关键词跑道冲突影响因素建议措施
引言
随着中国经济的腾飞，中国民航也正在经历一个高速发展的时期，集中体现在运营飞机数量增加，各地航线数量增加，起降架次增加，飞行流量增加等。当然，我国已有的和在建的机场数量也在逐年增加，如何解决跑道冲突成为了一个备受关注的研究课题。
1发生跑道冲突的情况
跑道冲突可分为以下几种常见情况：
（1）航空器或车辆从正在着陆的航空器的前方穿越；
（2）航空器或车辆从正在起飞的航空器的前方穿越；
（3）航空器或车辆穿越跑道等待位置标志；
（4）航空器或车辆不能确定其所在位置而误入使用跑道；
（5）由于无线电通话失误导致未按照空中交通管制指令操作；
（6）航空器从尚未脱离跑道的航空器或车辆后方通过。
统计数据显示，大多数跑道冲突发生在昼间目视气象条件（VMC）下，但是大多数事故发生在低能见度情况下或夜间。第四条所有的跑道冲突事件都应该予以报告和分析，不论当时现场是否存在另一航空器或车辆。
2跑道冲突的影响因素
可能引起跑道冲突的无线电通话失误。管制员与飞行员或空侧车辆驾驶员之间的无线电通话失误，是跑道冲突中的常见因素，通常包括：
（1）使用不标准用语；
（2）飞行员或车辆驾驶员未能正确复诵指令；
（3）管制员没有确保飞行员或车辆驾驶员的复诵与发出的许可一致；
（4）飞行员或车辆驾驶员误解管制员的指令；
（5）飞行员和/或车辆驾驶员接受了发给另一航空器或车辆的许可；
（6）发话被干扰和部分被干扰；
（7）过长或复杂的通信。
其他常见因素包括：
（1）标记牌和标志不全（特别是不能看到跑道等待位置线）；
（2）管制员在航空器着陆滑跑过程中，向其发出指令（飞行员的工作量很大而且驾驶舱噪音也很大）；
（3）飞行员被迫采取低头姿势进行操作，这使情境了悟程度下降；
（4）由于使用复杂的程序和/或容量提高程序，造成飞行员忙乱；
（5）有交叉跑道的复杂机场设计；
（6）滑行路线不完整、不标准或关闭；
（7）ATC临时改变滑行或离场路线。
3可能引起跑道冲突的空中交通管制因素
研究表明，与管制相关的最常见的行为有：
（1）短时遗忘：
a.一架航空器；
b.跑道关闭的情况；
c.在跑道上的车辆；
d.一条已发出的许可。
（2）间隔计算错误；
（3）管制员之间协调不足；
（4）穿越许可是由地面管制员而不是塔台管制员发出；
（5）对航空器或其位置识别错误；
（6）管制员未正确复诵另一管制员的指令；
（7）管制员未能确保飞行员或车辆驾驶员的复诵与发出的许可一致；
（8）通信错误；
（9）过长或复杂的指令；
（10）使用不标准用语；
（11）由于承担岗位培训工作而引起可供所在席位工作的反应时间缩短。
其他常见因素包括：
（1）注意力分散；
（2）工作量；
（3）经验水平；
（4）培训不足；
（5）塔台视线不够清晰；
（6）人/机界面；
（7）管制员之间移交不正确或不充分。
4对空中交通管制员的建议措施
4.1安全管理体系
2011年11月，国际民航组织（ICAO）在建议11中建议各国在空中交通服务单位中建立安全管理体系（SMS—SafetyManagementSystem），以“建议”的形式要求申请合格审定的机场从2003年11月27日起提交有关SMS文件。随着SMS等安全管理理念的引入，国际民航界提出了将各个附件中有关安全管理的条款进行整合、完善后形成一个新附件的要求，因此，2011年，ICAO成立专家组，2013年7月，附件19生效，2013年11月，附件19适用。2006年，按照ICAO相关标准和建议措施对安全管理的要求，并结合我国民航企事业单位的实际情况，民航局开始在全国范围内推进SMS的建设，2012年至2013年左右全国各管制单位安全管理体系基本建立起来。
CAAC对安全管理体系的定义是：指建立安全政策和安全目标，通过对组织内部的组织结构、责任制度、资源、过程、程序等互相关联或相互作用的一系列要素进行系统性管理，实现安全目标的管理体系。
参考ICAO2009年版安全管理手册提出的4个部分、12要素SMS框架结构，民航空管SMS总体框架由四大模块、13个要素构成：
图1空管运行单位SMS模块与要素
而其中关键的模块在于安全风险管理模块，在要素上包括了危险源识别和风险评价和控制两个模块，其具体工作流程可分为：（1）工作体系分析；（2）危险源识别；（3）风险分析与评估；（4）风险控制；（4）风险整改和跟踪。
4.2其他管制措施建议
（1）当跑道有临时障碍物时，管制员应当坚持在工作台上用清晰明确的方法予以指示。
（2）管制员应在航空器滑行前选择恰当的时机向其发布航路管制许可。
（3）接通停止排灯来指示所有类型的交通必须停止通行，可以通行时关闭停止排灯。
（4）禁止指挥航空器或车辆穿越亮着的红色停止排灯进入或穿越跑道。当停止排灯故障不能熄灭时，应采取应急措施，如使用引导车。
（5）确保ATC程序规定包括：当发布穿越任何跑道或在任何跑道外等待的许可时，许可应清晰明确地包括跑道编号。此要求适用于不使用的跑道。
（6）确保ATC程序包含要求发布在任何跑道外等待的指令中含有跑道编号的规定。
（7）制定和使用标准的滑行路线，以便尽可能地防止飞行员可能发生的混淆。
（8）为降低飞行员的工作负担和防止潜在的混淆，在可行的情况下，可使用渐进式的滑行指令。渐进式的滑行指令不得有可以穿越跑道的暗示。
（9）对现存的影响塔台观察跑道和清晰辨认危险区域图上标明的地点的视野限制物进行评估。
（10）环境限制不应对安全构成损害。例如：跑道布局的经常性的、多处的变动。
（11）确保将跑道安全问题列入ATC人员的培训和讲评内容。
（12）对于跑道容量提高程序(交叉离港、多重进入跑道【注：在可以不使用全跑道起飞时，同一跑道有多个入口的情况。】、附带条件的许可等），不管是单独应用还是组合应用，都应对其隐患进行识别，对其风险进行评估。必要时应制定恰当的缓解策略。
（12）如果航空器进入跑道后，在跑道上的等待时间将超过90秒时，则不要向其发布进入跑道的许可。
（13）如需使用附带条件的许可，则应进行特定的培训，以保证按照ICAO的规定严格使用。使用多重离港【注：多条平行跑道情况。】或交叉离港程序时，不要使用限制飞行机组观察着陆跑道入口或进近区域的斜角滑行道【注：与跑道不垂直的滑行道】。
（14）管制员应保持“抬头”姿势，以便对机场运行情况进行连续的观察。
（15）涉及跑道运行的所有无线电通话中，使用航空器和车辆的完整呼号。
（16）发布在跑道外等待的任何管制指令，应当清晰明确地含有该跑道的跑道编号、等待的地点（位置）。
（17）必要时，使用渐进式的滑行指令。
例如：在指挥FEDEX航空器滑行时，如需穿越跑道的，必须分成两成两段指令；一是指挥航空器在被穿越跑道前等待，二是穿越跑道后的继续滑行指令。
小结
发生跑道冲突或者跑道冲突导致运行不畅甚至事故症候和事故，那对于整个机场的运行效率甚至附近空域的流量状况都会产生影响，造成的经济损失难以估量。为解决跑道冲突问题，国内外飞行安全组织都作了大量的研究。本文只是浅作分析研究。
参考文献
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