都面临着许多新的挑战,提升基层政府的治理能力关乎广大人民群众的切身利益。基层公务员的胜任能力水平,不仅关乎到公务员队伍的整体形象和基层政府的形象,关乎到基层政府治理能力的提升,还关乎到中国特色社会主义事业的建设发展和中华民族伟大复兴。胜任力理论和超Y理论都是反应类的理论,强调决策的依据来源于对信息的及时、有效收集,以实现公共部门人力资源管理动态与静态的结合。本文在国家治理能力现代化的背景下,以胜任力理论和权变理论为研究依据,采用文献研究、行为事件访谈、统计分析的方法初步构建云南省怒江州泸水市基层公务员胜任力模型,同时通过问卷进行胜任力模型的验证,得到了最终的胜任力模型,发现影响怒江州泸水市基层公务员胜任力水平的原因是职务分析不够清晰、不够全面,基层公务员的选拔方式不尽合理,培训方式、培训内容与现实需要结合度不高,绩效考核制度的激励作用不足等。基于此,研究提出构建目标导向的职务分析系统、建立基于胜任力模型的选拔任用制度、进行基于胜任力模型的培训与开发、建立基于胜任力模型的绩效管理体系四个方面的提升建议,希望能够为建立具有战略性的公共部门人力资源管理系统提供借鉴。
陈桂君[8]（2020）在《县级政府食品药品稽查执法能力提升路径研究 ——以山东省日照市D区为例》文中研究指明近年来,食品药品安全问题得到了各级政府和社会的高度关注。食品药品安全是民生工程、民心工程,是国家软实力和政府形象的重要标志。然而,随着市场经济的高速发展,我国食品药品领域的违法犯罪行为仍然呈高发态势,食品药品安全事件频频被曝光,严重威胁了人民群众的身体健康和生命安全,影响了社会稳定。在这种形势下,提升食品药品安全水平刻不容缓。稽查执法是打击食品药品违法犯罪行为的强有力的手段,是守护群众“舌尖上的安全”的坚强防线,而当前执法能力远不能满足新时代对食品药品安全工作的新要求。因此,如何提升食品药品稽查执法能力是当前政府亟需研究解决的重要课题。论文对执法能力和食品药品稽查两个概念进行了界定,构建了基于执行力理论和组织理论的执法能力研究框架,将食品药品稽查执法能力分为准备能力、运行能力、回应能力、创新能力和资源整合能力五种能力。以日照市D区为例,通过问卷调查、访谈等方式对执法能力现状进行了调查,将五种能力进行了分解和细化,总结了能力的现状和存在的问题,并从组织结构、组织人员、组织环境和组织制度四个方面分析了存在问题的成因,同时相应的提出了符合县级政府实际的食品药品稽查执法能力提升的路径:一是完善县级稽查执法组织结构,凸显机构主体地位,充实执法机构人员力量,统一基层执法权限;二是提升县级稽查执法人员综合素质,包括树立为民稽查理念、合理配置稽查人才、创新培训方式、加强法制教育、强化风险排查等;三是优化县级政府稽查执法环境,理顺执法机构工作职责,增加执法专项资金投入,完善法律配套制度,提高执法装备使用效率,探索信息化执法方式;四是规范县级食品药品稽查执法制度,建立“一盘棋”稽查协作机制,构建执法监督责任体系和完善正向考核激励制度。
倪宪涛[9]（2020）在《福清市基层公务员依法行政能力建设研究》文中指出基层公务员承担国家行政权力最终实现以及直接提供公共服务的义务,是国家法律、法规最直接的执行者,与人民群众有着直接并且密切的关系,肩负着团结群众、服务群众、建设并稳定基层的重担。基层公务员依法行政能力是国家治理能力的重要组成部分,基层公务员依法行政能力的高低关系到政府依法行政的总体水平,关系着国家治理现代化的成效。因此,我国法治国家建设要以提升基层公务员的依法行政能力为核心。本文综合运用问卷调查法、文献研究法、统计分析法等研究方法和利用新公共服务理论、公共部门人力资源管理理论等相关理论,分析福清市基层公务员依法行政能力的基本现状,找出福清市基层公务员依法行政能力存在着依法行政的法治认知力不全、协调力欠缺、执行力不到位、影响力不足、社会关系处理力欠佳等主要问题。经调查分析,福清市基层公务员依法行政能力不高的原因主要是受官本位和传统人治思想的影响、监督制约机制还不够健全、专业法治队伍不够成熟、依法行政环境较为复杂、家族主义带来负面影响五个方面因素的影响。最后针对存在的主要问题,运用相关理论提出提高福清市基层公务员依法行政能力的对策和建议,主要是从提高基层公务员依法行政的认知力、协调力、执行力、影响力以及社会关系处理力五个方面着手。为福清市政府制定提升基层公务员依法行政能力提供决策参考,也为我国其他地区基层公务员依法行政能力提升提供借鉴。
李丽[10]（2020）在《新时代中国农民法治观念培育研究》文中认为法治要良好运行,健全完备的制度体系和公民深厚的法治观念是其必要条件,法治观念是推动法治发展的精神支撑和动力。新时代中国农民法治观念的培育既是农村法治社会有效建立的根本所在,也是健全乡村治理体系的基础环节,更是建设法治中国的必然要求。然而与国家法治化进程相比,农民的法治观念还明显不适应法治社会的要求,农民法治观念培育也愈显无力和低效。现实抵牾催促着我们对农民法治观念培育进行反思和检视,以实现新时代农民法治观念培育的良性质变。缺乏理论的实践是盲目的实践,只有明晰基本理论问题,才能进一步把握培育农民法治观念的精髓和理想进路。法治是一种成熟、多元而独特的文化品格和制度框架,作为上层建筑,根植于社会现实土壤的中国法治必然彰显着中国特色社会主义法治的价值内涵。法治观念是法治的个体观念表达,是个体对中国特色社会主义法治现象与法治规律的主观心理感受和把握,是其对中国特色社会主义法治实践的能动反映和内在自觉。法治观念包含法治认知、法治情感、法治意志三个相互关联又逐层递进的结构要素。新时代中国农民的法治观念是指农民个体所具备的,与中国特色社会主义法治发展道路相适应的主观心理感受和内在自觉。新时代农民法治观念培育是培育者与农民的双向互动,既包括培育者的法治教育引领过程,又包括农民自主建构过程,是二者的有机统一。农民法治观念培育应包含培育主体、培育内容、培育方法、培育环境四要素,遵循法治知识的传授与教育、法治实践的体悟与认同,法治环境的联动与耦合的培育机理。我们对农民法治观念的内在结构、农民法治观念培育的要素和运行机理的理论解答,搭建起了新时代农民法治观念的培育架构和模型。新时代农民法治观念培育指向的“农民”是生活在广大农村地区的整体意义上群体,拥有广义的外延范围。习近平总书记在十九大报告中作出了中国特色社会主义进入新时代的新判断,提出了实施乡村振兴的伟大战略规划,新时代背景为农民法治观念培育提供了新际遇。新时代中国农民法治观念的培育既是建设法治中国的必然要求,也是实施乡村振兴战略、健全乡村治理体系的重要环节,农民法治观念的提升为现代化农业的发展提供了内生动力,也为新型职业农民培养创造了条件。理论概括是把握事物本质规律的重要方式,任何一项研究都离不开理论的指引。新时代中国农民法治观念培育应以马克思主义的法治观、人的自由全面发展学说、农民教育思想作为其理论成长点和根基,并提取绵延在中国传统文化中的优秀基因,借鉴西方的成熟学说。这些理论成果为新时代中国农民法治观念培育提供了强有力的学理依托。历史是真理之母。新时代农民法治观念培育研究应链接历史,感悟历史经验对现实的启迪与昭示。改革开放是我国法治发展史上的重要转折点,也是我国社会主义法治建设的起点。1978年以来,我国农民法治观念培育经历了准备阶段（1978年——1985年）、起步阶段（1986年——1996年）、展开阶段（1997年——2011年）和新时期（2012年——至今）。脉络的梳理使得培育经验愈加清晰,四十多年来,农民法治观念培育始终把坚持党的领导作为根本遵循;采取“送法下乡”模式,将农村纳入现代法治建设的轨道;紧抓依法治村,建立村民自治制度,为农民践行民主法治观念提供制度平台;坚持德、法共治,发挥思想道德教育在农民法治观念培育的助推作用;开展农村立法、司法、执法建设,注重农村法治建设为农民法治观念培育带来的积极影响。透过历史之境,总结培育经验,为新时代中国农民法治观念培育提供历史参照与借鉴。疑乃思之始,问乃学之端。问题是创新的起点,是实践的指引,坚持问题导向是马克思主义最优良的方法论传统和最鲜明的方法论特征。新时代农民的法治观念既有积极表现,也确实存在不足,主要表现为法律知识不断丰富,但法治认知模糊;法治期待产生,但司法认同度不高;守法观念形成,但依法办事观念欠缺。农民法治观念培育在新时代的开展并非一帆风顺,面临着农民主体性的缺场,“唯培育者为主体”倾向;培育内容多以法律知识为中心,忽视法治的价值内涵;培育多采用单向度灌输式方式,忽视法治实践与交往互动;各培育主体未形成有效合理,农村普法机制运行不畅;农村法治建设不完善,培育微观环境不佳等多维度困境和挑战。从社会、政治、经济、文化层面全面、深入、辩证地挖掘问题根源,能深化我们对新时代农民法治观念培育本质和规律的认识。研究当前农民法治观念培育的现实抵牾,有利于定位化解矛盾的着力点,为构建新时代农民法治观念培育理路提供现实指引。在这样一个革故鼎新的伟大时代,我们必须顺应时代发展和社会变革的新要求,呼唤农民法治观念培育的回归和彰显,探究新时代中国农民法治观念培育的路向。理论、历史、现实像是三盏明灯,照亮了我们前进的道路。新时代中国农民法治观念培育必须坚持培育的社会主义方向、主体间性原则和本土化原则,以完善农村法治建设、促进农民全面自由发展为根本目标,以提高农民法治认知、强化法治情感体验、增强法治信任、培养法治思维为具体目标,构建多层次培育目标体系。根据农民心理发展特点,农村培育环境与资源,结合农民法治需求和新时代中国特色社会主义法治价值取向,培育应采用“唤起民众”式培育法、法治实践体验法、生活化培育法,重点培育农民的法律至上观念、权利保障观念、依法办事观念、权力制约观念。新时代中国农民法治观念培育可遵循以下路径开展:发挥党政的主导作用,扩大社会主体的参与范围,凸出重点农民群体的培育工作,明晰各培育主体责任,共同构建“党政、社会、农民”协同联动的培育大格局;通过完善农民法治观念培育机构设置、加紧队伍建设、强化经费保障、健全评估体系完善农村普法机制,增强法治宣传教育实效;让农民在各类法治活动中,在依法治村的实践中,在纠纷处理解决中深化民主法治实践,提升农民法治体验;通过完善农村法治建设、推进农业现代化大发展、加强农村精神文明建设、构建“一核三治”的乡村治理新格局等途径优化新时代中国农民法治观念培育的乡土环境。
二、关于乡镇基层依法行政的思考（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、关于乡镇基层依法行政的思考（论文提纲范文）
（1）马克思主义国家治理视域中的新时代农村公共服务建设研究 ——以贵州省毕节、铜仁为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 绪论 |
| 一、选题背景与研究意义 |
| (一)选题背景 |
| (二)研究意义 |
| 二、国内外研究述评 |
| (一)国内研究综述 |
| (二)国外研究综述 |
| (三)国内外研究总体评价 |
| 三、本研究的特色与创新之处 |
| 四、研究目标、研究内容 |
| (一)研究目标 |
| (二)研究内容 |
| 五、研究思路、研究方法与可行性 |
| (一)研究思路 |
| (二)研究方法 |
| (三)可行性分析 |
| 第一章 理论视域:马克思主义国家治理思想 |
| 第一节 马克思主义经典作家的国家治理思想 |
| (一)马克思恩格斯对资本主义社会治理模式的批判 |
| (二)马克思恩格斯对巴黎公社治理模式的赞许 |
| (三)列宁对无产阶级国家治理思想的论述 |
| 第二节 中国共产党对国家治理思想的丰富与发展 |
| (一)新中国成立后以“建设”为主的思想 |
| (二)改革开放后以“管理”为主的思想 |
| (三)新时代以来以“治理”为主的思想 |
| 第二章 关系探讨:农村公共服务建设与国家治理现代化的辩证统一 |
| 第一节 国家治理现代化是农村治理现代化的前提保障 |
| (一)国家治理现代化是农村治理现代化的政治保障 |
| (二)国家治理现代化是农村治理现代化的经济保障 |
| (三)国家治理现代化是农村治理现代化的文化保障 |
| 第二节 农村公共服务建设是国家治理现代化的重要组成部分 |
| (一)农村公共服务建设是国家治理现代化的重要基石 |
| (二)农村公共服务能力是国家治理能力的重要体现 |
| (三)农村治理现代化是国家治理现代化的必要条件 |
| 第三章 现实依据:新时代国家治理现代化对农村公共服务建设的新要求 |
| 第一节 提高农村公共治理主体能力 |
| (一)加强组织能力建设 |
| (二)加强思想政治建设 |
| (三)提高基层政府公共治理效能 |
| 第二节 完善新农村公共基础设施建设 |
| (一)加强农村道路畅通工程 |
| (二)提高农村教育整体质量 |
| (三)加强农村医疗卫生服务 |
| 第三节 加强新农村公共治理机制建设 |
| (一)发挥基层党组织的领导作用 |
| (二)健全基层政府公共治理体制 |
| (三)推进农村综合社会保障建设 |
| 第四章 实践境遇:当前农村公共服务建设的实证分析 |
| 第一节 实证调研概述 |
| 第二节 调查数据统计分析 |
| 第三节 当前新农村公共服务建设取得的主要成就 |
| 第四节 当前农村公共服务建设存在的主要不足 |
| 第五节 当前农村公共服务建设存在不足的原因分析 |
| 第五章 对策建议:进一步加强农村公共服务建设的思考 |
| 第一节 加强农村公共服务队伍建设 |
| (一)树立以扶贫干部为榜样的激励机制 |
| (二)提高农村公共服务部门人员的人才待遇 |
| (三)加强农村基层干部的专业能力培训 |
| 第二节 优化农村公共服务治理结构 |
| (一)以村民为主体 |
| (二)以政府为主导 |
| (三)以小组为单位 |
| 第三节 完善农村公共服务保障体系 |
| (一)完善农村基本养老制度 |
| (二)完善农村基本医疗制度 |
| (三)完善农村最低生活保障制度 |
| 第四节 提升农村公共服务文化支撑 |
| (一)加强农村基础教育 |
| (二)繁荣农村社区文化 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 附录一 农民对基层干部公共服务能力民意调查 |
| 附录二 农民对基本公共服务设施需求程度调查(反映基本公共服务设施建设程度) |
| 附录三 基层政府在公共服务方面的财政投入及成果(对乡镇基层干部进行访谈,并尽量使其提供乡镇的年度财务预算) |
| 致谢 |
| 攻读学位期间公开发表的论文 |
（2）基于治理现代化的基层干部治理能力评价与发展研究 ——以山东省为例（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| Abstract |
| 第一章 绪论 |
| 第一节 研究背景及意义 |
| 一、问题提出 |
| 二、研究背景 |
| 三、研究意义 |
| 第二节 国内外研究综述 |
| 一、国内外基层干部治理能力研究进展 |
| 二、基于治理现代化的基层干部治理能力影响因素综述 |
| 三、国内外研究述评 |
| 第三节 研究思路内容、方法与技术路线 |
| 一、研究思路和内容 |
| 二、研究方法 |
| 三、实施技术路线 |
| 本章小结 |
| 第二章 核心概念界定与理论依据 |
| 第一节 核心概念界定 |
| 一、基层干部 |
| 二、基层治理 |
| 三、基层干部治理能力 |
| 第二节 理论基础 |
| 一、治理理论 |
| 二、胜任力理论 |
| 三、人力资本理论 |
| 四、社会资本理论 |
| 五、共生理论 |
| 本章小结 |
| 第三章 基层干部治理能力的结构及影响因素 |
| 第一节 扎根研究的实施 |
| 一、扎根分析前提 |
| 二、扎根研究实施的过程 |
| 第二节 基于扎根分析的基层干部治理能力结构与影响因素 |
| 一、基层干部治理能力维度 |
| 二、影响基层干部治理能力的主要因素 |
| 本章小结 |
| 第四章 基层干部治理能力指标体系构建与问卷编制 |
| 第一节 基层干部治理能力指标体系的初步构建 |
| 一、基层干部治理能力指标体系的初步确立 |
| 二、基层干部治理能力初始指标归属分类 |
| 第二节 基层干部治理能力问卷的编制 |
| 一、初始问卷编制的程序 |
| 二、正式问卷施测程序 |
| 三、问卷分析与探讨 |
| 第三节 基层干部治理能力指标体系的修订 |
| 一、基层干部治理能力指标体系修订 |
| 二、基层干部治理能力对绩效的区分度验证 |
| 三、基层干部治理能力指标权重赋值 |
| 本章小结 |
| 第五章 基层干部治理能力现状调查分析 |
| 第一节 所选基层干部样本的基本情况 |
| 一、所选样本频次分布状况 |
| 二、基层干部任职渠道来源 |
| 三、基层干部所分管的工作类别 |
| 四、基层干部样本编制分布 |
| 五、基层干部样本职称情况 |
| 第二节 基层干部治理能力现状与结果分析 |
| 一、基层干部治理能力及其维度整体状况 |
| 二、基层干部治理能力存在的问题及原因分析 |
| 三、基层干部治理能力的人口统计学差异分析 |
| 本章小结 |
| 第六章 使命召唤、挑战压力源、社会资本对基层干部治理能力影响 |
| 第一节 基层干部治理能力关键影响因素量化研究程序 |
| 一、变量关系梳理及假设提出 |
| 二、研究量表工具 |
| 三、统计与分析程序 |
| 四、共同方法偏差检验 |
| 第二节 基层干部治理能力的关键影响因素量化分析 |
| 一、使命召唤、挑战压力源、社会资本与基层干部治理能力的相关分析 |
| 二、挑战压力源与使命召唤对基层干部治理能力的影响模型 |
| 三、社会资本的中介作用模型 |
| 四、使命召唤、挑战压力源、社会资本综合作用的结果分析 |
| 本章小结 |
| 第七章 基于治理现代化的基层干部治理能力的发展路径 |
| 第一节 基层干部治理能力发展的目标与整体思路 |
| 一、基层干部治理能力发展的目标 |
| 二、基层干部治理能力发展的整体思路 |
| 第二节 基层干部治理能力的内部发展体系 |
| 一、强化协同理念来发展引导与执行力 |
| 二、激发学习动机来提升知识与技能拓展力 |
| 三、内化贡献精神来促进公共服务能力 |
| 四、培养共生思维来激发整合资源能力 |
| 五、增强责任担当来提高管理创新能力 |
| 六、渗透共享意识来拓展信息分享提升力 |
| 七、综合人口统计学因素来调整补充发展 |
| 第三节 基层干部治理能力的外部保障体系 |
| 一、完善干部管理制度:基层干部治理能力发展的政治保障 |
| 二、顺应基层机构改革:基层干部治理能力发展的组织保障 |
| 三、改良基层社会环境:基层干部治理能力发展的环境保障 |
| 第四节 基层干部治理能力发展的动态辅助体系 |
| 一、强化使命召唤教育 |
| 二、积极转化压力源 |
| 三、融汇社会资本催化多元主体力量 |
| 本章小结 |
| 第八章 研究结论、创新点、不足与展望 |
| 第一节 主要结论 |
| 一、基层干部治理能力结构 |
| 二、基层干部治理能力指标体系 |
| 三、基层干部治理能力问卷的维度 |
| 四、基层干部治理能力现状 |
| 五、使命召唤、挑战压力源、社会资本与基层干部治理能力关系 |
| 六、基层干部治理能力发展路径 |
| 第二节 主要创新点 |
| 一、厘清并界定了基于治理现代化的基层干部治理能力概念 |
| 二、构建山东省基层干部治理能力的评价指标体系并编制问卷 |
| 三、探究使命召唤、挑战压力源、社会资本对基层干部治理能力的影响 |
| 四、提出基于治理现代化的基层干部治理能力发展策略 |
| 第三节 研究不足 |
| 一、样本选取方面的不足 |
| 二、研究变量的操作化与因果关系分析方面不足 |
| 三、其他方面 |
| 第四节 未来研究展望 |
| 一、拓展其他干部群体治理能力的本土化研究 |
| 二、探究团体层面变量的影响机制 |
| 三、动态、纵向、全方位、立体探究基层干部治理能力 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 攻读博士期间取得的科研成果 |
| 致谢 |
| 学位论文评阅及答辩情况表 |
（3）重庆市万州区选调生胜任力现状及提升对策研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 选题背景及意义 |
| 1.1.1 选题背景 |
| 1.1.2 选题意义 |
| 1.2 文献综述 |
| 1.2.1 国内文献综述 |
| 1.2.2 国外文献综述 |
| 1.2.3 国内外研究评述 |
| 1.3 研究思路、内容与方法 |
| 1.3.1 研究思路 |
| 1.3.2 研究内容 |
| 1.3.3 研究方法 |
| 第2章 概念界定与理论基础 |
| 2.1 概念界定 |
| 2.1.1 选调生 |
| 2.1.2 胜任力 |
| 2.1.3 选调生胜任力 |
| 2.2 理论基础 |
| 2.2.1 学习型组织 |
| 2.2.2 成人学习理论 |
| 2.2.3 胜任力理论 |
| 第3章 选调生胜任力理论分析 |
| 3.1 选调生具备的胜任力及结构 |
| 3.1.1 核心能力 |
| 3.1.2 重要能力 |
| 3.1.3 基本能力 |
| 3.1.4 选调生胜任力及结构之间的关系 |
| 3.2 选调生胜任力与相关能力的关系分析 |
| 3.2.1 与一般公务员通用能力的关系分析 |
| 3.2.2 与进入选调生队伍应具备能力的关系分析 |
| 3.2.3 与高素质专业化公务员应具备能力的关系分析 |
| 3.3 选调生胜任力发展方向 |
| 第4章 重庆市万州区选调生胜任力现状分析 |
| 4.1 万州区选调生队伍基本情况 |
| 4.1.1 万州区选调生队伍结构 |
| 4.1.2 万州区选调生队伍特征 |
| 4.2 万州区选调生胜任力基本情况 |
| 4.3 万州区选调生胜任力培养情况 |
| 4.3.1 严把进入选调生队伍质量 |
| 4.3.2 强化选调生实践锻炼 |
| 4.3.3 注重抓好选调生教育培训 |
| 4.3.4 解决选调生后顾之忧 |
| 4.4 万州区选调生胜任力培养成效 |
| 第5章 重庆市万州区选调生胜任力培养与影响因素调查 |
| 5.1 调查方案设计 |
| 5.2 调查具体实施 |
| 5.3 数据统计与分析 |
| 5.3.1 选调生胜任力调查问卷(面向选调生)数据统计与分析 |
| 5.3.2 选调生胜任力调查问卷(面向领导干部)数据统计与分析 |
| 第6章 重庆市万州区选调生胜任力存在的问题及原因分析 |
| 6.1 重庆市万州区选调生胜任力存在的问题 |
| 6.1.1 核心能力不明显 |
| 6.1.2 重要能力不突出 |
| 6.1.3 基本能力不扎实 |
| 6.2 重庆市万州区选调生胜任力存在问题的原因分析 |
| 6.2.1 万州区选调生自身能力素质有差距 |
| 6.2.2 外界因素不利于选调生胜任力培养 |
| 6.2.3 组织培养与胜任力需求之间有偏差 |
| 第7章 重庆市万州区提升选调生胜任力的对策 |
| 7.1 严把影响万州区选调生胜任力的质量关口 |
| 7.1.1 选调生的素养符合万州区定位 |
| 7.1.2 择优形成梯次配备的选调模式 |
| 7.1.3 加强万州区选调生后备队伍建设 |
| 7.2 构建完善万州区提升选调生胜任力的教育培训体系 |
| 7.2.1 健全教育培训机构 |
| 7.2.2 建强教育培训队伍 |
| 7.2.3 优化教育培训模式 |
| 7.2.4 完善教育培训保障 |
| 7.3 优化完善万州区提升选调生胜任力的配套制度 |
| 7.3.1 完善激励保障制度 |
| 7.3.2 优化选拔使用制度 |
| 7.4 营造有利于万州区提升选调生胜任力的外部环境 |
| 7.4.1 营造良好的文化生态 |
| 7.4.2 加强关爱与引导 |
| 7.4.3 加强组织领导 |
| 第8章 结论与展望 |
| 8.1 结论 |
| 8.2 展望 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 致谢 |
（4）佛山市三水区镇街党政领导干部胜任力模型构建及应用研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第一章 绪论 |
| 1.1 选题背景 |
| 1.2 选题意义 |
| 1.3 研究个案 |
| 1.4 研究方法 |
| 1.5 研究框架 |
| 第二章 概念界定和文献综述 |
| 2.1 概念界定 |
| 2.1.1 镇街 |
| 2.1.2 镇街党政领导干部 |
| 2.1.3 胜任力 |
| 2.1.4 胜任力模型 |
| 2.2 文献综述 |
| 2.2.1 胜任力内涵研究综述 |
| 2.2.2 胜任力模型研究综述 |
| 第三章 三水区镇街党政领导干部胜任力推导 |
| 3.1 基于国内外政府实践视角的胜任力推导 |
| 3.2 基于文献视角的胜任力推导 |
| 3.3 基于工作分析法视角的胜任力推导 |
| 3.3.1 基于三水区镇街党政领导干部选拔政策的胜任力推导 |
| 3.3.2 基于三水区镇街政府职能的胜任力推导 |
| 3.4 三水区镇街党政领导干部胜任力库的建立 |
| 第四章 三水区镇街党政领导干部胜任力模型构建 |
| 4.1 相关胜任力定义 |
| 4.2 基于行为事件访谈法的胜任力实证 |
| 4.2.1 确定绩效标准和访谈对象 |
| 4.2.2 编制访谈提纲和开展访谈 |
| 4.2.3 访谈结果分析 |
| 4.3 基于问卷调查和因子分析法的胜任力模型构建 |
| 4.3.1 问卷调查 |
| 4.3.2 因子分析 |
| 4.3.3 三水区镇街党政领导干部胜任力模型的构建 |
| 第五章 三水区镇街党政领导干部胜任力模型的应用 |
| 5.1 基于胜任力模型的镇街党政领导干部选拔任用优化 |
| 5.2 基于胜任力模型的镇街党政领导干部考核优化 |
| 5.3 基于胜任力模型的镇街党政领导干部激励优化 |
| 5.4 基于胜任力模型的镇街党政领导干部培训优化 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 附录 A 行为事件访谈提纲 |
| 附录 B 三水区镇街党政领导干部胜任力调查问卷 |
| 攻读硕士学位期间取得的研究成果 |
| 致谢 |
| 附件 |
（5）我国乡镇执法权配置研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第一章 绪论 |
| 第一节 选题依据 |
| 一、选题缘起 |
| 二、研究背景 |
| 三、研究价值 |
| 第二节 研究现状 |
| 一、乡镇政府职能研究综述 |
| 二、乡镇执法改革研究综述 |
| 第三节 研究进路 |
| 一、研究思路 |
| 二、研究方法 |
| 第二章 我国乡镇政府执法供给的现状与问题 |
| 第一节 我国乡镇政府执法供给的现状 |
| 一、乡镇职能设置的立法情况 |
| 二、乡镇权力配置的立法情况 |
| 第二节 我国乡镇政府执法供给的问题 |
| 一、职能定位不清 |
| 二、执法依据不足 |
| 第三章 乡镇执法权配置的理论分析 |
| 第一节 乡镇执法权配置的逻辑起点 |
| 一、乡镇政府职能的逻辑分析 |
| 二、乡镇政府职能的经验分析 |
| 三、乡镇政府职能的实证分析 |
| 四、乡镇政府职能的定位分析 |
| 第二节 乡镇执法权配置的基本理论 |
| 一、乡镇执法权的法律性质 |
| 二、乡镇执法权的配置依据 |
| 三、乡镇执法权的法律来源 |
| 四、乡镇执法权的运行模式 |
| 第四章 我国乡镇执法权配置的可行路径与完善建议 |
| 第一节 我国乡镇执法权配置的可行路径 |
| 一、权力下放的障碍与可行路径 |
| 二、机构设置的障碍与可行路径 |
| 第二节 我国乡镇执法权配置的完善建议 |
| 一、完善乡镇执法权配置规范 |
| 二、完善乡镇执法机构的设置 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 攻读硕士学位期间取得的研究成果 |
| 致谢 |
| 附件 |
（6）撤乡并镇背景下乡镇政府职能转变研究（论文提纲范文）
| 致谢 |
| 摘要 |
| abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 研究背景 |
| 1.2 研究意义 |
| 1.3 国内外研究综述 |
| 1.4 研究思路与方法 |
| 1.5 研究创新点与难点 |
| 2 撤乡并镇背景下乡镇政府职能转变的理论分析 |
| 2.1 相关概念界定 |
| 2.2 相关理论基础 |
| 3 撤乡并镇背景下乡镇政府职能转变的现状分析 |
| 3.1 我国撤乡并镇的改革与发展进程 |
| 3.2 撤乡并镇对乡镇政府职能转变的要求 |
| 3.3 撤乡并镇背景下乡镇政府职能转变取得的成效 |
| 3.4 撤乡并镇背景下乡镇政府职能转变存在的主要问题 |
| 4 撤乡并镇背景下乡镇政府职能转变存在问题的原因分析 |
| 4.1 乡镇政府职能定位不准确 |
| 4.2 压力型行政生态环境的束缚 |
| 4.3 乡镇政府财政能力的制约 |
| 4.4 行政监督体系不完善 |
| 4.5 乡镇干部综合素质不高 |
| 5 撤乡并镇背景下进一步推进乡镇政府职能转变的对策建议 |
| 5.1 树立服务型乡镇政府理念 |
| 5.2 构建和谐型行政生态环境 |
| 5.3 完善乡镇政府财政体制 |
| 5.4 建立乡镇政府行政权力运行监督机制 |
| 5.5 优化乡镇干部队伍建设 |
| 5.6 强化乡镇政府公共服务供给职能 |
| 6 结语 |
| 参考文献 |
| 作者简历 |
| 学位论文数据集 |
（7）治理能力现代化视域下云南基层公务员胜任力研究 ——以怒江州泸水市为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 绪论 |
| 第一节 研究背景与意义 |
| 一、研究背景 |
| 二、研究意义 |
| 第二节 国内外研究综述 |
| 一、国外相关研究综述 |
| 二、国内相关研究综述 |
| 三、国内外研究简评 |
| 第三节 研究内容、方法和技术路线 |
| 一、研究内容和框架 |
| 二、研究方法和技术路线 |
| 第四节 本研究的创新与不足之处 |
| 一、创新之处 |
| 二、不足之处 |
| 第一章 基本概念和理论基础 |
| 第一节 基本概念 |
| 一、公务员与基层公务员 |
| 二、胜任力与公务员胜任力 |
| 三、国家治理能力与治理能力现代化 |
| 第二节 理论基础 |
| 一、胜任力模型理论 |
| 二、超Y理论 |
| 第二章 公务员胜任力研究与治理能力现代化 |
| 第一节 相关性——发挥制度优势 |
| 一、丰富公务员胜任力研究 |
| 二、完善国家公务员制度 |
| 三、推动国家行政制度建设 |
| 第二节 重要性——提升治理效能 |
| 一、赋予治理能力现代化新的内涵 |
| 二、提升政府行政能力 |
| 三、激发基层社会治理活力 |
| 第三章 云南省怒江州泸水市基层公务员胜任力模型构建 |
| 第一节 基于文献研究法的胜任要素提取 |
| 一、文献研究内容 |
| 二、胜任要素提取 |
| 第二节 基于行为事件访谈法的胜任要素提取 |
| 一、访谈实施 |
| 二、胜任要素提取 |
| 第三节 云南省怒江州泸水市基层公务员胜任力模型构建 |
| 一、胜任力模型选取 |
| 二、云南省怒江州泸水市基层公务员胜任力模型初步构建 |
| 第四章 怒江州泸水市基层公务员胜任力模型验证分析 |
| 第一节 调查问卷编制与发放 |
| 一、问卷的编制 |
| 二、问卷发放 |
| 第二节 调查问卷的描述性统计分析 |
| 一、性别分布 |
| 二、年龄分布 |
| 三、文化程度分布 |
| 四、民族分布 |
| 五、公务员工龄分布 |
| 六、政治面貌分布 |
| 七、工作类别分布 |
| 第三节 调查问卷的信度与效度检验 |
| 一、信度检验 |
| 二、效度检验 |
| 第四节 调查问卷因子分析 |
| 一、提取公因子 |
| 二、胜任要素归类与模型确定 |
| 第五节 模型验证结论及分析 |
| 一、模型验证结论 |
| 二、模型结果分析 |
| 第五章 怒江州泸水市基层公务员胜任力现状及提升对策 |
| 第一节 怒江州泸水市基层公务员胜任力现状 |
| 一、怒江州泸水市基层公务员胜任力总体情况 |
| 二、怒江州泸水市基层公务员知识与技能现状 |
| 三、怒江州泸水市基层公务员工作态度与价值取向现状 |
| 四、怒江州泸水市基层公务员个性特质现状 |
| 第二节 怒江州泸水市基层公务员胜任力主要问题及原因分析 |
| 一、怒江州泸水市基层公务员胜任力存在的主要问题 |
| 二、针对怒江州泸水市基层公务员胜任力问题的原因分析 |
| 第三节 提高怒江州泸水市基层公务员胜任力的提升对策 |
| 一、构建目标导向的职务分析系统 |
| 二、建立基于胜任力模型的选拔任用方式 |
| 三、进行基于胜任力模型的培训与开发 |
| 四、建立基于胜任力模型的绩效管理体系 |
| 研究结论与展望 |
| 参考文献 |
| 附录A |
| 附录B |
| 攻读学位期间发表的论文和研究成果 |
| 致谢 |
（8）县级政府食品药品稽查执法能力提升路径研究 ——以山东省日照市D区为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 前言 |
| (一)研究背景 |
| (二)国内外研究综述 |
| 1.国内研究综述 |
| 2.国外研究综述 |
| 3.对国内外研究现状的评价 |
| (三)研究意义 |
| 1.学术价值 |
| 2.现实意义 |
| (四)研究思路与创新 |
| 1.研究目标和基本思路 |
| 2.研究内容 |
| 3.本研究的创新之处 |
| (五)研究方法 |
| 1.文献研究法 |
| 2.问卷调查法 |
| 3.访谈法 |
| 一、概念界定与基本理论 |
| (一)相关概念的界定 |
| 1.执法能力 |
| 2.食品药品稽查 |
| (二)相关理论 |
| 1.执行力理论 |
| 2.组织理论 |
| (三)执法能力的研究框架 |
| 1.执法能力的基本构成 |
| 2.执法能力的影响因素 |
| 3.基层食品药品稽查执法能力的评价体系构建 |
| 二、日照市D区食品药品稽查执法能力现状评估 |
| (一)日照市D区食品药品稽查概况 |
| 1.稽查机构设置情况 |
| 2.稽查执法工作开展情况 |
| (二)调查方法和样本分析 |
| (三)调查结果分析和能力现状评估 |
| 1.执法能力总体评估 |
| 2.执法子能力评估 |
| 三、日照市D区食品药品稽查执法能力不足的表现及其原因分析 |
| (一)日照市D区食品药品稽查执法能力不足的表现 |
| 1.准备能力不足:法律运用、知识储备和案源发现 |
| 2.运行能力不足:装备配备、执法规范与案件经营 |
| 3.回应能力不足:投诉举报回复与舆情应对 |
| 4.创新能力不足:执法方式因循守旧 |
| 5.资源整合能力不足:与其他部门协作能力弱 |
| (二)县级食品药品稽查执法能力不足的原因分析 |
| 1.组织结构有缺陷 |
| 2.组织人员素质有待提高 |
| 3.组织环境制约了能力的提升 |
| 4.组织制度不健全 |
| 四、县级政府食品药品稽查执法能力提升策略 |
| (一)完善县级稽查执法组织结构 |
| 1.凸显食品药品稽查机构的主体地位 |
| 2.充实执法机构人员力量 |
| 3.统一基层执法权限 |
| (二)提升县级稽查执法人员综合素质 |
| 1.树立为民稽查理念,加强社会关注的食品药品安全问题调研 |
| 2.注重稽查人才合理化配置 |
| 3.创新培训方式,培育科学的执法方式和手段 |
| 4.加强法制教育,增强基层执法人员依法行政理念 |
| 5.强化风险排查,开展投诉举报和舆情事件应急处置演练 |
| (三)优化县级政府稽查执法环境 |
| 1.理顺基层食品药品执法机构工作职责,保证执法时间 |
| 2.增加执法专项资金投入 |
| 3.完善法律及配套制度,明确严格执法和自由裁量的权衡标准 |
| 4.提高执法装备使用效率 |
| 5.探索信息化执法方式 |
| (四)规范县级食品药品稽查执法制度 |
| 1.构建“一盘棋”稽查协作机制 |
| 2.强化稽查执法监督问责,构建责任体系 |
| 3.完善稽查队伍正向考核激励制度 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 致谢 |
（9）福清市基层公务员依法行政能力建设研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 研究背景和意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外研究现状综述 |
| 1.2.1 国外研究现状 |
| 1.2.2 国内研究现状 |
| 1.2.3 研究述评 |
| 1.3 研究方法、思路 |
| 1.3.1 研究方法 |
| 1.3.2 研究思路 |
| 1.4 研究创新与不足 |
| 1.4.1 研究的创新 |
| 1.4.2 研究的不足 |
| 2 相关概念与理论基础 |
| 2.1 相关概念 |
| 2.1.1 依法行政 |
| 2.1.2 依法行政能力 |
| 2.1.3 基层公务员 |
| 2.2 理论基础 |
| 2.2.1 新公共服务理论 |
| 2.2.2 公共部门人力资源管理理论 |
| 3 福清市基层公务员依法行政能力现状分析 |
| 3.1 福清市基本情况 |
| 3.2 问卷调查设计及调查情况 |
| 3.2.1 问卷调查设计 |
| 3.2.2 问卷发放及数据说明 |
| 3.3 福清市基层公务员依法行政能力调查数据分析 |
| 3.3.1 基层公务员依法行政认知力有待提高 |
| 3.3.2 基层公务员依法行政协调途径不够通畅 |
| 3.3.3 基层公务员依法行政执行力偏弱 |
| 3.3.4 基层公务员依法行政影响力不够 |
| 3.3.5 基层公务员社会关系处理力存在不公现象 |
| 3.4 福清市普通民众主要调查数据分析 |
| 4 福清市基层公务员依法行政能力存在的主要问题及原因分析 |
| 4.1 福清市基层公务员依法行政能力存在的主要问题 |
| 4.1.1 依法行政的法治认知力不全 |
| 4.1.2 依法行政的协调力欠缺 |
| 4.1.3 依法行政的执行力不到位 |
| 4.1.4 依法行政的影响力不足 |
| 4.1.5 依法行政的社会关系处理力欠佳 |
| 4.2 福清市基层公务员依法行政能力存在主要问题的原因分析 |
| 4.2.1 受官本位和传统人治思想的影响 |
| 4.2.2 监督制约机制还不够健全 |
| 4.2.3 专业法治队伍不够成熟 |
| 4.2.4 依法行政环境较为复杂 |
| 4.2.5 家族主义带来负面影响 |
| 5 提高福清市基层公务员依法行政能力的对策建议 |
| 5.1 提高基层公务员依法行政的认知力 |
| 5.1.1 加强普法依法治理工作的思想引领 |
| 5.1.2 围绕党委政府中心工作开展法治宣传教育与学习 |
| 5.2 提高基层公务员依法行政的协调力 |
| 5.2.1 明确责任减少矛盾纠纷 |
| 5.2.2 把握有效的协调策略 |
| 5.2.3 加强联合执法 |
| 5.3 提高基层公务员依法行政的执行力 |
| 5.3.1 完善行政执法公示制度 |
| 5.3.2 执法全过程记录制度 |
| 5.3.3 重大执法决定法制审核制度 |
| 5.4 提高基层公务员依法行政的影响力 |
| 5.4.1 充分发挥德治和法治的重要作用 |
| 5.4.2 加强全民普法的深度和广度 |
| 5.4.3 提高基层公共法律服务水平 |
| 5.5 提高基层公务员依法行政的社会关系处理力 |
| 5.5.1 营造全社会尊法守法良好环境 |
| 5.5.2 加强全方位的监督力度 |
| 5.5.3 促进公务员自强自律 |
| 6 研究结论及展望 |
| 6.1 研究结论 |
| 6.2 研究展望 |
| 参考文献 |
| 附录A 福清市基层公务员依法行政能力调查问卷 |
| 附录B 福清市基层公务员依法行政状况群众满意度调查问卷 |
| 致谢 |
（10）新时代中国农民法治观念培育研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 问题的提出 |
| 1.2 研究的目的和意义 |
| 1.2.1 研究目的 |
| 1.2.2 研究意义 |
| 1.3 国内外研究现状及综述 |
| 1.3.1 国外研究现状 |
| 1.3.2 国内研究现状 |
| 1.4 研究思路与研究方法 |
| 1.4.1 研究思路 |
| 1.4.2 研究方法 |
| 1.5 创新之处 |
| 第2章 新时代中国农民法治观念培育的基本问题概说 |
| 2.1 法治观念的透析 |
| 2.1.1 法治观念的界定 |
| 2.1.2 法治观念的结构 |
| 2.2 新时代农民法治观念培育的界定 |
| 2.2.1 农民法治观念培育的含义 |
| 2.2.2 农民法治观念培育的要素 |
| 2.2.3 农民法治观念培育的机理 |
| 2.2.4 农民法治观念培育的新时代际遇 |
| 2.3 新时代农民法治观念培育的思想溯源 |
| 2.3.1 理论根基:马克思主义的相关理论 |
| 2.3.2 文化基因:中国农民培育的相关理论 |
| 2.3.3 西学借鉴:西方法治教育的相关理论 |
| 第3章 改革开放以来中国农民法治观念培育的历史回溯 |
| 3.1 改革开放以来中国农民法治观念培育的历史进程 |
| 3.1.1 农民法治观念培育的准备阶段(1978 年——1985 年) |
| 3.1.2 农民法治观念培育的起步阶段(1986 年——1996 年) |
| 3.1.3 农民法治观念培育的展开阶段(1997 年——2011 年) |
| 3.1.4 农民法治观念培育的新时期(2012 年——至今) |
| 3.2 改革开放以来中国农民法治观念培育的经验总结 |
| 3.2.1 党的领导是农民法治观念培育的根本遵循 |
| 3.2.2 “送法下乡”是农民法治观念培育的主要模式 |
| 3.2.3 村民自治为农民践行民主法治观念提供了制度平台 |
| 3.2.4 思想道德教育是农民法治观念培育的助推器 |
| 3.2.5 注重农村法治建设为农民法治观念培育带来的积极影响 |
| 第4章 新时代中国农民法治观念培育的现实检视 |
| 4.1 新时代中国农民法治观念培育的实效 |
| 4.1.1 法律知识不断丰富,但法治认知模糊 |
| 4.1.2 法治期待产生,但基层司法认同度不高 |
| 4.1.3 守法观念形成,但依法办事观念欠缺 |
| 4.2 新时代中国农民法治观念培育中存在的问题 |
| 4.2.1 农民法治观念培育呈现“唯培育者主体”倾向,农民主体性缺场 |
| 4.2.2 农民法治观念的培育以法律知识为中心,忽视了法治的价值内涵 |
| 4.2.3 农民法治观念多采用单向度灌输式培育,法治实践与交往互动重视不足 |
| 4.2.4 农民法治观念培育未形成有效合力,农村普法机制运行不畅 |
| 4.2.5 农村法治建设不完善,农民法治观念培育的微观环境不佳 |
| 4.3 新时代中国农民法治观念培育困境的根源剖析 |
| 4.3.1 社会层面:“半熟人社会”的乡土社会结构 |
| 4.3.2 经济层面:“经济效益最大化”的利弊考量 |
| 4.3.3 政治层面:“非利益捆绑”的村镇关系 |
| 4.3.4 文化层面:传统乡土法文化的掣肘 |
| 第5章 新时代中国农民法治观念培育的基本对策 |
| 5.1 新时代中国农民法治观念培育的原则 |
| 5.1.1 坚持中国特色社会主义法治道路 |
| 5.1.2 坚持主体间性原则,凸显农民主体地位 |
| 5.1.3 坚持法治观念培育与乡村“本土资源”相结合 |
| 5.2 新时代中国农民法治观念培育的目标 |
| 5.2.1 全局性的根本培育目标安排 |
| 5.2.2 系统性的具体培育目标设定 |
| 5.3 新时代中国农民法治观念培育的内容 |
| 5.3.1 以农民需求为导向的法律法规普及 |
| 5.3.2 凸出对法治价值内容的教育与引导 |
| 5.4 新时代中国农民法治观念培育的方法 |
| 5.4.1 “唤起民众”式培育法 |
| 5.4.2 法治实践体验法 |
| 5.4.3 生活化培育法 |
| 5.5 新时代中国农民法治观念培育的具体路径 |
| 5.5.1 明晰培育主体,推进党政、社会、农民协同联动 |
| 5.5.2 完善农村普法机制,增强法治宣传教育实效 |
| 5.5.3 深化农民法治实践,提升农民法治体验 |
| 5.5.4 优化农民法治观念培育环境,营造良好氛围 |
| 结语 |
| 致谢 |
| 参考文献 |
| 攻读博士学位期间的科研成果 |
| 附录一:新时代农民法治观念状况调查问卷 |
| 附录二:新时代农民法治观念培育访谈提纲 |
四、关于乡镇基层依法行政的思考（论文参考文献）
- [1]马克思主义国家治理视域中的新时代农村公共服务建设研究 ——以贵州省毕节、铜仁为例[D]. 朱祥祥. 贵州师范大学, 2021(09)
- [2]基于治理现代化的基层干部治理能力评价与发展研究 ——以山东省为例[D]. 王赛男. 山东大学, 2020(02)
- [3]重庆市万州区选调生胜任力现状及提升对策研究[D]. 李鑫. 西南大学, 2020(05)
- [4]佛山市三水区镇街党政领导干部胜任力模型构建及应用研究[D]. 张麟凤. 华南理工大学, 2020(02)
- [5]我国乡镇执法权配置研究[D]. 何典. 华南理工大学, 2020(02)
- [6]撤乡并镇背景下乡镇政府职能转变研究[D]. 刘丹. 中国矿业大学, 2020(01)
- [7]治理能力现代化视域下云南基层公务员胜任力研究 ——以怒江州泸水市为例[D]. 栗成秀. 云南师范大学, 2020(01)
- [8]县级政府食品药品稽查执法能力提升路径研究 ——以山东省日照市D区为例[D]. 陈桂君. 曲阜师范大学, 2020(02)
- [9]福清市基层公务员依法行政能力建设研究[D]. 倪宪涛. 福建农林大学, 2020(02)
- [10]新时代中国农民法治观念培育研究[D]. 李丽. 武汉理工大学, 2020(01)
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